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山東陽信審計嚴(yán)把“六關(guān)” 加強政府投資審計

2012-04-13 16:56 來源:山東省審計廳   打印 | 收藏 |
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  近年來,陽信縣審計局不斷加強政府投資項目資金的監(jiān)督,嚴(yán)格把好招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等六項審計關(guān),使財政支出的每一分錢都花在刀刃上。結(jié)合實際,先后出臺了《陽信縣政府投資建設(shè)項目審計辦法》等5項制度和審計實施細則。凡政府投資30萬元以上的建設(shè)項目,必須通過審計方可辦理工程結(jié)算或竣工決算;對政府投資50萬元以上的建設(shè)項目,實行全程跟蹤審計。

  嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)審計關(guān)。該局參與招投標(biāo)過程,并對招標(biāo)程序、招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法進行審計監(jiān)督,及時糾正存在的問題,提出合理化建議。在2010年7月,某單位對一工程項目內(nèi)部招投標(biāo)時,為趕工期初期決定按最低中標(biāo)價進行招標(biāo),報名的3個公司最低的87萬元,最高的110萬元,投標(biāo)后報價87萬元的公司中標(biāo),最低價中標(biāo)看似合理節(jié)約資金,但通過對招投標(biāo)過程審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)最低報價不合理。針對這一問題,在場的審計人員及時提出了合理化建議重新招標(biāo),在第二次投標(biāo)時,根據(jù)審計部門編制的預(yù)算,按照最高控制價招標(biāo)的辦法,最后某公司56萬元中標(biāo),一項不足100萬元的工程,就節(jié)約財政資金31萬元。

  嚴(yán)把合同簽訂審計關(guān)。凡投資項目合同草擬完畢,該局都嚴(yán)格把關(guān)審核,不經(jīng)審核一律不簽訂正式合同。在審計某工程簽訂合同過程中,施工單位要求按一類工程取費,人工費執(zhí)行45元/工日,按照該工程實際情況,審計人員提出按二類工程取費,人工費應(yīng)下調(diào)。經(jīng)過有理有據(jù)的建議,最后確定該工程按二類工程取費,人工費按43元/工日,僅此工程節(jié)約政府資金170萬元。

  嚴(yán)把撥款進度審計關(guān)。嚴(yán)格按照合同規(guī)定和建設(shè)進度、投資審計額,確定財政撥款金額,避免了超進度撥款的發(fā)生。審計人員在對某建設(shè)項目審計時,施工單位要求撥付資金350萬元,根據(jù)建設(shè)進度和實際工程量審計確定撥款170萬元,該施工企業(yè)因其他項目管理不善導(dǎo)致項目停工,并長期外出失去了聯(lián)系,由于審計的嚴(yán)格把關(guān),防止了施工企業(yè)騙取資金的發(fā)生,確保了建設(shè)資金的安全,根據(jù)合同規(guī)定,建設(shè)單位重新招標(biāo)選擇了施工隊伍。

  嚴(yán)把材料價格審計關(guān)。對重大投資建設(shè)項目該局與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同對施工所用材料定價的辦法,特別是一些新型材料,采取跟蹤審計、咨詢廠家和實地考察等方式,確定材料價格。2010年4月,審計人員在對某工程跟蹤審計中,使用土工格柵3萬多平方米,施工單位提報價格每平方米76元,總價格228萬元。審計人員經(jīng)過認(rèn)真考察,最后認(rèn)定每平方米13元左右,核定造價38萬元,施工方虛報造價190萬元。在某重點工程項目跟蹤審計時,對施工單位提報的材料價格嚴(yán)格審核把關(guān),跟蹤審計階段核減施工單位虛報材料價格達3506多萬元。

  嚴(yán)把施工現(xiàn)場審計關(guān)。對重點項目和隱蔽工程審計人員都親臨現(xiàn)場,做好跟蹤記錄,防止出現(xiàn)違規(guī)作弊現(xiàn)象。2010年4月,在對某工程土方開挖現(xiàn)場審計時,施工方更改測量儀器數(shù)據(jù),測量非代表性的地形,審計人員及有關(guān)部門經(jīng)重新測量證實,實際情況比施工方測定數(shù)值低0.35米,一次性核減土方開挖外運15.87萬立方米,減少工程投資242萬元。

  嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算審計關(guān)。對提報的結(jié)算資料、跟蹤審計記錄、設(shè)計圖紙及變更等情況,進行詳細嚴(yán)格的審計,對施工所用材料進行逐一審計核實,如某工程審計時,對栽植的1.43萬株喬木及6.43萬平方米地被植物逐一清點丈量,對達不到規(guī)格要求的苗木嚴(yán)格降價,并對死亡的0.33萬余株喬木及2.3萬平方米的地被植物,折合價值362萬元,在總造價中予以扣除。同時責(zé)成施工單位重新栽植成活后才能計入工程造價。

  通過把好六項“審計關(guān)”,自2009年以來,該局完成預(yù)結(jié)算審計78項,核減工程造價節(jié)約財政資金23370萬元,核減率達到了25.7%。嚴(yán)格按照建設(shè)進度,核定撥款數(shù)額,減少政府撥款1.2億元。

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