黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村普遍實行了以聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的生產(chǎn)責(zé)任制。適應(yīng)這種新情況，許多地方改進了農(nóng)業(yè)稅征收管理工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟情況和各地經(jīng)驗，為了更好地貫徹政策，完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，現(xiàn)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅征收管理的若干問題通知如下：

　?。ㄒ唬┳龊棉r(nóng)業(yè)稅政策和履行納稅義務(wù)的宣傳教育。土地承包到戶（組）以后，必須按照合理負(fù)擔(dān)的原則，通過承包合同，將生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅額，如數(shù)落實到戶（組），不得短少。多年來農(nóng)業(yè)稅由生產(chǎn)隊集中繳納，現(xiàn)在改為由各承包戶（組）負(fù)責(zé)繳納。因此，要廣泛深入地進行農(nóng)業(yè)稅政策和愛國主義的宣傳教育，使廣大干部群眾正確兼顧國家，集體，個人三方面的利益，自覺履行納稅義務(wù)，發(fā)揚踴躍繳納愛國公糧的好傳統(tǒng)，保證完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，支援國家社會主義建設(shè)。對完成任務(wù)好的，應(yīng)及時給予表揚；對無故拖延繳稅的，應(yīng)分別不同情況，給予教育批評；對個別無理拒不繳稅的，應(yīng)經(jīng)政府批準(zhǔn)依法進行處理。

　　目前，農(nóng)林特產(chǎn)已成為許多農(nóng)戶（組）承包經(jīng)營的生產(chǎn)項目，生產(chǎn)發(fā)展，收入較多。應(yīng)向廣大干部群眾宣傳有關(guān)農(nóng)林特產(chǎn)征收農(nóng)業(yè)稅的政策規(guī)定，對屬于農(nóng)業(yè)稅征稅范圍的農(nóng)林特產(chǎn)收入，特別是大宗的獲利較大的產(chǎn)品的收入，應(yīng)積極地依法組織征收，以利于合理平衡負(fù)擔(dān)，更好地貫徹"決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營"的方針。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)稅的繳納結(jié)算辦法，要適應(yīng)新情況，尊重群眾意愿，切實加以改進。做到方便群眾繳納，有利征收入庫，及時結(jié)算清楚。凡實行統(tǒng)一核算分配的生產(chǎn)隊，農(nóng)業(yè)稅仍由隊統(tǒng)一繳納和結(jié)算。凡實行大包干責(zé)任制，確定農(nóng)業(yè)稅由戶（組）負(fù)責(zé)繳納的，應(yīng)將各戶應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅額通知到戶（組），同時通知接收庫點，以便群眾送交糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品時，結(jié)清農(nóng)業(yè)稅后，及時支取售糧價款，不要從送交戶的糧食，農(nóng)產(chǎn)品的價款中扣收其他戶的農(nóng)業(yè)稅，維護承包責(zé)任制的貫徹，以免影響群眾交售糧食，農(nóng)產(chǎn)品的積極性。農(nóng)業(yè)稅與集體提留等必須嚴(yán)格分清，任何人都不許以農(nóng)業(yè)稅名義向群眾攤派負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)稅必須嚴(yán)格執(zhí)行政策。防止和糾正該減免不減免和不該減免也減免這兩種情況，當(dāng)前應(yīng)特別注意防止隨意擴大減免的偏向。對每人平均口糧和收入仍在起征點下的，繼續(xù)給予免稅照顧。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年都在不斷發(fā)展變化，今后這種減免，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年實際情況核定，不再實行免稅一定三年的辦法。起征點標(biāo)準(zhǔn)不得提高。各種減免稅額的核定，都應(yīng)根據(jù)不同情況，采取不同的辦法；凡實行統(tǒng)一核算分配，農(nóng)業(yè)稅由隊統(tǒng)一繳納的，仍以隊為單位核定；凡實行大包干責(zé)任制，農(nóng)業(yè)稅由戶（組）承包繳納的，應(yīng)根據(jù)實際的口糧收入水平和受災(zāi)情況，將減免稅額落實到納稅確有困難的戶（組）。不論核定到隊或戶（組），都應(yīng)做好調(diào)查研究，堅持群眾評議，社隊審查，政府核準(zhǔn)，政策落實，力求做到減免合理。按政策經(jīng)核準(zhǔn)退庫的減免稅額，必須與農(nóng)業(yè)銀行密切配合，建立制度，嚴(yán)密手續(xù)，保證落實到應(yīng)該得到減免的納稅人手里，禁止任何人以任何借口克扣挪用。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)稅冊籍票證的管理。對于社隊規(guī)模調(diào)整，納稅單位之間計征農(nóng)業(yè)稅的土地，常年產(chǎn)量和稅額的變動，應(yīng)及時登記，編造清冊，建立檔案。對于國家建設(shè)占用土地以及新增耕地，經(jīng)濟林，灘涂等，應(yīng)及時進行清理，審查，登記，并依法調(diào)整計征農(nóng)業(yè)稅額。對于農(nóng)業(yè)稅的各種票證，特別是收取稅款憑證，退稅憑證，必須建立嚴(yán)格的管理制度，以堵塞漏洞，防止?fàn)I私舞弊。各種票證的領(lǐng)發(fā)，核銷，要健全手續(xù)，建立賬冊。征收工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真審查核對，由專人負(fù)責(zé)歸檔保管。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村大部分生產(chǎn)隊實行包干到戶責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)稅隨之由隊集中繳納，結(jié)算，減免，改為分戶繳納，結(jié)算，減免，工作量大大增加，任務(wù)十分繁重。各級財政部門應(yīng)在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠農(nóng)村廣大基層干部，與有關(guān)部門緊密協(xié)作，搞好宣傳動員，做好征收入庫前的各項準(zhǔn)備，做好送交公糧的組織工作，保證農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)的完成。現(xiàn)在，有些地方基層沒有財政人員，或者由于兼職過多，農(nóng)業(yè)稅征管工作處于沒有專人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，同當(dāng)前征收工作的需要極不適應(yīng)。各地財政部門應(yīng)將這種狀況報告黨委和政府，采取有效措施，保證有人收稅，以適應(yīng)工作的需要，防止發(fā)生有稅無人收的情況。在征收入庫大忙季節(jié)，還應(yīng)根據(jù)工作需要，聘請必要數(shù)量的能夠勝任的助征員，加以訓(xùn)練，協(xié)助進行征收工作。農(nóng)業(yè)稅的征收經(jīng)費，各地要按照實際需要給予解決，以保證征收工作的正常進行。