各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局（不發(fā)西藏自治區(qū)、深圳市地方稅務(wù)局）：

　　國(guó)家稅務(wù)總局決定2000年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）稅源普查工作，現(xiàn)將普查的目的、內(nèi)容及要求通知如下：

　　一、土地使用稅稅源普查的目的

　　土地使用稅自1998年10月1日開(kāi)征以來(lái)，從未開(kāi)展全國(guó)性的稅源普查，為適應(yīng)全國(guó)土地使用稅管理和稅制改革的需要，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展土地使用稅稅源普查工作。為此，總局曾在河北、山西、江蘇、河南、重慶5個(gè)省、市進(jìn)行了稅源普查工作試點(diǎn)，并對(duì)全國(guó)地市以上負(fù)責(zé)土地使用稅業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)試點(diǎn)和培訓(xùn)，就為在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展普查工作打下了基礎(chǔ)。這次普查是以計(jì)算機(jī)為手段，建立全國(guó)性的土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清各地應(yīng)稅土地面積、土地利用狀況、平均稅額等情況，澄清稅源底數(shù)，以便分析土地使用稅收入增減變化情況和存在的主要問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的措施，合理調(diào)節(jié)土地級(jí)差收益、有效地加強(qiáng)土地使用稅的征收管理，深入挖掘增收潛力，大力組織收入，并為土地使用稅稅制改革與完善提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

　　二、土地使用稅稅源普查的范圍和內(nèi)容

　　（一）普查的范圍

　　按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，在開(kāi)征范圍內(nèi)所有應(yīng)當(dāng)繳納土地使用稅的單位和個(gè)人占用的土地都屬于普查的范圍。

　　為使普查數(shù)據(jù)全面、完整，對(duì)土地使用稅開(kāi)征以來(lái)一直免稅的鐵路系統(tǒng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)承包方案的單位也列入普查范圍，具體普查事項(xiàng)及要求另行通知。

　　為了解和掌握外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)的占地情況，也要對(duì)其進(jìn)行普查。由于對(duì)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)一直未征收土地使用稅，為了便于統(tǒng)計(jì)分析和管理，各地對(duì)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)土地利用情況的普查與匯總應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)相區(qū)分，須單獨(dú)錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件”一個(gè)盤中。

　?。ǘ┢詹榈膬?nèi)容

　　土地使用稅稅源普查設(shè)定的項(xiàng)目指標(biāo)主要是：納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、行業(yè)代碼、注冊(cè)類型、注冊(cè)類型代碼、戶數(shù)、占地面積、應(yīng)稅土地面積、單位稅額、應(yīng)納稅額、土地價(jià)值。這些影響土地使用稅稅源普查的重要指標(biāo)，必須準(zhǔn)確如實(shí)填寫和錄入。其中，占地面積和應(yīng)稅面積是此次普查的關(guān)鍵指標(biāo)，各地在普查中務(wù)必認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)。

　　普查數(shù)據(jù)填報(bào)所屬時(shí)間為2000年。

　?。ㄈ┢詹榈臅r(shí)間

　　本次土地使用稅稅源普查從2000年7月開(kāi)始至2001年3月底結(jié)束。具體時(shí)間安排為：

　　第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間為7月至8月；第二階段，縣級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)，時(shí)間為11月底前；第三階段，省、市、自治區(qū)匯總數(shù)據(jù)并上報(bào)總局，時(shí)間為12月底前；第四階段，土地使用稅稅源普查工作總結(jié)，要求在2001年3月底前將總結(jié)與說(shuō)明材料報(bào)總局（地方稅務(wù)司）。外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總及工作總結(jié)報(bào)送的截止時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　三、稅源普查的具體要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。各級(jí)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視土地使用稅稅源普查工作，分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要召開(kāi)稅源普查動(dòng)員會(huì)，根據(jù)總局的工作要求部署本地區(qū)稅源普查工作，制定切實(shí)可行的普查工作計(jì)劃。要成立由分管土地使用稅、信息、涉外稅收、征管等相關(guān)人員參加的稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和檢查普查工作。為了保證普查工作質(zhì)量，各級(jí)地稅局應(yīng)創(chuàng)造條件，經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)和配置相應(yīng)設(shè)備上，要確保普查工作的順利進(jìn)行。

　　（二）認(rèn)真搞好普查的宣傳發(fā)動(dòng)工作。各級(jí)地稅局要廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)稅源普查工作的意義、政策規(guī)定等內(nèi)容開(kāi)展宣傳。進(jìn)一步提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，積極配合稅務(wù)部門搞好普查工作。

　?。ㄈ┮揽慨?dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持與配合。由于普查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極爭(zhēng)取工商、公安、房地產(chǎn)管理、街道居委會(huì)等有關(guān)部門的支持與配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握納稅人的占地情況，以保證普查的質(zhì)量和效果。

　?。ㄋ模┮獓?yán)格執(zhí)法，把稅源普查和組織收入、清查漏管戶、加強(qiáng)日常征收管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照稅收政策的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，通過(guò)稅源普查達(dá)到提高土地使用稅日常管理水平和增加稅收收入的目的。

　?。ㄎ澹┮獓?yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接決定著這次普查的成敗，各地要采取有力措施，按照總局的要求準(zhǔn)確填報(bào)和錄入各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)，實(shí)行省、地、縣、所四級(jí)審核把關(guān)制，從基層開(kāi)始，層層嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕虛假數(shù)字，確保普查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。

　　四、稅源普查考核驗(yàn)收

　　為了使土地使用稅稅源普查工作取得實(shí)效，在普查過(guò)程中，總局將派員進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，并組織省市之間的交叉檢查。對(duì)達(dá)不到稅源普查質(zhì)量要求的地區(qū)，要責(zé)令其返工，重新做好相關(guān)工作，以確保普查工作的質(zhì)量?？偩衷诟鞯赝瓿赏恋厥褂枚惗愒雌詹楣ぷ骱?，要進(jìn)行驗(yàn)收及考核、評(píng)比，對(duì)普查工作做得扎實(shí)、成績(jī)突出的單位給予表彰，對(duì)普查工作不認(rèn)真的要給予通報(bào)批評(píng)。

　　請(qǐng)各地根據(jù)本通知的內(nèi)容和要求，認(rèn)真做好普查的各項(xiàng)工作，為使普查工作取得圓滿成功而努力。

　　附件：1.全國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查表及填表說(shuō)明

　　2.外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)土地利用情況普查表及填表說(shuō)明

　　附件1：

　　備注：

　　1、各地如果要對(duì)內(nèi)資企業(yè)用地情況進(jìn)行更為全面的調(diào)查，可增加本調(diào)查表的項(xiàng)目，但不能減少本調(diào)查表的項(xiàng)目。

　　2、對(duì)臨時(shí)性和困難性減免土地使用稅的占地作為應(yīng)稅土地面積統(tǒng)計(jì)。對(duì)土地使用稅條例、細(xì)則中規(guī)定的免稅項(xiàng)目，以及由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的能源、交通、水利等行業(yè)特殊占地的免稅項(xiàng)目作為免稅土地面積統(tǒng)計(jì)，列入企業(yè)占地總面積中。

　　3、縣級(jí)市按縣級(jí)單位統(tǒng)計(jì)。

　　4、各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體設(shè)計(jì)、印制土地使用稅稅源普查表及填表說(shuō)明，以方便納稅人填寫。

　　全國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查表填表說(shuō)明

　　一、“納稅人名稱”按納稅人全稱填寫。

　　二、“納稅人識(shí)別號(hào)”按納稅人的稅務(wù)登記證號(hào)碼填寫。沒(méi)有稅務(wù)登記證的按技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)證書(shū)號(hào)碼或身份證的號(hào)碼填寫。

　　三、“行業(yè)”及“行業(yè)代碼”按下表填寫：

　　四、“注冊(cè)類型”與“注冊(cè)類型代碼”按下表填寫：

　　五、“占地面積”按企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積填寫。以平方米為單位，保留整數(shù)。

　　六、“應(yīng)稅土地面積”是按照稅收政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的土地面積，以平方米為單位，保留整數(shù)。

　　七、“單位稅額”按照市、地、縣核定的土地等級(jí)單位稅額填寫。單位為：元／平方米，金額保留兩位小數(shù)。

　　八、“應(yīng)納稅額”按應(yīng)稅土地面積和單位稅額乘積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　九、“土地價(jià)值”有評(píng)估價(jià)的，按評(píng)估價(jià)填寫，無(wú)評(píng)估價(jià)的，按企業(yè)實(shí)際占用的面積乘以基準(zhǔn)地價(jià)的積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　附件2：

　　備注：

　　1、各地如果要對(duì)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)用地情況進(jìn)行更為全面的調(diào)查，可增加本調(diào)查表的項(xiàng)目，但不能減少本調(diào)查表的項(xiàng)目。

　　2、與土地使用稅有關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，參照土地使用稅的有關(guān)規(guī)定確定。

　　3、“單位稅額”、“應(yīng)納稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門填寫。本表增設(shè)“納稅人地址”、“應(yīng)交城市房地產(chǎn)稅額”、“應(yīng)交土地使用費(fèi)”三個(gè)項(xiàng)目是為了今后內(nèi)外稅制統(tǒng)一做準(zhǔn)備。其中“納稅人地址”一項(xiàng)是為了方便稅務(wù)部門填寫“單位稅額”和“應(yīng)納稅額”，在錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件時(shí)，其內(nèi)容不錄入。

　　4、將“應(yīng)交城市房地產(chǎn)稅額”和“應(yīng)交土地使用費(fèi)”，在錄入土地使用稅稅源管理與分析軟件時(shí)，分別錄入到軟件項(xiàng)目的“備用1”與“備用2”中。

　　5、各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況具體設(shè)計(jì)、印制外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)土地利用情況調(diào)查表及填表說(shuō)明，以方便納稅人填寫。

　　外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)土地利用情況調(diào)查表填表說(shuō)明

　　一、“納稅人名稱”按納稅人全稱填寫。

　　二、“納稅人地址”按納稅人實(shí)際座落地填寫。

　　三、“納稅人識(shí)別號(hào)”按納稅人的稅務(wù)登記證號(hào)碼填寫。沒(méi)有稅務(wù)登記證的按技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)證書(shū)號(hào)碼或身份證的號(hào)碼填寫。

　　四、“行業(yè)”及“行業(yè)代碼”按下表填寫：

　　五、“注冊(cè)類型”與“注冊(cè)類型代碼”按下表填寫：

　　六、“占地面積”按企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積填寫。單位：平方米，保留整數(shù)。

　　七、“應(yīng)稅土地面積”與前項(xiàng)“占地面積”填的數(shù)相同，按企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積填寫，單位：平方米，保留整數(shù)。

　　八、“單位稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按照相同或相近地段內(nèi)資企業(yè)土地使用稅每方米土地單位稅額填寫，單位：元／平方米，金額保留兩位小數(shù)。

　　九、“應(yīng)納稅額”由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按應(yīng)稅土地面積和單位稅額乘積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　十、“土地價(jià)值”有評(píng)估價(jià)的，按評(píng)估價(jià)填寫，無(wú)評(píng)估價(jià)的，按企業(yè)實(shí)際占用的面積乘以基準(zhǔn)地價(jià)的積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　十一、“應(yīng)交城市房地產(chǎn)稅額”按企業(yè)每年應(yīng)該繳納的城市房產(chǎn)稅數(shù)額填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

　　十二、“應(yīng)繳土地使用費(fèi)”按企業(yè)每年應(yīng)該繳納的土地使用費(fèi)（場(chǎng)地使用費(fèi)）數(shù)額填寫。