各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　近年來，各地為了提高普通發(fā)票印制質量，降低印制成本，加強了對印制發(fā)票企業(yè)的監(jiān)督管理，按照總局的要求，逐步減少發(fā)票印制企業(yè)的數(shù)量，并對主要票種進行了集中印制。但是，印制發(fā)票的企業(yè)數(shù)量過多，印制發(fā)票的質量參差不齊，規(guī)章制度不健全，企業(yè)管理混亂，發(fā)票用品丟失、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生等問題依然存在。為了加強和規(guī)范普通發(fā)票的印制管理，提高發(fā)票的印制質量，保障發(fā)票用品的安全，總局要求各地進一步落實普通發(fā)票實行省級稅務機關集中印制、統(tǒng)一管理制度?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、稅務機關管轄的所有普通發(fā)票，除總局有特殊規(guī)定者外，一律由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局實施集中統(tǒng)一印制，實行政府采購管理。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本地區(qū)普通發(fā)票的印制量確定印制企業(yè)的數(shù)量。即印制量在一億份以下的省市不超過3家，印制量在一億份以上省市的不超過6家。印制企業(yè)的印制資格應通過招標的方式加以確定，并頒發(fā)發(fā)票準印證。招標工作要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行。請各地于2007年4月1日前將通過招標確定的印制企業(yè)名稱、主要印刷設備及數(shù)量情況報總局（征收管理司、集中采購中心）備案。對現(xiàn)有印制企業(yè)未到合同期限的，可在合同期滿后再進行招標。

　　三、為了適應普通發(fā)票集中統(tǒng)一管理，便于發(fā)票查詢，普通發(fā)票應當套印省級或地市級稅務機關發(fā)票監(jiān)制章。

　　四、各地應當根據(jù)《國家稅務總局關于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知》（國稅函〔2004〕521號）的規(guī)定，進行科學分類，簡并普通發(fā)票種類。嚴格審批印有企業(yè)名稱的發(fā)票。

　　五、各地應當根據(jù)發(fā)票管理法規(guī)的規(guī)定，完善普通發(fā)票印制管理制度，發(fā)票管理部門、政府采購管理部門應按各自的職責，加強印制企業(yè)的日常管理和定期監(jiān)督檢查，不斷提高發(fā)票印制質量。印制企業(yè)要按照規(guī)定建立健全普通發(fā)票和防偽品印制、保管、運輸?shù)软椆芾碇贫?。對不按?guī)定建立健全普通發(fā)票印制管理制度，或因管理不嚴造成重大損失，以及發(fā)生丟失、被盜發(fā)票成品及防偽用品的印制企業(yè)，一律終止合同執(zhí)行，追究違約責任，取消其印制資格。

　　六、各級稅務機關在實施集中印制的過程中，要加強干部隊伍的廉政教育，認真學習貫徹《國家稅務總局關于開展稅務系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕47號）精神，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定組織好印制企業(yè)的招標工作。

　　附件：發(fā)票印制企業(yè)情況表（略）

　　國家稅務總局
二○○六年五月八日