各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）、經(jīng)貿(mào)委、人事廳（局）、計委，國務(wù)院各部、委和直屬機構(gòu)，各總公司、集團公司：

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，逐步完善國有資本金監(jiān)管工作，促進(jìn)強化企業(yè)激勵與約束機制，有計劃地建立國有資本金效績評價制度，科學(xué)評判企業(yè)經(jīng)營效績，我們制定了《國有資本金效績評價規(guī)則》和《國有資本金效績評價操作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，有計劃、有步驟地組織試行。在試行中有什么問題，請及時反映和上報。

　　附件：一、《國有資本金效績評價規(guī)則》

　　      二、《國有資本金效績評價操作細(xì)則》

　　附件一：

　　國有資本金效績評價規(guī)則

　　第一章、總則

　　第一條、為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強國有資本金基礎(chǔ)管理，完善國有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實反映企業(yè)資產(chǎn)運營效果和財務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。

　　第二條、本規(guī)則所稱國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價，下同）是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運營、財務(wù)效益等經(jīng)營成果，進(jìn)行定量及定性對比分析，作出真實、客觀、公正的綜合評判。

　　第三條、建立和推行企業(yè)效績評價制度，科學(xué)評判企業(yè)經(jīng)營成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營效益，同時為各級政府對國有企業(yè)實施間接管理、加強宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟政策和考核企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績提供參考依據(jù)。

　　第四條、企業(yè)效績評價工作遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實性”原則，其評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評價企業(yè)評價年度的會計決算及財務(wù)報告資料。

　　第五條、企業(yè)效績評價指標(biāo)體系按照“內(nèi)容全面、突出重點、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的基本思路制定，以資本運營效益為核心，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素逐項修正的方法，運用系統(tǒng)論、運籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計的基本原理，實行定量分析與定性分析相結(jié)合。

　　第二章、評價組織和對象

　　第六條、按照實施主體劃分。企業(yè)效績評價分為政府評價行為和社會評價行為。

　?。ㄒ唬┱u價行為是指政府有關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)管理和財務(wù)分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績評價。

　?。ǘ┥鐣u價行為是指各類企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績評價。包括：母公司對全資和控股子公司的評價、債權(quán)人對債務(wù)人的評價、投資者對擬投資企業(yè)的評價、企業(yè)自我測評等。

　　第七條、政府評價行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績評價基本規(guī)則和工作制度，并遵循財政部頒布的效績評價標(biāo)準(zhǔn)值。

　　社會評價行為可參照上述制度規(guī)定和評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條、政府評價行為的實施方式，可以由政府有關(guān)部門直接組織實施，也可以委托社會中介機構(gòu)實施。

　　第九條、政府評價行為的工作對象主要是國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評價和特定評價兩類。

　　第十條、例行評價是指由政府有關(guān)部門對在國民經(jīng)濟中有重要影響的企業(yè)實施的年度效績評價。具體包括：

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院和地方人民政府確定的重點國有企業(yè)；

　?。ǘ┝腥雵鴦?wù)院和地方人民政府試點的企業(yè)集團；

　?。ㄈ﹪铱毓傻闹匾髽I(yè)；

　　（四）對國家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的國有大中型企業(yè)；

　?。ㄎ澹┢渌髽I(yè)。

　　在上述企業(yè)中，中央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)，遵從稽察特派員制度規(guī)定。

　　第十一條、特定評價是指由有關(guān)部門根據(jù)政府指定及社會有關(guān)方面需要，對指定企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效績進(jìn)行評價。主要包括：

　?。ㄒ唬┏邪?jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營到期的企業(yè)：

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動的企業(yè)；

　　（三）發(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會影響的企業(yè)；

　?。ㄋ模┻B續(xù)三年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；

　?。ㄎ澹└骷壵坝嘘P(guān)部門確定的其他企業(yè)。

　　第三章、評價內(nèi)容和指標(biāo)

　　第十二條、企業(yè)效績評價的內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實現(xiàn)評價的目的，具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類分別劃分。

　?。ㄒ唬┕ど填惼髽I(yè)效績評價內(nèi)容按競爭性企業(yè)、非競爭性企業(yè)分別制定，其中：競爭性企業(yè)主要包括財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個方面。

　?。ǘ┙鹑陬惼髽I(yè)效績評價內(nèi)容主要包括企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動狀況和發(fā)展能力狀況四個方面。

　　第十三條、企業(yè)效績評價指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評議指標(biāo)三個層次構(gòu)成。

　?。ㄒ唬┗局笜?biāo)反映效績評價內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績評價的初步結(jié)論。

　?。ǘ┬拚笜?biāo)是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實際情況對基本指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行逐一修正，以此形成企業(yè)效績評價的基本定量分析結(jié)論。

　?。ㄈ┰u議指標(biāo)是對影響企業(yè)經(jīng)營效績的非定量因素進(jìn)行判斷，以此形成企業(yè)效績評價的定性分析結(jié)論。

　　本指標(biāo)體系采取以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績評價的綜合結(jié)論。

　　第十四條、在企業(yè)效績評價工作中，可以靈活運用三層次評價指標(biāo)體系。

　　（一）對多戶企業(yè)經(jīng)濟效益進(jìn)行主要指標(biāo)簡單對比分析時，可單獨運用基本指標(biāo)實施初步定量評價。

　?。ǘν袠I(yè)、同類型企業(yè)進(jìn)行深入對比分析，可運用修正指標(biāo)對基本指標(biāo)評價結(jié)果進(jìn)行修正，實施基本定量評價。

　　（三）對企業(yè)會計信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營受客觀因素影響程度較高，經(jīng)批準(zhǔn)則可重點運用定性分析作出企業(yè)評價結(jié)論。

　　（四）對單戶企業(yè)效績評價，必須運用整個評價指標(biāo)體系實施定量與定性綜合評價。

　　第十五條、依據(jù)企業(yè)效績評價指標(biāo)體系，形成對企業(yè)兩年以上（含兩年）經(jīng)營期的綜合評價結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評價結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專家評議。

　　第四章、評價方法及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十六條、企業(yè)效績評價結(jié)果的基本計算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即：按照統(tǒng)一制定的多層次指標(biāo)體系，以企業(yè)經(jīng)營期間的各項指標(biāo)實際水平，對照全國統(tǒng)一測算和頒布的效績評價標(biāo)準(zhǔn)值，分步得出效績評價的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。

　　第十七條、本規(guī)則所稱“功效系數(shù)法”是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考核的各項指標(biāo)分別對照不同分類和分檔的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計分的方法。

　　第十八條、本規(guī)則所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)營者業(yè)績的各種潛在的或非計量的團素，參照評議參考標(biāo)準(zhǔn)，對評議指標(biāo)進(jìn)行印象比較分析判斷的方法。

　　第十九條、評價標(biāo)準(zhǔn)值是對評價對象進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。根據(jù)企業(yè)效績評價指標(biāo)的不同性質(zhì)。評價標(biāo)準(zhǔn)值分為計量指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)值和非計量指標(biāo)評議參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條、評價標(biāo)準(zhǔn)值作為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)的評價對比依據(jù)，工商類企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)全國企業(yè)（單位）會計決算及財務(wù)報告分戶數(shù)據(jù)資料，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類型，由財政部統(tǒng)一測算和頒布。具體由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。

　　對經(jīng)營多個主業(yè)的企業(yè)效績評價，可采取對企業(yè)多個主業(yè)以不同標(biāo)準(zhǔn)值分別評價計分，進(jìn)行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。

　　第二十一條、工商類企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)中均分為五檔，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值。

　　第二十二條、標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是對應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值確定的水平參數(shù)，客觀反映評價標(biāo)準(zhǔn)值的不同水平，以準(zhǔn)確計算企業(yè)效績評價計量指標(biāo)的實際得分。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)用小數(shù)表示，在0－1之間。

　　第二十三條、評議參考標(biāo)準(zhǔn)是評議指標(biāo)的評價參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和我國國情確定。評議參考標(biāo)準(zhǔn)具體分為五個級別，分別以優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。

　　第二十四條、企業(yè)效績評價結(jié)果以百分制表示，即：根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，對三層次各項評價指標(biāo)統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計算得出，并對企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績比較，尋找差距。

　　企業(yè)效績評價每個指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，均采用國際上通行的專家印象法加以確定。

　　第五章、評價工作程序

　　第二十五條、企業(yè)效績評價工作程序是指從確定評價對象至完成整個評價工作的過程。具體包括：

　?。ㄒ唬┐_定評價對象，下達(dá)評價通知書，組織成立評價工作組及專家咨詢組。

　　（二）擬定評價工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。

　?。ㄈ┰u價工作組實施評價，征求專家意見和反饋企業(yè)，撰寫評價報告。

　?。ㄋ模┰u價工作組將評價報告報送專家咨詢組復(fù)核，向評價組織機構(gòu)（委托人）送達(dá)評價報告和選擇公布評價結(jié)果，建立評價項目檔案等。

　　第二十六條、評價工作方案是評價工作組進(jìn)行某項評價活動的工作安排，其主要內(nèi)容包括：評價對象、評價目的、評價依據(jù)、評價項目負(fù)責(zé)人、評價工作人員、工作時間安排、擬用評價方法、選用評價標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備評價資料及有關(guān)工作要求等。

　　第二十七條、評價通知書是評價組織機構(gòu)（委托人）出具的行政文書，也是企業(yè)接受評價的依據(jù)。評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、評價目的、評價依據(jù)、評價人員、評價時間和有關(guān)要求等事項。

　　第二十八條、評價工作正式開始前，評價工作組可以按照評價基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行自測。企業(yè)自測帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測報告應(yīng)有完整的工作底稿備查。

　　第二十九條、評價工作組依據(jù)企業(yè)報送的會計決算報表及有關(guān)資料進(jìn)行基本評價。企業(yè)的會計資料如果經(jīng)過審計部門（中介機構(gòu)）審計并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論。

　　第三十條、評價工作組取得的評價結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測結(jié)論進(jìn)行對照，及時對評價結(jié)論進(jìn)行補充和修改；對評價工作組評價結(jié)論與企業(yè)自測結(jié)論相差較大的，要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對評價結(jié)論進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　第三十一條、在完成評價工作以后，對于評價工作組結(jié)論與企業(yè)自評結(jié)論相差較大且基礎(chǔ)資料一致的特殊企業(yè)，應(yīng)提請專家咨詢組對評價結(jié)論進(jìn)行論證。

　　經(jīng)專家咨詢組對評價結(jié)論論證，因特殊因素需對評價結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，需報上一級評價組織機構(gòu)予以復(fù)核。

　　第三十二條、評價工作組應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，評價工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循評價規(guī)則；對評價結(jié)論要有充分的依據(jù)；評價工作結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

　　第三十三條、被評價企業(yè)除提供前三個年度上報的會計決算年度報表以備核對外，同時應(yīng)提供下列資料：

　?。ㄒ唬┳罱陙淼膶徲媹蟾妫ê?jīng)營者離任審計）；

　?。ǘ┳罱陙砥髽I(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況；

　?。ㄈ┍酒髽I(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、人事等綜合情況。

　　第三十四條、企業(yè)必須提供真實、全面的基礎(chǔ)資料，并對上報的會計決算年度報表數(shù)據(jù)和其他評價基礎(chǔ)資料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)《會計法》予以處罰；造成評價結(jié)論失真的，則由企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　第六章、評價報告和結(jié)果運用

　　第三十五條、評價報告是由評價工作組完成全部評價工作后，對評價對象在評價年度內(nèi)資本經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)效益狀況進(jìn)行對比分析、客觀判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。

　　第三十六條、評價報告由正文和附錄兩部分組成。

　?。ㄒ唬﹫蟾嬲牡闹饕獌?nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財務(wù)指標(biāo)對比分析、評價結(jié)論、評價依據(jù)和評價方法等。

　?。ǘ﹫蟾娓戒洶ㄓ嘘P(guān)評價工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評價報告要維護(hù)評價企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。

　　第三十七條、評價報告必須客觀、公正、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，準(zhǔn)確描述企業(yè)的財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運情況、債務(wù)償還能力和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出發(fā)展趨勢預(yù)測。評價工作組在擬定評價報告的過程中應(yīng)充分聽取專家咨詢組的意見。對影響經(jīng)營的客觀情況應(yīng)在評價報告中予以充分說明。

　　第三十八條、評價報告應(yīng)提交企業(yè)效績評價組織機構(gòu)（委托人）進(jìn)行合規(guī)性審核認(rèn)定，即：評價工作程序是否完整、評價方法是否正確、選用評價標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、評價報告是否規(guī)范等。

　　第三十九條、企業(yè)效績評價結(jié)果分五個級別列示，并與國際通行的PR—（Performance Rating）評價等級相對應(yīng)。即：評價等級依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五級。

　　第四十條、企業(yè)效績評價結(jié)果主要運用于如下方面：

　?。ㄒ唬┨峤煌壵坝嘘P(guān)部門，作為經(jīng)濟決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財務(wù)管理的參考依據(jù)。

　?。ǘ┨峤黄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門，作為對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任免考核或獎懲的參考依據(jù)。

　?。ㄈ┓答伇辉u價企業(yè)，作為改進(jìn)其經(jīng)營管理的參考資料。

　?。ㄋ模┮罁?jù)評價報告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。

　?。ㄎ澹檎渌嘘P(guān)部門或機構(gòu)提供信息咨詢和管理參考。

　　第七章、工作機構(gòu)和人員

　　第四十一條、政府開展企業(yè)效績評價的組織機構(gòu)分別為各級財政、經(jīng)貿(mào)、人事、行業(yè)主管等部門的相關(guān)機構(gòu)。各評價組織機構(gòu)根據(jù)工作需要可以聯(lián)合組織成立評價工作組和專家咨詢組。

　　第四十二條、評價工作組負(fù)責(zé)完成整個評價過程的各項具體工作，并向?qū)＜易稍兘M取得必要的政策、技術(shù)等方面咨詢意見；專家咨詢組根據(jù)評價工作需要，負(fù)責(zé)向評價工作組提供有關(guān)咨詢和參考意見。

　　第四十三條、政府或企業(yè)評價如采用委托評價方式，必須委托具有評價資質(zhì)的社會中介機構(gòu)。中介機構(gòu)應(yīng)對委托人負(fù)責(zé)，按照國家統(tǒng)一制定的評價規(guī)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，開展客觀、公平、真實的評價活動。中介機構(gòu)的評價資質(zhì)條件另行規(guī)定。

　　第四十四條、各級政府部門的評價組織機構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評價方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強專業(yè)知識和綜合能力的人員。評價組織機構(gòu)也可以吸收有關(guān)專家作為評價工作組成員。

　　第四十五條、各評價工作組和專家咨詢組應(yīng)以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實際操作中對修正指標(biāo)和評議指標(biāo)可以選擇使用。

　　第四十六條、各部門根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實施評價，要加強部門間的協(xié)調(diào)、溝通，避免產(chǎn)生工作重復(fù)。

　　第四十七條、評價工作組及評價人員應(yīng)獨立、客觀、公正地開展評價工作，排除各方面特別是被評價企業(yè)意愿的影響。但對被評價企業(yè)指出的評價工作和評價報告中存在的疏忽、遺漏、疑問，應(yīng)認(rèn)真予以解答和補充更正。

　　第八章、附則

　　第四十八條、本規(guī)則是境內(nèi)一般國有工商企業(yè)和國有商業(yè)性金融企業(yè)效績評價應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國有企業(yè)（單位）及非國有企業(yè)進(jìn)行效績評價可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十九條、企業(yè)效績評價操作細(xì)則、評價標(biāo)準(zhǔn)另行制定和頒布。

　　第五十條、本規(guī)則由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條、本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

　　附表：工商類競爭性企業(yè)效績評價指標(biāo)體系 

　　附表：

　　工商類競爭性企業(yè)效績評價指標(biāo)體系
　　┌────┬──────┬─────────┬─────────┐
　　│評價　  │基本指標(biāo)    │ 修正指標(biāo)（±）   │評議指標(biāo)（±）    │
    │內(nèi)容    │            │                  │                  │
    ├────┼──────┼─────────┼─────────┤
    │一、財務(wù)│凈資產(chǎn)      │資本保值增值率    │1 ．領(lǐng)導(dǎo)班子基本  │
    │    效益│收益率      │銷售（營業(yè)）利潤率│素質(zhì)              │
    │    狀況│總資產(chǎn)      │成本費用利潤率    │2．產(chǎn)品市場占有能 │
    │        │報酬率      │                  │力（服務(wù)滿意度）  │
    ├────┼──────┼─────────┤3 ．基礎(chǔ)管理比較  │
    │二、資產(chǎn)│總資產(chǎn)      │存貨周轉(zhuǎn)率        │水平              │
    │    營運│周轉(zhuǎn)率      │應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率    │4 ．在崗員工素質(zhì)  │
    │    狀況│流動資      │不良資產(chǎn)比率      │狀況              │
    │        │產(chǎn)周轉(zhuǎn)率    │資產(chǎn)損失比率      │5，技術(shù)裝備更新水 │
    ├────┼──────┼─────────┤平（服務(wù)硬環(huán)境）  │
    │三、償債│資產(chǎn)負(fù)      │流動比率          │6 ．行業(yè)或區(qū)域影  │
    │    能力│債率        │速動比率          │響力              │
    │    狀況│已獲利      │現(xiàn)金流動負(fù)債比率  │7 ．企業(yè)經(jīng)營發(fā)展  │
    │        │息倍數(shù)      │長期資產(chǎn)適合率    │策略              │
    │        │            │經(jīng)營虧損掛賬比率  │8 ．長期發(fā)展能力  │
    ├────┼──────┼─────────┤預(yù)測              │
    │四、發(fā)展│銷售（營業(yè)）│總資產(chǎn)增長率      │                  │
    │    能力│增長率      │固定資產(chǎn)成新率    │                  │
    │    狀況│資本積      │三年利潤平均增長率│                  │
    │        │累率        │三年資本平均增長率│                  │
    └────┴──────┴─────────┴─────────┘

　　附件二：

　　國有資本金效績評價操作細(xì)則

　　為完善國有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價）組織和實施機構(gòu)行為，統(tǒng)一競爭性企業(yè)效績評價方法，保障企業(yè)效績評價結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》，制定本細(xì)則。

　　一、評價工作的步驟和要求企業(yè)效績評價工作依據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》規(guī)定的統(tǒng)一指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備，在已經(jīng)確定評價對象和下達(dá)《評價通知書》后，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實施：

　?。ㄒ唬┐_定評價工作實施機構(gòu)。根據(jù)評價對象的行業(yè)特點，由評價組織機構(gòu)按照《國有資本金效績評價規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，成立評價實施機構(gòu)。

　　1.評價組織機構(gòu)直接組織實施評價的，由評價組織機構(gòu)負(fù)責(zé)成立評價工作組，并根據(jù)需要組織成立專家咨詢組，相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢專家；如果委托社會中介機構(gòu)實施評價，首先要選定中介機構(gòu)，并簽定評價委托書，然后由中介機構(gòu)組織成立評價工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求由評價組織機構(gòu)明確。

　　2.評價工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件：

　?。?）具有較豐富的經(jīng)濟管理、企業(yè)財務(wù)會計、資產(chǎn)管理及法津等方面的專業(yè)知識。

　　（2）熟悉企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)，有較強的綜合分析判斷能力。

　?。?）堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。

　?。?）評價項目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟專業(yè)工作經(jīng)驗。

　　3.專家咨詢組的專家應(yīng)具備以下基本條件：

　　（1）諳熟企業(yè)管理、財務(wù)會計、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識。

　?。?）具有較豐富的工作經(jīng)驗和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。

　　（3）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。

　?。ǘ┲贫ㄔu價工作方案。由評價工作組或中介機構(gòu)根據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的《評價工作方案》，報經(jīng)評價組織機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。已組織專家咨詢組的，評價工作組應(yīng)將《評價工作方案》送每位咨詢專家，并向?qū)＜易稍兘M介紹評價工作程序。

　?。ㄈ?zhǔn)備評價基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)《評價工作方案》的要求和評價計分的需要，做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實與整理工作。

　　1.根據(jù)評價目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評價方法和相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)值。

　　2.依據(jù)評價年度，收集企業(yè)連續(xù)三年的會計決算報表、