吉林省吉林市審計(jì)局在土地整理項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持“審計(jì)為民，為民審計(jì)”，以查缺補(bǔ)漏、健全法規(guī)、制度，規(guī)范提高土地整理項(xiàng)目管理水平，及時(shí)化解存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為目的。立足創(chuàng)新，著眼民生確保土地整理項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行，確保嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理、復(fù)墾，加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保障惠農(nóng)政策落實(shí)到位。同時(shí)也為今后為更好地推動(dòng)土地整理項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)建設(shè)資金安全提供預(yù)警范本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)，有力保障“十二五規(guī)劃”支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹實(shí)施。

　　一是多部門(mén)配合，項(xiàng)目資金來(lái)源與資金流向?qū)Ρ葘徲?jì)。土地整理項(xiàng)目資金均為各級(jí)財(cái)政資金，為摸清資金的來(lái)源和去向，審計(jì)人員改變以往只在項(xiàng)目建設(shè)單位賬面上查資金收入的方法，轉(zhuǎn)而從資金源頭即財(cái)政部門(mén)下發(fā)的財(cái)政資金入手，對(duì)于延伸審計(jì)土地專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，該局投資處土地整理審計(jì)組與財(cái)政處財(cái)政審計(jì)組協(xié)調(diào)，財(cái)政審計(jì)組將所有財(cái)政撥付的土地整理項(xiàng)目資金的撥付情況，提供給土地整理審計(jì)組，從資金源頭入手，依據(jù)財(cái)政下?lián)艿耐恋卣�理�?zhuān)項(xiàng)資金的數(shù)據(jù)，逐筆核對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金撥入的時(shí)間和金額，對(duì)是否有截留專(zhuān)項(xiàng)資金、配套資金不到位等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　二是各專(zhuān)業(yè)人員配合，項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)支出對(duì)比審計(jì)。土地整理項(xiàng)目不但涉及專(zhuān)項(xiàng)資金的收支、管理，還涉及橋梁、道路、農(nóng)田水利等基建工程預(yù)算和決算審計(jì)。該局在土地整理審計(jì)組的人員配備上，不但重視審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更注重財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)與基本建設(shè)專(zhuān)業(yè)配備。同時(shí)進(jìn)行土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支與項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算對(duì)比分析，重點(diǎn)分析工程投資完成額不實(shí)，虛列工程支出等問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)規(guī)范建設(shè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)決算水平。

　　三是項(xiàng)目前后配合，工程結(jié)算與招投標(biāo)對(duì)比審計(jì)。土地整理專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目有相同也有差別，關(guān)于土地整理的相關(guān)法律法規(guī)比較粗放，項(xiàng)目的管理也在摸索中前進(jìn)，針對(duì)這種情況該局對(duì)工程招投標(biāo)和工程結(jié)算全面對(duì)照審計(jì)。

　　五是監(jiān)督與服務(wù)配合，事后審計(jì)向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索，改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督方法和手段，認(rèn)真做好工程竣工決算審計(jì)的同時(shí)，把審計(jì)關(guān)口前移，對(duì)下一步的土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即審即改，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，將事前介入、事中控制、事后監(jiān)督落實(shí)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。

　　六是真實(shí)性與績(jī)效配合，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念。在土地整理項(xiàng)目中積極探索績(jī)效審計(jì)，在項(xiàng)目各階段真實(shí)性審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投資項(xiàng)目決策失誤、損失浪費(fèi)、低水平重復(fù)建設(shè)、資金閑置等問(wèn)題，采用定性分析轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，從提高財(cái)政投資資金和項(xiàng)目各階段資金的配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)土地整理項(xiàng)目資金管理和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，深刻剖析原因，嚴(yán)加監(jiān)管，提出有針對(duì)性從源頭上解決問(wèn)題的審計(jì)建議，從制度、體制層面上提出解決問(wèn)題方法，為政府科學(xué)立項(xiàng)、宏觀決策提供參考依據(jù)，提高土地專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，保障國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施。