財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局是審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是深化財(cái)政審計(jì)的集中體現(xiàn)。新形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極投身財(cái)政審計(jì)大格局的實(shí)踐工作。近年來，聊城市審計(jì)局按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，轉(zhuǎn)變思路、更新觀念、創(chuàng)新實(shí)踐，財(cái)政審計(jì)有了較大提升，取得了較好成效。

　　一、更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更新觀念。要樹立財(cái)政審計(jì)大格局理念，首先要樹立大財(cái)政審計(jì)理念，凡是涉及財(cái)政資金的收支都是財(cái)政審計(jì)的范疇，要求每個(gè)審計(jì)人員立足自身工作，著重從財(cái)政審計(jì)的整體性、完整性、宏觀性和全局性的角度考慮問題、分析問題和解決問題。

　　二、創(chuàng)新思路，大膽創(chuàng)新。近年來，認(rèn)真總結(jié)了以往預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以部門為依托的審計(jì)模式帶來的審計(jì)力量分散、審計(jì)重點(diǎn)不突出、審計(jì)效果不明顯，缺少創(chuàng)新等弊端的基礎(chǔ)上，集思廣益，確立了“突出主線、以線定點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面、整合資源、注重績效”的審計(jì)思路，將以往的審部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯碣Y金和審部門結(jié)合起來，進(jìn)一步突出重點(diǎn)資金的審計(jì)。“突出主線”就是突出預(yù)算執(zhí)行和資金流向這條主線，“以線定點(diǎn)”就是按照資金流向、資金分布和規(guī)模來確定要審計(jì)的重點(diǎn)資金，“以點(diǎn)擴(kuò)面”就是確定好重點(diǎn)資金后，再將資金涉及的部門單位作為審計(jì)重點(diǎn)。“整合資源”就是在審計(jì)計(jì)劃的安排和審計(jì)力量的擺布上，實(shí)行全局或全市范圍一盤棋，結(jié)合各自的力量，統(tǒng)一安排審計(jì)項(xiàng)目和調(diào)度審計(jì)力量。“注重績效”就是對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績效情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面評(píng)價(jià)資金效益。在近年來的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出了板塊概念，即根據(jù)管理體制及資金管理方式等確定預(yù)算執(zhí)行板塊、稅收征管、宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行、民生資金板塊、基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入板塊、涉農(nóng)資金板塊等不同的板塊資金進(jìn)行審計(jì)。

　　三、深化內(nèi)容，注重績效。根據(jù)審計(jì)思路，在審計(jì)內(nèi)容上，在確保摸清家底的基礎(chǔ)上，按照有所為有所不為的原則，對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了重新篩選。根據(jù)財(cái)政管理體制改革措施的不斷深化的形勢(shì)，在匯總歸納以往部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的基礎(chǔ)上，確定實(shí)行了“一削弱、兩加強(qiáng)”的工作方針，一削弱就是削弱對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容的安排和力量的投入，突出部門管理使用的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)；兩加強(qiáng)就是加強(qiáng)預(yù)算編制情況以及財(cái)政資金使用效益情況的審計(jì)。即突出對(duì)財(cái)政部門這個(gè)預(yù)算執(zhí)行的龍頭單位的重點(diǎn)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)綜合預(yù)算的編制和執(zhí)行、非稅收入征管、轉(zhuǎn)移支付資金的分配、集中收付改革的執(zhí)行、政府采購制度的實(shí)施等方面，重點(diǎn)揭示預(yù)算編制、批復(fù)不規(guī)范、預(yù)備費(fèi)設(shè)置動(dòng)支程序不完善、收入征收不到位、滯留閑置違規(guī)財(cái)政資金、違規(guī)改變資金用途等預(yù)算編制不科學(xué)、不規(guī)范和資金使用中存在效益不高等問題。將對(duì)部門的審計(jì)定義在配合印證財(cái)政資金分配效益的從屬地位，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)資金從申請(qǐng)、到撥付、使用情況實(shí)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，突出資金效益情況。在資金的確定上，突出政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、資金量大、涉及面廣的重點(diǎn)資金。要求對(duì)專項(xiàng)資金審計(jì)要橫到邊、縱到底，一查到底，直至資金的最終使用端，回答好是什么、怎么樣、為什么、怎么辦，不少項(xiàng)目直接延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)村進(jìn)戶進(jìn)行調(diào)查，取得了較好的成效，較好的體現(xiàn)財(cái)政審計(jì)大格局的全面性。

　　四、整合資源、提高效率。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局必須做到人力資源、信息資源的有機(jī)整合。一是內(nèi)部整合。結(jié)合科室力量，打破業(yè)務(wù)科室界限，統(tǒng)一編組，充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性。通過專業(yè)審計(jì)人員共同參與研究“同級(jí)審”總體方案，集中集體智慧；通過各審計(jì)組之間的數(shù)據(jù)、文件和信息的交流，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。二是上下整合。對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，做好與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，沿著財(cái)政資金的走向?qū)崿F(xiàn)審計(jì)全覆蓋，確保審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的一致性。如在地稅審計(jì)中，我們將市縣參與地稅審計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一編組，由市局統(tǒng)一組織實(shí)施，確保了審計(jì)質(zhì)量。

　　五、全程監(jiān)控、規(guī)范行為。為規(guī)范預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，我們按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中實(shí)行了六統(tǒng)一：即計(jì)劃統(tǒng)一、方案統(tǒng)一、實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一、組織方式統(tǒng)一、處理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對(duì)外公告統(tǒng)一；在六統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)小組從研究制定審計(jì)總體方案、聽取審計(jì)組審前調(diào)查情況、集體審定審計(jì)實(shí)施方案、調(diào)度審計(jì)情況、研究審定審計(jì)報(bào)告、到督促審計(jì)決定落實(shí)，實(shí)行全過程的參與、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各審計(jì)組嚴(yán)格按照審計(jì)總體方案的要求實(shí)施，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。協(xié)調(diào)小組根據(jù)審計(jì)進(jìn)度及調(diào)度的情況，編發(fā)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)簡報(bào)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，答復(fù)有關(guān)問題，統(tǒng)一審計(jì)口徑，有力的指導(dǎo)各審計(jì)組的審計(jì)實(shí)施。