各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》印發(fā)給你們并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局務(wù)必按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》，擬定本省局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），于2004年12月31日前報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批（附電子文件）。

　　一、《實(shí)施方案》的具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹫?bào)總局審批的《實(shí)施方案》的具體內(nèi)容

　　1.省國(guó)家稅務(wù)局設(shè)置內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的數(shù)量、名稱、級(jí)別（附表）和職責(zé)。

　　2.市（地）國(guó)家稅務(wù)局設(shè)置的數(shù)量、名稱、級(jí)別（附表）和職責(zé)以及保留設(shè)置的直屬稅務(wù)分局的名稱、級(jí)別和職責(zé)。

　　3.縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局設(shè)置的數(shù)量、名稱、級(jí)別（附表）和職責(zé)。

　?。ǘ﹫?bào)總局備案的《實(shí)施方案》的具體內(nèi)容

　　1.市（地）國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的數(shù)量、名稱、級(jí)別（附表）和職責(zé)。

　　2.縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局設(shè)置內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的數(shù)量、名稱、級(jí)別（附表）和職責(zé)。

　　二、幾點(diǎn)說明

　?。ㄒ唬┙?jīng)總局批準(zhǔn)的《實(shí)施方案》是指導(dǎo)本系統(tǒng)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工的規(guī)范性文件，各省國(guó)家稅務(wù)局據(jù)此《實(shí)施方案》對(duì)本系統(tǒng)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工的《實(shí)施方案》進(jìn)行審批。

　?。ǘ┯?jì)劃單列市和副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局的《實(shí)施方案》，由各省國(guó)家稅務(wù)局審核后報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　?。ㄈ┰咭?guī)格設(shè)置的機(jī)構(gòu)級(jí)別，在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置后，其原任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別可保留，表述為（××級(jí)待遇）；今后新任領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)級(jí)別應(yīng)與機(jī)構(gòu)級(jí)別相一致。

　?。ㄋ模┑胤蕉悇?wù)局系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》。

　　三、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工是依法治稅的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化稅收管理、優(yōu)化納稅環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)垂直管理的重要舉措，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局黨組務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

　?。ǘ┟鞔_要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定或者總局機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的文件規(guī)定執(zhí)行。

　　不得隨意撤設(shè)機(jī)構(gòu)、更改機(jī)構(gòu)名稱、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。

　　不得將已撤銷或擬撤銷的稅務(wù)分局、稅務(wù)所，簡(jiǎn)單地歸并為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)稅收工作需要，合理設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)。

　　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)要加大垂直管理力度，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)設(shè)置工作紀(jì)律，對(duì)不按規(guī)定設(shè)立、變更機(jī)構(gòu)，自立名稱，提高級(jí)別的做法，上級(jí)國(guó)家稅務(wù)局可直接糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹，及時(shí)落實(shí)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，充分作好調(diào)查論證，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工。經(jīng)總局批準(zhǔn)的《實(shí)施方案》，按照自下而上的原則，集中精力首先組織實(shí)施縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局的規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工的落實(shí)工作。全省《實(shí)施方案》的落實(shí)工作要于2005年3月31日前全部到位。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年九月三日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見

　　為規(guī)范和完善稅收征管組織體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化科學(xué)管理和優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（中編發(fā)〔2000〕2號(hào)）精神，就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工提出如下意見。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)置，規(guī)范統(tǒng)一的原則。按照依法、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的要求，明確權(quán)限，嚴(yán)格遵循稅收管理、納稅服務(wù)的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，為強(qiáng)化稅收管理和優(yōu)化納稅服務(wù)提供組織保障。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)，強(qiáng)化管理的原則。按照有利于征收管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的要求，科學(xué)界定機(jī)構(gòu)職責(zé)，明晰部門業(yè)務(wù)界限，做到職責(zé)分明，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

　?。ㄈ┮虻刂埔耍瑢?shí)事求是的原則。在依法規(guī)范的前提下，按照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、稅源、地域等情況，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，防止片面強(qiáng)調(diào)“上下對(duì)口”，不搞“一刀切”。

　　二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)置及職責(zé)

　　國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)依法設(shè)置對(duì)外稱謂統(tǒng)一的國(guó)家稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和國(guó)家稅務(wù)局稽查局，按照行政級(jí)次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱并明確其職責(zé)。

　　（一）各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局為全職能局，按照省、自治區(qū)、直轄市，副省級(jí)市，市、地、盟、州以及直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)，縣、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，地級(jí)以上城市的區(qū)也可按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。主要承擔(dān)稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和稅收征收管理及系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)編制、干部任免、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等職責(zé)。

　?。ǘ┒悇?wù)分局、稅務(wù)所為非全職能局（所），是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)?？砂唇?jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，也可按行政區(qū)劃設(shè)置。副省級(jí)市的區(qū)、地級(jí)市的城區(qū)設(shè)置為稅務(wù)分局的，級(jí)別與所屬國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一致；較大縣的城區(qū)、管轄五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或大企業(yè)所在地可視需要設(shè)置稅務(wù)分局，級(jí)別為副科級(jí)。管轄四個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)稱稅務(wù)所。主要承擔(dān)稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和稅收征收管理、隊(duì)伍建設(shè)等職責(zé)。

　　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要按照屬地管理的原則，積極創(chuàng)造條件實(shí)行屬地管理，一般不再設(shè)置直屬稅務(wù)分局。各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市和市、地、盟、州國(guó)家稅務(wù)局以前按照?。ㄊ校┘?jí)政府要求已經(jīng)設(shè)置一時(shí)不能撤銷的直屬稅務(wù)局或分局，可說明情況，報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局審批后，暫時(shí)保留一個(gè)，主要承擔(dān)?。ㄊ校僖陨匣蛑攸c(diǎn)稅源企業(yè)的稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，稅收征收管理和納稅服務(wù)工作，級(jí)別與省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市和市、地、盟、州國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一致。

　?。ㄈ┙?jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、口岸、保稅區(qū)等）可視需要和級(jí)別設(shè)置為國(guó)家稅務(wù)局，也可設(shè)置為稅務(wù)分局。

　　（四）各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局是各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局依法對(duì)外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)，級(jí)別與所屬國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一致。地級(jí)市的城區(qū)如有需要，可以設(shè)置稽查局，城區(qū)稽查局視不同情況既可按行政區(qū)劃設(shè)置，也可跨區(qū)設(shè)置，由所屬區(qū)國(guó)家稅務(wù)局管理，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局的指導(dǎo)。

　　稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不超過5個(gè)，按照稽查工作環(huán)節(jié)和具體職能設(shè)置，分別負(fù)責(zé)選案、檢查、審理、執(zhí)行等工作；管轄范圍廣、納稅戶多、城區(qū)不設(shè)稽查局的地級(jí)市（及以上）國(guó)家稅務(wù)局稽查局，根據(jù)納稅戶數(shù)量及稅源狀況可適當(dāng)增設(shè)1至3個(gè)檢查機(jī)構(gòu)。

　　三、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，名稱在附表中選定，級(jí)別為正處級(jí)。另設(shè)機(jī)關(guān)黨委辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨務(wù)、共青團(tuán)、工會(huì)等工作。

　?。ǘ└笔〖?jí)市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、級(jí)別與省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相同。

　?。ㄈ┦?、地、盟、州以及直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（副廳級(jí)，相應(yīng)級(jí)別高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、口岸、保稅區(qū)等）國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最多9個(gè)；省會(huì)城市及與其規(guī)模相當(dāng)?shù)某鞘校ㄈ丝诩凹{稅戶數(shù)量、行政區(qū)劃數(shù)量、稅收收入等）國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)增加，但最多可增加2個(gè)。名稱在附表中選定，級(jí)別為正科級(jí)。另設(shè)機(jī)關(guān)黨委（總支）辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨務(wù)、共青團(tuán)、工會(huì)等工作。

　?。ㄋ模┛h、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最多7個(gè)，名稱在附表中選定，級(jí)別為正股級(jí)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得再以稅種名稱設(shè)置，監(jiān)察部門單獨(dú)設(shè)置，另由專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。較大的縣、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)（稅務(wù)人員在150人以上、管轄納稅戶多、管轄面積廣、組織收入多）以及實(shí)行集中征收、大量撤并稅務(wù)分局和稅務(wù)所的，根據(jù)工作需要可增設(shè)1至2個(gè)稅源管理機(jī)構(gòu)，但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)最多不超過9個(gè)。較小的縣、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)（稅務(wù)人員在50人以下、管轄納稅戶少、管轄面積較小）要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人事教育與監(jiān)察部門合并的，要設(shè)置專職監(jiān)察崗位。

　?。ㄎ澹└笔〖?jí)市的區(qū)、地級(jí)市的城區(qū)設(shè)置稅務(wù)分局的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最多6個(gè)，級(jí)別與同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別一致。經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、口岸、保稅區(qū)等）設(shè)置稅務(wù)分局的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最多6個(gè)，級(jí)別與開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所屬職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一致。

　　四、縣、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)以及與相關(guān)部門的關(guān)系

　　縣、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局的工作重點(diǎn)是稅收征管，必須圍繞稅收征管工作規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，合理配置人力、物力、財(cái)力等資源，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。

　　（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　1.辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事宜、提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所?？瑟?dú)立設(shè)置為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股（計(jì)劃征收股）合并設(shè)置（對(duì)外稱“辦稅服務(wù)廳”）。較大的稅務(wù)分局、偏遠(yuǎn)的稅務(wù)分局（所）也可以設(shè)置辦稅服務(wù)廳或窗口，由所屬稅務(wù)分局（所）管理。

　　辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：受理稅務(wù)登記（減免申請(qǐng)及有關(guān)優(yōu)惠政策申請(qǐng)）；負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收（包括增值稅一般納稅人的抄報(bào)稅、進(jìn)項(xiàng)發(fā)票認(rèn)證、票表稽核）；發(fā)布欠稅公告；資格核定（包括一般納稅人的資格認(rèn)定）；辦理發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、繳銷；開展稅法宣傳；處理一般性違規(guī)違章行為等。

　　根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，一般應(yīng)將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)，集中到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理和辦理。要將“一窗式”管理理念應(yīng)用于各類辦稅事務(wù)之中，按照征管業(yè)務(wù)流程和提高管理效率的要求設(shè)置辦稅服務(wù)窗口，具體類型和數(shù)量根據(jù)總局有關(guān)規(guī)定并結(jié)合各地實(shí)際情況確定。辦稅服務(wù)廳通過信息中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，并建立前臺(tái)窗口采集數(shù)據(jù)與后臺(tái)管理數(shù)據(jù)共享等制度，加強(qiáng)與稅源管理、稅務(wù)稽查、稅政法規(guī)等部門的聯(lián)系，將數(shù)據(jù)資料及分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)傳遞到相關(guān)部門。

　　2.計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股（計(jì)劃征收股）的主要職責(zé)是：制定稅款征收的管理辦法，稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和信息數(shù)據(jù)的分析匯總，組織并檢查稅款入、退庫(kù)，負(fù)責(zé)稅收收入的核算、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和分析，管理稅收票證等；負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立設(shè)置的辦稅服務(wù)廳進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。承擔(dān)合并設(shè)置的辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)工作職責(zé)。

　　3. 稅源管理股（征收管理股）的主要職責(zé)是：研究制定稅源管理和推行征收管理辦法、措施，對(duì)所轄稅源實(shí)施監(jiān)控管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人實(shí)行分類管理和服務(wù)。負(fù)責(zé)所轄納稅戶稅務(wù)登記及納稅申報(bào)的調(diào)查核實(shí)、進(jìn)行稅收分析和納稅評(píng)估、稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅收調(diào)研、納稅服務(wù)、日常檢查、戶籍管理、政策送達(dá)、稅源調(diào)查、定額核定、數(shù)據(jù)采集分析、處理一般性違規(guī)違章行為等。

　　稅源管理股（征收管理股）要掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、代扣代繳、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)稅負(fù)以及稅務(wù)檢查處理等各類動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，比較各部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)綜合部門、各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織提供的各類相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，進(jìn)行稅源宏觀分析，開展企業(yè)納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅等稅收違法行為，及時(shí)移交稽查局立案查處；在稅源監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、規(guī)律性的問題，及時(shí)傳遞給政策法規(guī)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和上級(jí)征收管理等相關(guān)部門。

　　稅源管理股（征收管理股）實(shí)行稅收管理員制度。稅收管理員主要職責(zé)是稅源管理，對(duì)所聯(lián)系納稅戶進(jìn)行納稅評(píng)估，實(shí)施納稅服務(wù)等。不直接從事稅款征收和稅務(wù)稽查工作、不決定處罰和減免稅款；稅收管理員所獲信息要記錄歸檔，實(shí)行共享，稅源管理重要事項(xiàng)，由部門集體研究；按計(jì)劃和規(guī)定程序下戶檢查，提出報(bào)告，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。稅收管理員實(shí)行定期輪換。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定稅收管理員工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。

　　4.政策法規(guī)股的主要職責(zé)是：稅收政策、法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究制定具體的管理辦法、措施；負(fù)責(zé)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的審核和審批；稅收調(diào)研和政策執(zhí)行中存在問題和意見的反饋；依法審核規(guī)范性文件；處理行政復(fù)議、聽證、訴訟、賠償?shù)壬娑惙墒聞?wù)，參與重大案件的復(fù)核審理等工作。

　　政策法規(guī)股應(yīng)及時(shí)將上級(jí)發(fā)布的稅收政策、法規(guī)及管理制度等傳達(dá)到征收、管理、稽查等部門，協(xié)助做好貫徹落實(shí)工作，并根據(jù)征收、管理、稽查等部門傳遞的信息資料，研究制定綜合性管理辦法，幫助征收、管理、稽查等部門解決實(shí)際問題。稅政法規(guī)部門定期與計(jì)劃征收、稅源管理、稽查和行政管理等部門召開聯(lián)席會(huì)議，為征、管、查等環(huán)節(jié)提供稅收政策、法律、法規(guī)等方面的支持。

　　5.行政管理部門的主要職責(zé)是：（1）辦公室的主要職責(zé)是：處理日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、信訪、機(jī)要保密、調(diào)研、政務(wù)信息、督查檢查和外事工作；負(fù)責(zé)稅收新聞和稅收宣傳；負(fù)責(zé)辦公自動(dòng)化的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理等行政事務(wù)。（2）人事教育部門的主要職責(zé)是：干部任免、人員調(diào)配、勞動(dòng)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理，教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督、精神文明建設(shè)、思想政治工作。（3）監(jiān)察部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本級(jí)管理干部信訪舉報(bào)、違法違紀(jì)案件的查處、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作等。

　?。ǘ┡沙鰴C(jī)構(gòu)

　　稅務(wù)分局、稅務(wù)所的主要職責(zé)是稅源管理，有的分局還從事稅款征收。稅務(wù)分局（所）要掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、代扣代繳、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)稅負(fù)以及稅務(wù)檢查處理等各類動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，比較各部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)綜合部門、各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織提供的各類相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，運(yùn)用信息化等手段進(jìn)行稅源分析和企業(yè)納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅等稅收違法行為，及時(shí)移交稽查局立案查處；在稅源監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、規(guī)律性的問題，及時(shí)傳遞給稅政法規(guī)、計(jì)劃征收和上級(jí)稅源管理等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)零散稅款的征收，對(duì)零散稅款的征收，必須建立征收管理責(zé)任制，實(shí)行票款分離。稅務(wù)分局、稅務(wù)所實(shí)行稅收管理員制度。

　?。ㄈ┲睂贆C(jī)構(gòu)

　　國(guó)家稅務(wù)局稽查局的主要職責(zé)是：組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)稽查選案、檢查等工作；負(fù)責(zé)稅收舉報(bào)案件的受理、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及征收管理部門移交的有關(guān)稅務(wù)違法案件的查處工作；負(fù)責(zé)上級(jí)稽查局對(duì)稽查情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)審工作的組織與配合；負(fù)責(zé)與公安、檢察、法院協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作，對(duì)涉嫌犯罪的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行行政處理（處罰）外，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理；負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證涉稅問題稽查和協(xié)查工作；牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范稅收秩序工作。

　　上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局的執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。稽查局要加強(qiáng)與政策法規(guī)、征收管理部門之間的相互配合；建立稽查執(zhí)法辦案責(zé)任制、稅收違法案件首查責(zé)任制等相關(guān)制度。對(duì)稽查案例進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)征收、管理等環(huán)節(jié)存在的問題，及時(shí)反饋稅款征收和稅源管理部門；發(fā)現(xiàn)稅法、稅收政策方面存在的問題，及時(shí)反饋給政策法規(guī)部門。

　　五、事業(yè)單位

　?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局可設(shè)置5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，為正處級(jí)，使用事業(yè)編制。名稱從附表中選定。

　?。ǘ┦?、地、盟、州以及直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)及相同級(jí)別的全職能的國(guó)家稅務(wù)局可設(shè)置2至3個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，為正科級(jí)，使用事業(yè)編制。名稱從附表中選定。

　?。ㄈ┛h、旗、縣級(jí)市、地級(jí)市的城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局可設(shè)置信息中心，為正股級(jí)，使用事業(yè)編制。

　　省國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況在1至3個(gè)市設(shè)置培訓(xùn)中心。

　　六、審批權(quán)限

　　國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)廳級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷由國(guó)家稅務(wù)總局審核，報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

　　國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)處級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　　市、地、盟、州國(guó)家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局的保留、變更、撤銷以及增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超范圍設(shè)置機(jī)構(gòu)名稱的，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　　國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)科級(jí)以下機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷由省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局審批，審批后報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　七、其他

　?。ㄒ唬┑胤蕉悇?wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱、級(jí)別、職能配置參照本意見，報(bào)經(jīng)地方政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　?。ǘ┰嘘P(guān)文件規(guī)定與本意見不一致的，均以本意見為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┍疽庖娪蓢?guó)家稅務(wù)總局人事司負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱一覽表