安徽省六安市對投資審計(jì)實(shí)行全覆蓋
自2010年安徽省六安市政府公布實(shí)施《六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》以來,安徽省六安市審計(jì)局認(rèn)真履行投資審計(jì)監(jiān)督職能,依法開展投資審計(jì)工作,強(qiáng)化審計(jì)過程管理,創(chuàng)新跟蹤審計(jì)方式,切實(shí)維護(hù)政府投資的安全、完整和效益,取得了顯著成效。
根據(jù)《六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定,市政府投資的100萬元以上建設(shè)項(xiàng)目均需通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)才能辦理工程價款結(jié)算。針對國家審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀,市審計(jì)局一方面積極爭取市政府批準(zhǔn)成立投資審計(jì)局,獲得編制10名,積極選調(diào)專業(yè)人才;另一方面面向合肥等外地聘請專家進(jìn)行審計(jì),有利于切斷本地社會中介組織人員與建設(shè)、施工等單位人員的聯(lián)系,確保投資審計(jì)客觀公正。2010年以來,該市投資審計(jì)局共審計(jì)政府投資項(xiàng)目50多個,審計(jì)投資金額達(dá)13億元,審減工程投資金額2.73億元,平均審減率21%.其中對市某經(jīng)濟(jì)適用房A標(biāo)工程進(jìn)行審計(jì),施工方報送工程結(jié)算價7466萬元,經(jīng)審計(jì)定為5341萬元,審計(jì)核減2125萬元,核減率高達(dá)28.46%.通過對投資項(xiàng)目造價的審核,發(fā)現(xiàn)工程造價管理中存在的主要問題有:多報工程量或工程量計(jì)算不準(zhǔn)確;簽證把關(guān)不嚴(yán),如市某小區(qū)一期工程17項(xiàng)簽證把關(guān)不嚴(yán),多計(jì)工程價款255.66萬元,其中9#簽證重復(fù)計(jì)算獨(dú)立基礎(chǔ)模板費(fèi)用,多計(jì)5.25萬元;18#簽證違反合同約定,按新組價模式套用清單,多計(jì)金額25.95萬元;工程現(xiàn)場與圖紙不符;多計(jì)工程管理費(fèi)和稅金;重大變更沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)等。
由于工程造價審核涉及被審計(jì)單位直接經(jīng)濟(jì)利益,權(quán)力大,責(zé)任也大,國家審計(jì)機(jī)關(guān)在具體組織實(shí)施審核中,確?陀^公正是樹立審計(jì)權(quán)威的關(guān)鍵。因此,該局聘請合肥等外地專家參加審核,實(shí)行回避原則,在審核中,注重運(yùn)用初審、復(fù)審、專家會商等內(nèi)部控制制度,確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。目前,投資項(xiàng)目審計(jì)仍然缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)的審計(jì)工作規(guī)范。各地在組織開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中,具體操作上做法不盡相同,這種多樣性做法增大了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的風(fēng)險,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。該局結(jié)合實(shí)際出臺了《六安市政府投資審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)范》、《六安市審計(jì)局關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作政風(fēng)建設(shè)和廉政紀(jì)律若干規(guī)定》等,進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計(jì)。市審計(jì)局會同市財(cái)政、住建委、發(fā)改委、重點(diǎn)辦、城投公司等部門、單位建立政府投資審計(jì)聯(lián)席會議制度,不定期召開協(xié)調(diào)會,研究解決投資審計(jì)中存在的困難和問題。
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