山東省審計廳搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金審計
為了貫徹中央一號文關(guān)于毫不放松抓好糧食生產(chǎn),狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給,加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度,同時切實加強對財政“三農(nóng)”投入和補貼資金使用的監(jiān)管,堅決制止、嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為的要求,近期,山東省審計廳對山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)行審計。通過審計,全面掌握和客觀評價近年來我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)田水利重點建設(shè)縣資金的執(zhí)行情況,著力揭示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、政策落實、資金管理、使用效果等方面存在的突出問題,從體制、機制、制度層面分析原因,提出改進(jìn)建議,尤其是結(jié)合實際,在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件、加大科技投入等方面提出建設(shè)性的建議,引領(lǐng)當(dāng)?shù)匾揽靠萍紕?chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是中央財政于2008年設(shè)立的一項支農(nóng)專項資金,主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金項目為平臺,積極整合性質(zhì)相同、用途相近的財政資金,在此基礎(chǔ)上廣泛吸引農(nóng)民和社會各方面增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入,統(tǒng)籌用于支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東省從2008年起確定重點支持發(fā)展地方優(yōu)勢特色糧食、畜牧、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2010年又增加了部分農(nóng)田水利建設(shè)項目和果蔬產(chǎn)業(yè)。2008至2011年,中央和省財政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達(dá)到16.25億元,規(guī)模居全國前列。該項目全省共涉及16市的84個縣,去年已經(jīng)審計了其中的41個。從審計情況看,也存在資金整合不規(guī)范、項目方案編制不科學(xué)、項目未達(dá)到預(yù)期效益等問題。
中央一號文件的出臺為審計機關(guān)更深、更透、更全面地完成好這項審計任務(wù)指明了方向。如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計項目更貼近一號文件精神,審計過程中我們堅持做到“六個關(guān)注”:一是重點關(guān)注科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用。二是關(guān)注項目設(shè)置是否科學(xué)合理。三是關(guān)注項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和要求。四是關(guān)注項目建設(shè)是否規(guī)范。五是關(guān)注地方承諾條件或配套資金是否落實。六是關(guān)注項目是否發(fā)揮了應(yīng)有的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益。