安徽蕭縣審計局財政聯(lián)網(wǎng)審計逐漸發(fā)揮“免疫”功能
自2011年12月11曰,安徽省蕭縣審計局財政聯(lián)網(wǎng)審計項目竣工驗收以來,通過對全縣全部財政性資金的實時、預(yù)警和重點監(jiān)控,實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移,進(jìn)一步深化了審計預(yù)防、揭示和抵御腐敗的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)功能的不斷深化,系統(tǒng)運用力度的不斷加大,聯(lián)網(wǎng)審計已擔(dān)當(dāng)起廉政建設(shè)的“免疫系統(tǒng)”角色,并從源頭上監(jiān)督、約束和保護(hù)干部上發(fā)揮了更大的作用。
一、財政聯(lián)網(wǎng)審計的預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)。實行財政聯(lián)網(wǎng)審計,立足審計轉(zhuǎn)型要求,突出全部政府性資金審計、績效審計、計算機審計融為一體納入聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)要求內(nèi)。 提高了監(jiān)管效果與效率,實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化審計;資金走向哪里,監(jiān)督緊跟到哪里;政府支出到哪里,審計跟蹤到哪里;資金使用到哪里,績效評估開展到哪里;應(yīng)用信息化、自動化手段,通過對政府資金進(jìn)行全過程、實時監(jiān)控,發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”作用。
二、面向開放性、拓展性,規(guī)劃建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),實時采集數(shù)據(jù),注重審計信息化資源的整合。首先,全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)建立在同一平臺下;全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的審計分析模型,搭建在同一聯(lián)網(wǎng)審計平臺上;全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的聯(lián)網(wǎng)在線審計或監(jiān)控,在同一平臺上操作與實現(xiàn)。其次,按照“在線實時、監(jiān)督有效”的要求,基本實現(xiàn)實時采集數(shù)據(jù),經(jīng)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)自動分析、整理數(shù)據(jù)后,通過預(yù)警功能及時發(fā)布疑點信息,能夠較好地發(fā)揮審計是經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”的功能。再次,實現(xiàn)政府多個部門同時共享聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的監(jiān)控資源。在財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)同一平臺上增設(shè)了各個部門的監(jiān)控窗口,通過政府網(wǎng)絡(luò)資源,能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門根據(jù)各自的監(jiān)督職能和要求,共享數(shù)據(jù)資源、共享監(jiān)控技術(shù)、共享監(jiān)督方法等。最后,在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中不僅包括審計業(yè)務(wù)模型、通用分析查詢功能、預(yù)警功能等技術(shù),還注重聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與現(xiàn)有的OA管理系統(tǒng)、AO審計系統(tǒng)等信息化資源的對接,總體上要求實現(xiàn):聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)與OA管理系統(tǒng)交互;AO審計系統(tǒng)功能移植到聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中;預(yù)警信息發(fā)布到郵件系統(tǒng)供領(lǐng)導(dǎo)層決策等。
三、實時監(jiān)控,預(yù)防腐敗堵 “源頭”。實行財政聯(lián)網(wǎng)審計之后,各預(yù)算執(zhí)行單位知道審計部門對所有資金流向了如指掌,因此,在具體執(zhí)行中自覺規(guī)范自己的財政財務(wù)行為。無形中,起到了警示作用“。通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),該局實現(xiàn)了與縣財政局信息系統(tǒng)的”無縫“鏈接,審計人員只要輕點鼠標(biāo),就可以實時采集財政國庫集中支付系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),及時核實審計疑點,查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題,對發(fā)現(xiàn)的疑點進(jìn)行交叉印證,對相關(guān)單位進(jìn)行多點延伸。聯(lián)網(wǎng)審計的實行,使審計監(jiān)督由個體轉(zhuǎn)為系統(tǒng),由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài)、由計劃性轉(zhuǎn)為經(jīng);,在全縣各財政預(yù)算單位中形成了越來越大的實時監(jiān)控威懾力。
“你們怎么知道我們用了這筆錢!”,這是該局經(jīng)濟責(zé)任審計局局長帶領(lǐng)審計組第一次拿著“審計調(diào)查通知書”到被審計單位進(jìn)行審計調(diào)查時的情景。接待審計組的人員介紹說:“審計組來得很突然,工作內(nèi)容也很單一,就是針對一筆開支來的,想不到只半天時間全部審計工作就結(jié)束了,工作效率很高。審計部門提出審計意見后,被審計單位進(jìn)行了認(rèn)真整改”。
聯(lián)網(wǎng)審計實時監(jiān)控的威懾力,有效促進(jìn)了財政預(yù)算單位和個人自覺增強財經(jīng)法紀(jì)意識,警鐘長鳴,自覺規(guī)范和約束財政財務(wù)行為,嚴(yán)堵“源頭”,真正實現(xiàn)了由事后“亡羊補牢”向事前警示防控的轉(zhuǎn)變。
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