各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　2008年1月24日，公安部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的通知》（國稅發(fā)[2008]12號，以下簡稱通知），為認真貫徹落實通知精神，進一步明確各級稅務機關打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的工作要求、工作措施，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、高度重視，加強領導

　　各地稅務機關要進一步增強打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票整治工作的責任感和緊迫感，認真貫徹國務院領導的指示和兩部局的通知精神，高度重視這次專項整治行動，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，稽查局要有專人負責，抓緊抓實，務求實效。要爭取黨委政府的支持和相關部門的配合，經(jīng)常向當?shù)攸h委、政府請示匯報，以取得重視和支持，確保專項整治行動的順利進行，力求取得更大的成效。

　　二、密切配合，綜合治理

　　各地國稅、地稅機關要按照通知的要求，積極與公安機關進行協(xié)調(diào)溝通，迅速統(tǒng)一部署專項整治行動，成立由公安機關牽頭，國稅、地稅機關參與的聯(lián)合領導小組，下設聯(lián)合辦公室，研究制訂專項整治工作計劃和實施方案，隨時了解掌握、上報專項整治行動進展情況和相關案例，協(xié)調(diào)工作中遇到的問題與困難。專項整治工作中，國稅、地稅機關領導都要主動協(xié)調(diào)好各相關方面，經(jīng)常督促檢查本系統(tǒng)對專項整治工作計劃和實施方案的落實情況，及時解決好工作中的困難和問題。發(fā)現(xiàn)案源，公安、稅務機關要及時互相通報、移送，聯(lián)合行動，步調(diào)一致，充分發(fā)揮領導小組的協(xié)調(diào)指揮作用。同時，要加強與其他相關部門的溝通和協(xié)作，取得相關部門的密切配合與支持，努力建立起各部門齊抓共管，打防、宣傳教育相結(jié)合的綜合治理機制。

　　三、集中力量，突出重點

　　各級稅務機關要積極會同公安機關組織專門力量，找準目標，精心布局，集中力量，嚴加整治。這次專項整治行動的工作重點是端掉一批制售假發(fā)票的窩點和網(wǎng)絡，打掉一批犯罪團伙。要以目前手機和網(wǎng)絡上的涉稅違法信息作為第一案源，安排專人負責收集手機涉稅違法短信息，搜索互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的涉稅違法信息，并以此為突破口，主動出擊。辦案過程中，可以采取購買假發(fā)票或非法代開的真發(fā)票的方式，順藤摸瓜，追根溯源，爭取打掉一批團伙，端掉一批窩點。要針對發(fā)票違法犯罪形勢比較嚴峻的重點地區(qū)和重點對象進行督辦，爭取在短時間內(nèi)摧毀更多的窩點和團伙。要對車站、碼頭等發(fā)票的集散地，集中力量進行整治，力求有突破性進展。整治不合法發(fā)票的買方市場，是專項整治行動的重要方面，對于不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，包括虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，均不得用以稅前扣除、出口退稅、抵扣稅款。

　　四、重視宣傳，營造氛圍

　　各級稅務機關要特別重視宣傳教育，采取多種方式和途徑運用正反兩方面典型案例進行宣傳，以擴大專項整治行動的社會效果，營造良好的輿論氛圍。要向廣大納稅人和公民宣傳發(fā)票相關知識，增強依法取得、使用發(fā)票的自覺性，提高識別假發(fā)票的能力，警示使用虛假發(fā)票的后果；要選擇一些典型案例，以案釋法，加大對發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，使專項整治行動產(chǎn)生更大的社會效果。特別要注意收集專項整治行動的音像資料。對于群眾檢舉制售假發(fā)票窩點，查實后要按規(guī)定給予獎勵。

　　五、認真總結(jié)，按時上報

　　各級稅務機關在專項整治行動中要嚴格執(zhí)行工作報告制度，按照兩部局通知的要求，按時上報具體工作計劃和實施方案；每月7日前向國家稅務總局上報工作進展情況，并有案例和數(shù)據(jù)資料，國稅、地稅要聯(lián)合填報《打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表》（見附件1）；重要事項和重大案件要隨時報告，國家稅務總局將加強對重大案件的督辦。專項整治行動查處的案件要快辦快結(jié)，認真總結(jié)專項整治情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出改進意見，專項整治行動結(jié)束后，按時上報工作總結(jié)。

　　附件：打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作情況表（略）

　　國家稅務總局
二○○八年四月二十一日