黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，各中央管理企業(yè)：

　　為了貫徹實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號），加強企業(yè)研發(fā)費用管理，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、企業(yè)研發(fā)費用（即原“技術開發(fā)費”），指企業(yè)在產品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用，包括：

　　（一）研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

　?。ǘ┢髽I(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。

　?。ㄈ┯糜谘邪l(fā)活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費或租賃費以及相關固定資產的運行維護、維修等費用。

　?。ㄋ模┯糜谘邪l(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。

　?。ㄎ澹┯糜谥虚g試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設備調整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費等。

　?。┭邪l(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、代理費等費用。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用。

　?。ò耍┡c研發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。

　　二、企業(yè)應當明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發(fā)項目或者承擔研發(fā)任務的單位，設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。企業(yè)依法取得知識產權后，在境內外發(fā)生的知識產權維護費、訴訟費、代理費、“打假”及其他相關費用支出，從管理費用據(jù)實列支，不應納入研發(fā)費用。企業(yè)研發(fā)機構發(fā)生的各項開支納入研發(fā)費用管理，但同時承擔生產任務的，要合理劃分研發(fā)與生產費用。

　　三、對技術要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立承擔的研發(fā)項目，或者研發(fā)力量集中在集團公司、由其統(tǒng)籌管理集團研發(fā)活動的，集團公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內集中使用研發(fā)費用。集團公司集中使用的研發(fā)費用總額，原則上不超過集團合并會計報表年營業(yè)收入的2%.使用后的年末余額連續(xù)3年超過當年集中總額20%或者出現(xiàn)赤字的，集團公司應當調整集中的標準。集團公司集中使用研發(fā)費用的，應當按照權責利一致等原則，確定研發(fā)費用集中收付方式以及研發(fā)成果的分享辦法，維護所屬全資及控股企業(yè)的合法權益。

　　四、企業(yè)可以建立研發(fā)準備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要，研發(fā)費用按實際發(fā)生額列入成本（費用）。

　　五、企業(yè)應當在年度財務會計報告中，按規(guī)定披露研發(fā)費用相關財務信息，包括研發(fā)費用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費用情況等。會計師事務所在審計企業(yè)年度會計報表時，應當對企業(yè)研發(fā)費用的使用和管理情況予以關注。

　　六、本意見所稱企業(yè)研發(fā)人員，指從事研究開發(fā)活動的企業(yè)在職和外聘的專業(yè)技術人員以及為其提供直接服務的管理人員。本意見所稱企業(yè)研發(fā)機構，指按照《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第53號）認定的企業(yè)技術中心及分中心，企業(yè)按照國家有關規(guī)定組建的國家（重點、工程）實驗室、國家工程（技術）研究中心及其他形式的研發(fā)機構，以及企業(yè)內部設置的、經當?shù)厥屑壱陨嫌嘘P主管部門認定的研發(fā)中心、研究院所，與高等院校及科研機構聯(lián)合設立的博士后站、中試基地、實驗室等。

　　七、本意見自印發(fā)之日起施行，實行企業(yè)化管理的科研事業(yè)單位參照執(zhí)行。企業(yè)研發(fā)費的納稅扣除，按照財政部、國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。以前有關規(guī)定與本文不符的，以本文為準。

　　財政部
二○○七年九月四日