國務(wù)院同意國家計委、財政部、商業(yè)部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于修改社會集團購買力包括范圍的報告》和《關(guān)于社會集團購買力包括范圍的暫行規(guī)定》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　社會集團購買力的范圍如何劃分，是一個復雜的問題，不可能一次就劃得清楚，需要在實際執(zhí)行中，不斷地研究改進。你們有什么意見，請及時反映報告。

　　目前，全國壓縮集團購買力工作，已經(jīng)取得初步成效。各地區(qū)、各部門應(yīng)當在這個基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強管理，嚴格控制，努力完成今年壓縮集團購買力的任務(wù)，絕對不能松勁。根據(jù)最近了解，有個別地區(qū)，對壓縮集團購買力工作抓得不緊，壓縮指標直到現(xiàn)在還沒有落實到基層單位；有個別地區(qū)，擅自改變社會集團購買力的范圍，或者不嚴格執(zhí)行憑購物證供應(yīng)商品的辦法。這些現(xiàn)象，對控制集團購買力甚為不利，必須立即加以改正。

　　今后，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當依照規(guī)定，按月上報集團購買力的執(zhí)行數(shù)字，以便中央及時了解情況。

　　國家計劃委員會、財政部、商業(yè)部、國家統(tǒng)計局關(guān)于修改社會集團購買力包括范圍的報告關(guān)于社會集團購買力包括的范圍，國家統(tǒng)計局過去曾有所規(guī)定。今年進一步壓縮和控制社會集團購買力以來，各地區(qū)對集團購買力包括的范圍和控制管理方法，先后提出了一些問題和意見。我們反復進行了研究，認為過去的規(guī)定，在具體項目上，還有些不夠合理的地方。因此，擬定了《關(guān)于社會集團購買力包括范圍的暫行規(guī)定》，將社會集團購買力的包括范圍，作必要的修改。新的規(guī)定與原規(guī)定比較，主要有以下幾點變動：

　　1.關(guān)于社會集團購買力劃分的原則。社會集團購買力，是社會集團用于在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。至于社會集團購買生產(chǎn)經(jīng)營上所必需的商品的資金，購買國家直接調(diào)撥的商品的資金，以及支付勞務(wù)和服務(wù)的費用（如電話費、旅差費等），都不算作社會集團購買力。

　　2.按照上述劃分原則，對于以下兩種情況，原來算作社會集團購買力的，現(xiàn)在改為不算作集團購買力。

　　一、各種修理、服務(wù)行業(yè)（如修理鐘表、補鞋、照相、理發(fā)、浴池等）購買的原材料、輔助材料、燃料、服務(wù)用品和工具等。因為這些商品，都是生產(chǎn)經(jīng)營上所必需的，如果把它列入集團購買力的范圍，并按統(tǒng)一規(guī)定進行壓縮，這就勢必影響這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，給城鄉(xiāng)居民生活帶來不便，而且也不利于貨幣回籠。至于，這些行業(yè)購買辦公用品、家具，以及非生產(chǎn)性設(shè)備等，仍應(yīng)算作集團購買力，并按統(tǒng)一的規(guī)定進行壓縮。

　　二、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通郵電、公用事業(yè)等單位，購買印制各種票證的紙張，如商業(yè)單位印制發(fā)貨票、糧票、布票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制的各種車票所用的紙張和郵電局的業(yè)務(wù)用紙。因為這些商品，都是營業(yè)上所必需的，和一般辦公用品不同，確定不算作社會集團購買力，也不作硬性壓縮。

　　3.對于某些集團購買力，為了照顧實際情況，在管理方法上作了改進。

　　一、醫(yī)院購買的藥品，仍然算作集團購買力。但是，由于藥品為保健事業(yè)所必需，為了不影響城鄉(xiāng)居民看病，應(yīng)當按照實際需要供應(yīng)。因此，對于這一部分購買力的管理，要同其他購買力有所區(qū)別，不能作硬性的壓縮。

　　二、企業(yè)單位購買的勞動保護用品，仍然算作集團購買力。但是，對于某些生產(chǎn)上專用的勞動保護用品，應(yīng)當本著節(jié)約的原則加以供應(yīng)，不要作硬性壓縮，以免妨礙生產(chǎn)。

　　以上兩點已經(jīng)在暫行規(guī)定的有關(guān)部分作了說明。

　　另外，還需要說明的是，今年分配給各地區(qū)的社會集團購買力指標三十七億元中，是包括修理、服務(wù)行業(yè)購買生產(chǎn)經(jīng)營用品和商業(yè)、服務(wù)等部門印刷各種票證用紙的開支在內(nèi)的。根據(jù)一些典型材料估算，這部分購買力大約有二億元左右，現(xiàn)在，不再算作集團購買力，各地的集團購買力指標，就應(yīng)當相應(yīng)地調(diào)整減少，并且由中央收回，不作他用，以免擴大財政開支，增加貨幣投放。

　　現(xiàn)隨同報告送上《關(guān)于社會集團購買力包括范圍的暫行規(guī)定》一份，請一并審查。如無不妥，希即批轉(zhuǎn)中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)行。

關(guān)于社會集團購買力包括范圍的暫行規(guī)定

　　一、劃分社會集團購買力的原則

　　社會集團購買力，是指社會集團用于在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。具體劃分時，應(yīng)該根據(jù)購買單位、資金來源和商品用途等不同的情況加以確定。一般來說，劃分社會集團購買力的原則，有如下四條：

　?。?）凡是社會集團用國家或集體所有的資金購買商品，作為集體消費的，算作社會集團購買力；個人用自己的錢購買商品，作為個人消費的，不算社會集團購買力。

　　（2）凡是社會集團在市場上購買商品的資金，算作社會集團購買力；不通過市場，由國家直接調(diào)撥物資所需的資金，不算社會集團購買力。

　?。?）凡是社會集團購買商品的資金，算作社會集團購買力；社會集團用于支付勞務(wù)和服務(wù)的費用（如交通郵電費），不算社會集團購買力。

　?。?）凡是社會集團購買非生產(chǎn)性消耗商品的資金，算作社會集團購買力；購買直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的商品的資金，不算社會集團購買力。

　　二、社會集團購買力的范圍

　　根據(jù)上述劃分原則，社會集團購買力的具體范圍如下：

　　（1）國家機關(guān)、團體、部隊、學校等單位購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜志、家具設(shè)備、禮品獎品、工作服裝、非生產(chǎn)性消費用的公共用布（包括呢絨綢緞）、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設(shè)備、清潔衛(wèi)生用具、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設(shè)備和燃料、日用電器和電訊設(shè)備、零星修理用器材以及其他一切非生產(chǎn)性設(shè)備和用品。

　?。?）企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)人民公社（包括生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊，下同）以及各種合作組織購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜志、家具設(shè)備、禮品獎品、工作服裝、非生產(chǎn)性消費用的公共用布、勞動保護用品、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設(shè)備、清潔衛(wèi)生用具、日用電器和電訊器材、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取暖設(shè)備和燃料、零星修理用的器材以及其它一切非生產(chǎn)性設(shè)備和用品。

　　企業(yè)購買勞動保護用品的資金，雖然算作社會集團購買力，但是對某些生產(chǎn)上專用的勞動保護用品（如煤礦工人的膠鞋、膠靴、雨衣、工作服，電業(yè)工人的絕緣膠鞋、絕緣手套，防酸、防堿工種用工作服、膠鞋，高溫車間用的防護眼鏡、帆布手套、石棉工作服等）。必須購買的，應(yīng)當本著節(jié)約的原則供應(yīng)，不作硬性壓縮。企業(yè)單位對勞動保護用品的使用，應(yīng)當分別不同工種，擬定合理的使用定額，報經(jīng)主管部門批準，嚴格管理，節(jié)約使用。

　?。?）科學研究機關(guān)、學校購買以下各項商品的資金：

　　科學研究和教學用的各種儀器儀表、繪圖用品、化學試劑、教學工具和其他設(shè)備、材料。（注解：關(guān)于科研單位和學校購買教具、材料和添置設(shè)備，現(xiàn)按一九七八年國家計委、財政部、中國人民銀行、商業(yè)部、全國供銷合作總社《關(guān)于自然科學研究單位購買科研用品不作社會集團購買力管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）

　?。?）文化藝術(shù)團體購買樂器、服裝道具、設(shè)備的資金。

　?。?）醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、保健室等醫(yī)療單位購買藥品和醫(yī)療器械的資金（社會集團購買力按理只應(yīng)包括用于公費醫(yī)療及勞保的藥品部分，不包括用于個人自費醫(yī)療的藥品部分，由于實際統(tǒng)計時不好劃分，所以全部包括在內(nèi)。對醫(yī)院購買藥品需要管理，但不宜硬性壓縮）。

　　科學研究機關(guān)、文化藝術(shù)團體、醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部等單位購買的其他用品、家具設(shè)備等商品所用資金的處理辦法，與社會集團購買力包括范圍第2條規(guī)定相同。

　?。?）各種社會集團按照國家規(guī)定舉行招待宴會，或者接待外賓，購買商品所需的資金。

　　（7）駐外使館及臨時出國工作人員，用公款在國內(nèi)市場上購買衣著服裝、辦公用品、旅行用品的支出。

　　三、以下項目不屬于社會集團購買力的范圍，不算作社會集團購買力：

　?。?）國家機關(guān)、黨派、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位不是在市場上購買，而是從國家物資分配部門直接撥入的物資，如機械設(shè)備、工具、儀器、儀表、醫(yī)療器械等。

　?。?）工業(yè)、交通、郵電、建筑安裝企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、公用事業(yè)、消費品修理行業(yè)（如修鞋、修自行車等）等單位購買直接用于生產(chǎn)的商品，如機械設(shè)備、工具，儀器、儀表、原料、輔助材料、燃料、包裝材料、建筑材料等。

　　（3）商業(yè)、飲食業(yè)購買營業(yè)用的原材料、設(shè)備、工具、儲運和包裝用器材等。

　　（4）服務(wù)行業(yè)購買的各種生產(chǎn)經(jīng)營用的設(shè)備用品，如旅館用的燃料、理發(fā)店用的理發(fā)工具和設(shè)備、洗染店用的洗染設(shè)備和染料、照像館用的照相器材和設(shè)備、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妝用品等。

　?。?）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、交通郵電、公用事業(yè)等單位購買印制各種票證的紙張，如商業(yè)單位印制發(fā)貨票、糧票、布票、鞋票、購貨證、影劇院印制戲票、交通部門印制火車票、汽車票、輪船票、飛機票所用的紙張和郵電局的業(yè)務(wù)用紙（如電報用紙）等。

　?。?）國營農(nóng)場、牧場、機關(guān)農(nóng)場、牧場、農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)隊購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，獸醫(yī)站購買醫(yī)療器械和藥品等。

　?。?）部隊購買士兵生活用的糧食、副食品、服裝衣著等。

　?。?）職工食堂、街道居民食堂購買糧食、副食品、燃料等。

　?。?）社會集團所支付的勞務(wù)和服務(wù)費用，如郵電費、旅差費等。