山東東營市對重點建設(shè)項目招投標(biāo)實行全過程跟蹤監(jiān)督
為提高政府投資建設(shè)項目資金使用效益,東營市審計局對政府投資重點建設(shè)項目招投標(biāo)實行事前、事中、事后的全程同步審計監(jiān)督,使招投標(biāo)中的每一個環(huán)節(jié),都置于審計部門的監(jiān)督之下。
一是前移監(jiān)督關(guān)口,加強事前監(jiān)督。在進(jìn)行項目招投標(biāo)前,審計人員對招投標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,了解掌握招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式,審查招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性以及標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量,對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。重點對招標(biāo)條件、招標(biāo)方式招標(biāo)程序、標(biāo)底和投標(biāo)報價等進(jìn)行合規(guī)性、合法性、真實性審計。
二是把緊監(jiān)督關(guān)口,加強事中監(jiān)督。主要是加強招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督,監(jiān)督其程序上的合理性和合法性,包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三個環(huán)節(jié)審計,重點對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查和開標(biāo)程序的規(guī)范性的審查;對評標(biāo)委員會(或評審小組)組成資格審查,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審;對中標(biāo)結(jié)果審查,看其中標(biāo)結(jié)果是否以簽訂合同來約束雙方的行為,是否是通過嚴(yán)格的履行合約完成標(biāo)的。
三是強化合同審計,加強事后監(jiān)督。對照簽訂合同,看其招標(biāo)通知書與中標(biāo)通知書的是否一致,簽訂合同的時間、合同的標(biāo)物與中標(biāo)通知書規(guī)定是否一致,中標(biāo)合同金額和日期與合同規(guī)定是否一致,重點查處中標(biāo)單位是否存在圍轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期的問題。同時加強對往來款項的審計,審查項目招標(biāo)單位收取的標(biāo)書費用和投標(biāo)保證金的使用情況,是否按規(guī)定對未中標(biāo)單位退回招標(biāo)過程中收取的費用等。
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