山東東營市審計(jì)局“四分離”管理模式改革成效顯著
為更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,東營市審計(jì)局積極探索審計(jì)管理的新路子,規(guī)范權(quán)力配置,健全監(jiān)督制約機(jī)制,進(jìn)行了審計(jì)“四分離”管理模式改革。從一年來的運(yùn)行情況看,取得了明顯成效。
一、做到了“三個統(tǒng)一”,審計(jì)質(zhì)量明顯提升。一是統(tǒng)一定性。所有審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,通過審理提交業(yè)務(wù)會議研究,做到了事實(shí)更清楚、定性更準(zhǔn)確,進(jìn)一步提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。二是統(tǒng)一處理。在問題的處理上,堅(jiān)持嚴(yán)審計(jì)、慎處理、重整改、求實(shí)效的原則,嚴(yán)肅處理違法違規(guī),旗幟鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè),解決了“同事不同罰”現(xiàn)象的發(fā)生。三是統(tǒng)一整改。專職執(zhí)行機(jī)構(gòu)對整改情況實(shí)行動態(tài)管理,及時掌握和調(diào)度整改工作進(jìn)展情況,資料送達(dá)、督促催辦、審批結(jié)案等環(huán)節(jié)都更加規(guī)范。
二、建立了“三項(xiàng)機(jī)制”,廉潔從審更有保障。一是建立了內(nèi)部制約機(jī)制。將高度集中的審計(jì)權(quán)力進(jìn)行了科學(xué)、合理的細(xì)化與分解,改變了以往由某一個部門、某幾個人對審計(jì)項(xiàng)目一包到底的做法,形成了內(nèi)部制約機(jī)制,從根本上解決了集權(quán)所產(chǎn)生的弊端。二是建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制等方面,逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定相應(yīng)防控措施,共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)44個,制定防控措施59項(xiàng),構(gòu)建起了審計(jì)“四分離”管理模式基礎(chǔ)上的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。三是建立了考核評價機(jī)制。出臺了《工作人員綜合考核辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等8項(xiàng)制度,形成了以職位為基礎(chǔ)、以職責(zé)為中心、以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)、以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價體系。
三、實(shí)現(xiàn)了“三個提高”,干部隊(duì)伍素質(zhì)有效增強(qiáng)。一是提高了實(shí)戰(zhàn)能力。職能科室間的分工更加明確,審計(jì)組能全力以赴投入項(xiàng)目審計(jì),集中精力去發(fā)現(xiàn)或查清一些違紀(jì)違規(guī)問題,更有利于查深查透。二是提高了工作效率。從2011年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看, 17名同志完成了17個項(xiàng)目并且在時間上較以前年度有所提前,是歷年來效率最高的。三是提高了專業(yè)化水平。新的管理模式有利于培養(yǎng)專業(yè)型人材,為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
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