山東淄博經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效顯著
近年來,淄博市積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路,改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制和工作方式,使該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到了穩(wěn)步推進(jìn),取得了顯著階段性成效。
一是重大違紀(jì)違規(guī)問題得到有效控制。近年來,該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問題按照“百分之百整改”的要求基本落實(shí),部門單位財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理水平明顯提高。如嚴(yán)格內(nèi)控制度、完善決策程序、執(zhí)行“收支兩條線”、嚴(yán)格年度預(yù)算、強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金管理等方面均明顯改觀。同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更為規(guī)范干部行政行為、推進(jìn)反腐倡廉工作發(fā)揮了重要作用。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計(jì)的自覺性明顯提高。實(shí)踐表明,領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)果是檢驗(yàn)自身財(cái)經(jīng)觀念、決策能力、執(zhí)政水準(zhǔn)的“試金石”,該市通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深入,使絕大多數(shù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待,并按要求積極配合審計(jì)、自覺接受審計(jì),有些部門領(lǐng)導(dǎo)干部還主動(dòng)要求接受審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“還領(lǐng)導(dǎo)干部以公道,給職工群眾以明白”也成為廣泛的社會(huì)共識(shí)。
三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容更豐富、方法更科學(xué)。從審計(jì)內(nèi)容上看,該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)了由單純對(duì)部門單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向全部政府性資金審計(jì)轉(zhuǎn)變,由對(duì)決策事項(xiàng)、決策程序的合規(guī)合法審計(jì)向決策效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。從審計(jì)決定和建議整改落實(shí)情況看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已由糾錯(cuò)糾弊、落實(shí)審計(jì)建議向健全完善制度、提高管理水平轉(zhuǎn)變。在審計(jì)方法上更加注重資源整合,并實(shí)現(xiàn)了年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的全面融合,促進(jìn)提高了審計(jì)工作的效率和效果。
四是部門、單位管理控制制度日趨健全和完善。近年來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),“零”違規(guī)和只存在一般性內(nèi)部控制管理問題的單位、部門比例逐步提高。如2010年度審計(jì)的54個(gè)部門、單位中,有5個(gè)單位內(nèi)部管理控制嚴(yán)格,沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)問題。有10個(gè)單位只是存在以往年度的債權(quán)債務(wù)清理或財(cái)務(wù)管理方面需要進(jìn)一步完善提高等。
五是“既站好監(jiān)督崗,又定好服務(wù)位”。審計(jì)部門堅(jiān)持有效提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會(huì)效益,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)控制度落實(shí)好的單位,利用審計(jì)信息、新聞媒體等形式進(jìn)行宣傳。專門在《淄博日?qǐng)?bào)》開辟專欄對(duì)相關(guān)單位的好經(jīng)驗(yàn)作了連續(xù)報(bào)道,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí),對(duì)審計(jì)查處的有關(guān)問題向社會(huì)通報(bào),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)、媒體追蹤的熱點(diǎn),既展示了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾力,又教育、警示了領(lǐng)導(dǎo)干部。
六是注重突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)擴(kuò)展審計(jì)范圍。圍繞被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審計(jì)部門突出“單位財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法”、“領(lǐng)導(dǎo)干部決策重大事項(xiàng)是否違反決策程序”、“領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否廉潔自律及有無個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題”等方面審計(jì),區(qū)分不同情況確定不同的審計(jì)重點(diǎn)。如在區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會(huì)議,研究制定區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案。審計(jì)部門科學(xué)確定了對(duì)區(qū)縣黨委常委所在部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府部門財(cái)政收支、重大建設(shè)決策、土地出讓金征收和使用、民生的落實(shí)情況、技改項(xiàng)目投入效益及政府負(fù)債等方面內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),抓住關(guān)鍵問題審深審?fù),通過認(rèn)真分析揭示該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不斷提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效能和影響力。
七是查處問題整改堅(jiān)持“百分之百”。近年來,該市通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了“擠占挪用專項(xiàng)資金”、“設(shè)置賬外賬及‘小金庫’”等10大類問題,整改情況均及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了匯報(bào),堅(jiān)持做到了審計(jì)建議百分之百落實(shí)、審計(jì)查出問題百分之百整改,使被審計(jì)單位的問題得到了全面整改,確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能作用的充分有效發(fā)揮。
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