國(guó)家開發(fā)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行，中國(guó)工商銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)銀行，中國(guó)建設(shè)銀行，交通銀行，招商銀行，中國(guó)民生銀行，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司，中國(guó)再保險(xiǎn)公司，中國(guó)國(guó)際信托投資公司，中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司，中國(guó)銀河證券有限責(zé)任公司，中國(guó)民族國(guó)際信托投資公司，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司，中國(guó)科技國(guó)際信托投資有限責(zé)任公司，中煤信托投資有限責(zé)任公司，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)處置資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)質(zhì)量，準(zhǔn)確核算損益，有效保全資產(chǎn)，促進(jìn)金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，逐步與國(guó)際通行做法接軌，現(xiàn)將《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取及呆賬核銷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱本辦法）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

　　本辦法施行后，金融企業(yè)建立統(tǒng)一的呆賬準(zhǔn)備制度，不再提取壞賬準(zhǔn)備和投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不再單獨(dú)申報(bào)核銷壞賬損失和投資損失。截至2000年12月31日的呆賬準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備和投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備余額一并轉(zhuǎn)入統(tǒng)一的呆賬準(zhǔn)備賬戶管理。

　　對(duì)截至2000年12月31日以前發(fā)生的符合本辦法的呆賬，各金融企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況分年逐步核銷，逐步提足呆賬準(zhǔn)備，但原則上不超過5年。由中央管理的金融企業(yè)應(yīng)將分年核銷的呆賬和提取呆賬準(zhǔn)備的情況于2001年8月底以前報(bào)我部備案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)地方金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取和呆賬核銷管理。

　　金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取及呆賬核銷管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)處置資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)質(zhì)量，準(zhǔn)確核算損益，有效保全資產(chǎn)，促進(jìn)金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱金融企業(yè)是指除金融資產(chǎn)管理公司外，經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和城鄉(xiāng)信用社等經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第二章 呆賬的認(rèn)定

　　第三條 金融企業(yè)經(jīng)采取所有可能的措施和實(shí)施必要的程序之后，符合下列條件之一的債權(quán)或者股權(quán)可認(rèn)定為呆賬：

　?。ㄒ唬┙杩钊撕蛽?dān)保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格，金融企業(yè)對(duì)借款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

　?。ǘ┙杩钊怂劳?，或者依照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或者死亡，金融企業(yè)依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)進(jìn)行清償，并對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

　　（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或者意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，或者以保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無力償還部分或者全部債務(wù)，金融企業(yè)對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償和對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

　?。ㄋ模┙杩钊撕蛽?dān)保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，金融企業(yè)對(duì)借款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

　?。ㄎ澹┙杩钊擞|犯刑律，依法受到制裁，其財(cái)產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無其他債務(wù)承擔(dān)者，金融企業(yè)經(jīng)追償后確實(shí)無法收回的債權(quán)；

　?。┯捎诮杩钊撕蛽?dān)保人不能償還到期債務(wù)，金融企業(yè)訴諸法律，經(jīng)法院對(duì)借款人和擔(dān)保人強(qiáng)制執(zhí)行，借款人和擔(dān)保人均無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)執(zhí)行后，金融企業(yè)仍無法收回的債權(quán)；

　?。ㄆ撸┯捎谏鲜觯ㄒ唬┲粒╉?xiàng)原因借款人不能償還到期債務(wù)，金融企業(yè)對(duì)依法取得的抵債資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)的市場(chǎng)公允價(jià)值入賬后，扣除抵債資產(chǎn)接收費(fèi)用，小于貸款本息的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的債權(quán)；

　　（八）開立信用證、辦理承兌匯票、開具保函等發(fā)生墊款時(shí)，凡開證申請(qǐng)人和保證人由于上述（一）至（七）項(xiàng)原因，無法償還墊款，金融企業(yè)經(jīng)追償后仍無法收回的墊款；

　　（九）按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定具有投資權(quán)的金融企業(yè)的對(duì)外投資，由于被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格的，金融企業(yè)經(jīng)清算和追償后仍無法收回的股權(quán)；

　?。ㄊ┙?jīng)國(guó)務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷的債權(quán)。

　　第四條 銀行卡透支形成的呆賬，依照《關(guān)于印發(fā)〈銀行卡透支呆賬準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備提取及透支呆賬、壞賬和其他損失核銷的暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)債字〔2000〕48號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定和核銷，但不再提取銀行卡透支壞賬準(zhǔn)備，并停止執(zhí)行壞賬核銷政策。

　　第五條 發(fā)放助學(xué)貸款形成的呆賬，依照《關(guān)于印發(fā)〈助學(xué)貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定〉的通知》（財(cái)金[2000]158號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定和核銷，但不再提取助學(xué)貸款壞賬準(zhǔn)備，并停止執(zhí)行壞賬核銷政策。

　　第六條 下列債權(quán)或者股權(quán)不得作為呆賬核銷：

　?。ㄒ唬┙杩钊嘶蛘邠?dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力，不論何種原因，未按期償還的金融企業(yè)債權(quán)；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定，以各種形式、借口逃廢或者懸空的金融企業(yè)債權(quán)；

　　（三）行政干預(yù)逃廢或者懸空的金融企業(yè)債權(quán)；

　　（四）金融企業(yè)未向借款人和擔(dān)保人追償?shù)膫鶛?quán)；

　?。ㄎ澹┢渌粦?yīng)當(dāng)核銷的金融企業(yè)債權(quán)或者股權(quán)。

　　第三章 呆賬準(zhǔn)備的提取

　　第七條 提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)指金融企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失的下列資產(chǎn)，具體包括貸款（含抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔(dān)保墊款、進(jìn)出口押匯、股權(quán)投資和債權(quán)投資（不含采用成本與市價(jià)孰低法確定期末價(jià)值的證券投資和購(gòu)買的國(guó)債本息部分的投資）、拆借（拆出）、應(yīng)收利息（不含貸款應(yīng)收利息）、應(yīng)收股利、應(yīng)收保費(fèi)、應(yīng)收分保賬款、應(yīng)收租賃款等債權(quán)和股權(quán)。

　　對(duì)由金融企業(yè)轉(zhuǎn)貸并承擔(dān)對(duì)外還款責(zé)任的國(guó)外貸款，包括國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)買方信貸、外國(guó)政府貸款、日本國(guó)際協(xié)力銀行不附條件貸款和外國(guó)政府混合貸款等資產(chǎn)，計(jì)提呆賬準(zhǔn)備。

　　金融企業(yè)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和還款責(zé)任的委托貸款及代理貸款等資產(chǎn)，不計(jì)提呆賬準(zhǔn)備。

　　第八條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小確定呆賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例。呆賬準(zhǔn)備期末余額最高為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的100％，最低為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的1％。

　　呆賬準(zhǔn)備必須根據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度足額提取。呆賬準(zhǔn)備提取不足的，不得進(jìn)行稅后利潤(rùn)分配。

　　金融監(jiān)管部門有權(quán)要求金融企業(yè)定期提供其呆賬準(zhǔn)備提取情況（包括計(jì)提呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)分項(xiàng)、分類情況、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、呆賬準(zhǔn)備計(jì)提比例及變更情況）和呆賬核銷情況，有權(quán)要求金融企業(yè)根據(jù)其資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度足額提取呆賬準(zhǔn)備。

　　第九條 呆賬準(zhǔn)備以原幣計(jì)提，即人民幣資產(chǎn)以人民幣計(jì)提，外幣資產(chǎn)以外幣計(jì)提，人民幣和外幣呆賬準(zhǔn)備分別核算和反映。

　　第十條 金融企業(yè)計(jì)提呆賬準(zhǔn)備時(shí)，在賬務(wù)處理上作增加其他營(yíng)業(yè)支出—計(jì)提呆賬準(zhǔn)備和呆賬準(zhǔn)備處理。當(dāng)已計(jì)提呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)價(jià)值回升或資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)減少時(shí)，相應(yīng)作減少其他營(yíng)業(yè)支出—計(jì)提呆賬準(zhǔn)備和呆賬準(zhǔn)備處理。

　　第十一條 金融企業(yè)收回已核銷的呆賬，未超過本金的部分，計(jì)入其他營(yíng)業(yè)收入；超過本金的部分，包括收回相應(yīng)表內(nèi)應(yīng)收利息和表外應(yīng)收利息，計(jì)入利息收入。

　　第四章 呆賬的核銷

　　第十二條 呆賬核銷必須按照嚴(yán)格認(rèn)定條件，提供確鑿證據(jù)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，逐戶、逐級(jí)上報(bào)、審核和審批，對(duì)外保密，賬銷案存的原則。

　　第十三條 金融企業(yè)申報(bào)核銷呆賬，必須提供以下材料：

　?。ㄒ唬┙杩钊嘶蛘弑煌顿Y企業(yè)資料。包括呆賬核銷申報(bào)表（金融企業(yè)制作填報(bào)）及審核、審批資料，債權(quán)、股權(quán)發(fā)生明細(xì)材料，借款人、擔(dān)保人和擔(dān)保方式、被投資企業(yè)的基本情況和現(xiàn)狀，財(cái)產(chǎn)清算情況等。

　?。ǘ┙?jīng)辦行（公司）的調(diào)查報(bào)告。包括呆賬形成的原因，采取的補(bǔ)救措施及其結(jié)果，具體追收過程及其證明，核銷的理由，債權(quán)和股權(quán)經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人情況，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的有關(guān)文件等。

　?。ㄈ┢渌嚓P(guān)材料：

　　1、符合第三條第（一）項(xiàng)的，提交破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理部門注銷證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

　　2、符合第三條第（二）項(xiàng)的，提交死亡或者失蹤證明、財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償證明；

　　3、符合第三條第（三）項(xiàng)的，提交重大自然災(zāi)害或者意外事故證明、保險(xiǎn)賠償證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

　　4、符合第三條第（四）項(xiàng)的，提交縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理部門注銷、吊銷證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

　　5、符合第三條第（五）項(xiàng)的，提交法院裁定證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

　　6、符合第三條第（六）項(xiàng)的，提交強(qiáng)制執(zhí)行證明和法院裁定證明；

　　7、符合第三條第（七）項(xiàng)的，提交抵債資產(chǎn)接收、定價(jià)證明和上述1至6目的相關(guān)證明；

　　8、符合第三條第（八）項(xiàng)的，提交墊款證明和上述1至7目的相關(guān)證明；

　　9、符合第三條第（九）項(xiàng)的，提交被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理部門注銷證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

　　10、符合第三條第（十）項(xiàng)的，提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文件。

　　11、金融企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)向總行（總公司）上報(bào)核銷材料時(shí)，應(yīng)提交當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦的審核意見。

　　不能提供確鑿證據(jù)證明的呆賬，不得核銷。

　　第十四條 發(fā)生的呆賬，能夠提供確鑿證據(jù)，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，按隨時(shí)上報(bào)、隨時(shí)審核審批、及時(shí)轉(zhuǎn)賬的方式處理，不得隱瞞不報(bào)、長(zhǎng)期掛賬和掩蓋不良資產(chǎn)。

　　第十五條 金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的呆賬，經(jīng)逐戶、逐級(jí)上報(bào)，由一級(jí)分行（分公司）報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷。

　　金融企業(yè)總行（總公司）本級(jí)和直屬機(jī)構(gòu)發(fā)生的呆賬，經(jīng)逐戶、逐級(jí)上報(bào)，由總行（總公司）本級(jí)和直屬機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)其所在地財(cái)政專員辦審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷。

　　第十六條 金融企業(yè)核銷呆賬，必須嚴(yán)格履行審核、審批手續(xù)，并填報(bào)呆賬核銷申報(bào)表。上級(jí)行（公司）接到下級(jí)行（公司）的申報(bào)表，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審查和簽署意見。

　　第十七條 除法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定外，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人包括債務(wù)人不得干預(yù)、參與金融企業(yè)呆賬核銷運(yùn)作。

　　第十八條 對(duì)符合條件的呆賬經(jīng)批準(zhǔn)核銷后，作沖減呆賬準(zhǔn)備處理。對(duì)上述經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬表內(nèi)應(yīng)收利息，已經(jīng)納入損益核算的，無論其本金或利息是否已逾期，均作沖減利息收入處理。

　　第五章 呆賬核銷的管理

　　第十九條 金融企業(yè)必須建立呆賬損失責(zé)任認(rèn)定和追究制度。每核銷一筆呆賬，必須查明呆賬形成的原因，明確相應(yīng)的責(zé)任人，包括經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人。對(duì)呆賬損失負(fù)有責(zé)任的人員，視金額大小和性質(zhì)輕重進(jìn)行處理。有違法犯罪行為的，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

　　各總行（總公司）必須按照呆賬發(fā)生和呆賬核銷審批的有關(guān)情況建立呆賬責(zé)任人名單匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，以加強(qiáng)呆賬核銷的管理。

　　第二十條 金融企業(yè)必須建立呆賬核銷責(zé)任追究制度。對(duì)呆賬沒有確鑿證據(jù)證明，或者弄虛作假向?qū)徍嘶驅(qū)徟鷨挝簧陥?bào)核銷的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視金額大小和性質(zhì)輕重進(jìn)行處理。有違法犯罪行為的，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

　　呆賬損失責(zé)任人不落實(shí)而予核銷的，應(yīng)當(dāng)追究批準(zhǔn)核銷呆賬的負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)核銷的呆賬，由于有關(guān)經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任原因而不核銷、隱瞞不報(bào)、長(zhǎng)期掛賬的，按照本條第一款規(guī)定的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理或者處罰。

　　第二十一條 金融企業(yè)必須建立呆賬核銷保密制度。金融企業(yè)按照規(guī)定核銷呆賬，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)作，做好保密工作。已核銷的呆賬，作“賬銷案存”處理，建立呆賬核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記，單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，并按國(guó)家檔案管理的規(guī)定加強(qiáng)呆賬核銷的檔案管理，有關(guān)情況不得對(duì)借款人和擔(dān)保人披露。

　　任何單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得對(duì)外披露金融企業(yè)內(nèi)部呆賬核銷安排和實(shí)際核銷情況。金融企業(yè)實(shí)際呆賬核銷金額按國(guó)家規(guī)定對(duì)外披露。財(cái)政專員辦工作人員必須保守金融企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第二十二條 金融企業(yè)必須建立呆賬核銷后的資產(chǎn)保全和追收制度。除法律法規(guī)規(guī)定債權(quán)與債務(wù)或投資與被投資關(guān)系已完全終結(jié)的情況外，金融企業(yè)對(duì)已核銷的呆賬繼續(xù)保留追索的權(quán)利，并對(duì)已核銷的呆賬、貸款表外應(yīng)收利息以及核銷后應(yīng)計(jì)利息等繼續(xù)催收。

　　第二十三條 審批核銷呆賬的總行（總公司）應(yīng)當(dāng)對(duì)核銷后的呆賬損失以及應(yīng)當(dāng)核銷而未核銷的呆賬進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰；通過檢查，審查規(guī)章制度執(zhí)行情況，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，提高呆賬核銷工作質(zhì)量，并有效保全資產(chǎn)，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量。

　　第二十四條 財(cái)政專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑谄髽I(yè)呆賬準(zhǔn)備提取和呆賬核銷情況的監(jiān)督檢查。對(duì)凡未按照規(guī)定足額提取呆賬準(zhǔn)備，不符合規(guī)定條件、沒有確鑿證據(jù)證明和弄虛作假核銷呆賬，以及應(yīng)當(dāng)核銷呆賬而不核銷、隱瞞不報(bào)、長(zhǎng)期掛賬等不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，并按照本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的原則及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。

　　第六章 附則

　　第二十五條 金融企業(yè)可以根據(jù)本辦法制定具體辦法，報(bào)主管財(cái)政部門備案。

　　財(cái)政專員辦可以根據(jù)本辦法制定具體辦法，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)刂醒牍芾淼慕鹑谄髽I(yè)和跨地區(qū)地方金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)呆賬準(zhǔn)備提取和呆賬核銷的監(jiān)督管理。

　　第二十六條 上市金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取和呆賬核銷，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理。

　　第二十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。