貴州納雍縣審計局著力探索效益審計的路子
效益審計目前只是處于探索階段,各地都在“摸著石頭過河”,由于缺乏效益審計的具體規(guī)定,沒有系統(tǒng)的社會經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和審計質(zhì)量評價體系,審計實踐無章可循,效益審計發(fā)展堪憂。在此背景下,納雍縣審計局以“積極主動,大膽嘗試”為思想主線條,結(jié)合該縣實際情況,著力探索效益審計的路子。
一、加強審計人員效益審計知識的培訓(xùn)。效益審計靠的是人力資源,審計人員的綜合素質(zhì)得不到提高,知識結(jié)構(gòu)得不到及時更新,開展效益審計就會存在很大的審計風(fēng)險,這將嚴(yán)重制約效益審計的良性發(fā)展。長期以來,人才資源一直是制約納雍縣審計局審計業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸,因此,局領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),在人才培訓(xùn)上下定決心,加大人力、物力和財力的投入,更新審計人員的知識結(jié)構(gòu),提高其從宏觀上認(rèn)識問題和分析問題的意識和能力。
二、堅持循序漸進、先易后難的原則,在財務(wù)收支真實性審計的基拙上,不斷加大向效益審計延伸的范圍和力度。先小規(guī)模實施效益審計,減小審計風(fēng)險。如行政事業(yè)單位的收入來源大都是財政撥款,具有相對的穩(wěn)定性。實施審計時在對其支出的合理性和有效性進行分析的基礎(chǔ)上,較容易地對其資金的效益性進行延伸審計和分析;再如舉債搞公共基礎(chǔ)項目的投資建設(shè),對這部分資金進行效益審計的延伸以資金流向為主線,從投資項目的立項、撥付、建設(shè)管理、使用效果著手,也容易揭露出一些由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重損失浪費、效益低下等問題,從而從源頭上抑制資金浪費,提高縣域經(jīng)濟整體效益。因此納雍縣審計局先在行政事業(yè)單位和公共投資項目上開展,走財務(wù)審計和效益審計相合的審計路子。