堅(jiān)持“四查四看” 安徽裕安區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)扎實(shí)推進(jìn)
近年來,安徽裕安區(qū)審計(jì)局從促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。“十一五”期間,共對(duì)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及區(qū)直單位行政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì),查出各類違紀(jì)違規(guī)金額1951萬元,應(yīng)歸還原資金渠道360萬元,避免損失20萬元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在維護(hù)法紀(jì),揭露問題,界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,維護(hù)被審計(jì)單位和離任者合法權(quán)益及保護(hù)干部等方面起到了積極的作用,取得了一些成效。主要表現(xiàn)在:
一是審計(jì)結(jié)果得到有效轉(zhuǎn)化。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為組織部門考核干部的必經(jīng)程序,運(yùn)用審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理,為選拔任用“德、能、勤、績(jī)、廉”的干部走向新的領(lǐng)導(dǎo)崗位提供了可靠依據(jù)。
二是糾正違規(guī),促進(jìn)管理。
審計(jì)發(fā)現(xiàn):大多數(shù)離任者在任職期間,都能較好地執(zhí)行國(guó)家的方針政策及現(xiàn)行的法律、法規(guī),廉潔自律,無因決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。但由于疲于政務(wù),忙于事務(wù),單位內(nèi)部管理常有疏忽,存在諸多違規(guī)問題。因此,審計(jì)既深刻揭示存在問題,又提出切實(shí)可行的整改措施。通過對(duì)部分單位的后續(xù)審計(jì),原有問題均得到有效整改,內(nèi)部管理逐步規(guī)范。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,客觀公正。
在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,針對(duì)群眾舉報(bào),審計(jì)組始終以公正的態(tài)度,正確對(duì)待。查清事實(shí)真相,給群眾及離任者一個(gè)客觀公正的答案,切實(shí)維護(hù)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
四是樹立形象,深入人心。
通過多年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的磨練,造就了一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、形象好的審計(jì)干部隊(duì)伍。贏得了黨委、政府和被審計(jì)單位及離任者的認(rèn)可和良好評(píng)價(jià),也獲得了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和理解支持,為不斷深化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)層次高、政策性強(qiáng)、涉及面廣和任務(wù)量大的特點(diǎn),在具體的工作中,他們的做法是:
堅(jiān)持審前公示,充分搜集線索。
在被審計(jì)單位張榜公告被審計(jì)對(duì)象的姓名、職務(wù)、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)組人員名單及舉報(bào)電話等,廣泛聽取群眾意見,充分搜集審計(jì)線索,尋找審計(jì)突破口,力求審深審?fù)。?jiān)持開好“兩會(huì)”即:審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì),掌握了解被審計(jì)單位內(nèi)控制度情況和被審計(jì)者相關(guān)情況,打好審計(jì)基礎(chǔ);審計(jì)座談會(huì),在審計(jì)實(shí)施階段即將結(jié)束之時(shí),安排被審計(jì)單位相關(guān)人員進(jìn)行單獨(dú)談話,聽取座談人對(duì)離任者在任期內(nèi)相關(guān)情況的介紹,為審計(jì)評(píng)價(jià)提供相關(guān)素材。
堅(jiān)持“三個(gè)突出”,把握審計(jì)特點(diǎn)。
一是針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,突出對(duì)離任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)、進(jìn)行客觀評(píng)價(jià);二是在認(rèn)真開展對(duì)離任者在任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)上,突出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為、重大經(jīng)濟(jì)決策、資產(chǎn)保值增值和任期內(nèi)債權(quán)、債務(wù)的增減變化的檢查;三是突出人性化操作。從審計(jì)通知書的下達(dá)到征求意見,堅(jiān)持做到與離任者見面,認(rèn)真聽取離任者意見,對(duì)單位和個(gè)人實(shí)行雙重送達(dá)、雙重征求意見,努力保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)合理。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,提高工作效率。
一是將年度審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。在年初安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),盡可能將單位正常性財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起,同進(jìn)點(diǎn),同審計(jì),分報(bào)告。二是將離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。選擇一些任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,適當(dāng)安排任中審計(jì),以利在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí),縮短審計(jì)時(shí)間,提高審計(jì)效率,及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是將過去審計(jì)與當(dāng)年審計(jì)相結(jié)合。在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,合理使用過去年度審計(jì)資料,形成資料共享,減少審計(jì)環(huán)節(jié),提高工作效能。
堅(jiān)持“四查四看”,完善審計(jì)過程。
抓好“四查四看”,即查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,看經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行效果;查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法,看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔狀況;查內(nèi)控制度是否健全,看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位;查財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況,看國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。防止因?qū)徲?jì)工作疏漏,造成審計(jì)過程不完整、審計(jì)資料不全、審計(jì)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”,客觀公正評(píng)價(jià)。
明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的“四項(xiàng)原則”。一是客觀性原則,即以審計(jì)事實(shí)為依據(jù),以寫實(shí)作評(píng)價(jià);二是準(zhǔn)確性原則,即審計(jì)評(píng)價(jià)用語(yǔ)準(zhǔn)確,不用修飾語(yǔ)言,不評(píng)價(jià)審計(jì)范圍以外的事項(xiàng);三是全面性原則,即全面分析審計(jì)結(jié)果和事實(shí),不用單個(gè)事實(shí)或指標(biāo)評(píng)價(jià)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況;四是對(duì)比性原則,即根據(jù)債權(quán)、債務(wù)接任前后對(duì)比變化進(jìn)行評(píng)價(jià),把握好審計(jì)評(píng)價(jià)“越位”和“缺位”的尺度,為組織部門提供真實(shí)可靠資料。
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