陜西銅川市審計局強(qiáng)化審計質(zhì)量責(zé)任考核成效顯著
銅川市審計局高度重視審計質(zhì)量控制,始終堅持審計質(zhì)量是審計工作的生命線,把審計質(zhì)量納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,逐年提高分值比例,并采取一系列控制措施:落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任,建立激勵機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化目標(biāo)考核,審計質(zhì)量呈現(xiàn)出總體不斷提高的態(tài)勢。
——落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化審計質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制。按照《國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定,量化分解審計質(zhì)量各項要求和責(zé)任,實(shí)行審計人員、審計組長、業(yè)務(wù)科長、審理人員、分管局長五級審計質(zhì)量負(fù)責(zé)制,以科室負(fù)責(zé)人為審計質(zhì)量第一責(zé)任人,實(shí)行審計組長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確審計人員、審計組長、科室負(fù)責(zé)人、審理人員、分管局長的責(zé)任,健全監(jiān)督執(zhí)行審計質(zhì)量機(jī)制,對照銅川市審計局的《審理辦法》、《審計項目稽核辦法(試行)》、《審計現(xiàn)場實(shí)施總結(jié)辦法(試行)》,《審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計項目質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)法過錯追究辦法》、《銅川市審計局年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核實(shí)施暫行辦法和評分細(xì)則》等制度和辦法, 對執(zhí)行審計程序的每一個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,做到責(zé)任明確、獎懲分明 。
——嚴(yán)格審計程序 提高審計質(zhì)量。 突出抓好審計調(diào)查了解、方案編制、現(xiàn)場管理、法律文書的撰寫等工作,積極推行審前研討會、審中碰頭會、審后總結(jié)會;從確定審計項目到實(shí)施審計結(jié)束的所有步驟、過程嚴(yán)格審計程序,避免隨意性和盲目性;加強(qiáng)審計質(zhì)量控制,按照新審計實(shí)施條例和準(zhǔn)則規(guī)定,成立審理科,認(rèn)真履行審理程序,堅持對所有審計項目從計劃、方案、通知、記錄、報告、決定整個過程嚴(yán)把審理關(guān),對審理出的問題,全部出具書面審理意見書,并對存在問題的糾正情況 以書面形式予以答復(fù),所有審計項目審委會集體研究審定,確保了審計程序的規(guī)范和完善;及時按規(guī)定告知被審計單位應(yīng)有的知情權(quán)、聽證權(quán)和復(fù)議、訴訟權(quán)等合法權(quán)益,維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,取得了良好的社會效應(yīng)。多年來,沒有發(fā)生一例行政復(fù)議、訴訟案件。
——加大執(zhí)法力度,提高審計的公信力 。一是加大對重大案件線索的查處力度。通過突擊盤庫、內(nèi)查外調(diào)、談話、順藤摸瓜等方式,在查處私設(shè)小金庫、違規(guī)設(shè)置“帳外帳”、套取國債資金、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、無依據(jù)收費(fèi)、擠占挪用專項資金等重大案件線索方面取得了突出的成績。近年來,共移送案件線索并立案的13起.涉案金額3千多萬元,涉案人員65人, 樹立了審計執(zhí)法的權(quán)威和公信力。二是提高審計項目公告比例,特別是對大家關(guān)注項目的審計結(jié)果在《銅川日報》和“銅川市人民政府公眾網(wǎng)”上公告后,收到了良好的社會效果。重大案件線索的查處和審計結(jié)果公告對審計人員的執(zhí)法提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),促使審計人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高審計執(zhí)法水平。
——開展優(yōu)秀審計項目評選,帶動審計質(zhì)量提高。每年組織一次市、縣兩級審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目的評選工作,按照評優(yōu)內(nèi)容和評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)評選出市級優(yōu)秀審計項目。同時向省審計廳推薦參評的審計項目和專項審計綜合報告,并多次榮獲省優(yōu)秀審計項目和優(yōu)秀專項審計綜合報告獎,充分調(diào)動審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,帶動了審計質(zhì)量的提高。
——加強(qiáng)區(qū)縣審計質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高全市審計機(jī)關(guān)的整體審計質(zhì)量。每年4月底以前,對區(qū)縣審計局上年度審計項目質(zhì)量和執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。檢查時提前三天印發(fā)檢查通知書,檢查結(jié)束后印發(fā)檢查結(jié)論書。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在座談會上給予通報,要求各區(qū)縣審計機(jī)關(guān)及時整改一一糾正,并將整改情況上報市局。這對加強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范審計機(jī)關(guān)行為,提高審計機(jī)關(guān)的整體工作質(zhì)量起到了積極的推動作用。
——強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)考核,發(fā)揮考核的激勵作用。目標(biāo)責(zé)任考核工作中,堅持在“五個圍繞” 上狠下功夫,即“圍繞目標(biāo)找差距,圍繞差距找原因,圍繞原因強(qiáng)措施,圍繞措施抓落實(shí),圍繞落實(shí)求創(chuàng)新”。一是明確思路。強(qiáng)化以審計質(zhì)量控制為核心,突出審計質(zhì)量的考核比重;二是分解指標(biāo)。每年按項目從審計計劃、審計方案與審計通知書、審計底稿、審計證據(jù)、審計記錄、審計報告、審計決定書和審計移送處理書、執(zhí)行局業(yè)務(wù)會議決定等指標(biāo)分解和量化目標(biāo)任務(wù),具體到科室到人,做到責(zé)任到崗,任務(wù)到人;三是督促檢查。以出具的審理意見書為依據(jù)對各科室進(jìn)行審計質(zhì)量分值考核,強(qiáng)化日常監(jiān)督和整改,半年考核一次,通報考核結(jié)果,以此激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),充分發(fā)揮考核工作在強(qiáng)化審計質(zhì)量控制方面的激勵作用。與此同時,還積極探索新的工作思路和方法,如提高計算機(jī)輔助審計的覆蓋面、增加計算機(jī)AO應(yīng)用實(shí)例和審計方法的撰寫篇數(shù)、提高效益審計的比重和質(zhì)量、擴(kuò)大跟蹤審計范圍等,更加有效的促進(jìn)審計項目質(zhì)量的進(jìn)一步提高 。
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