第一條 根據(jù)國家稅務(wù)總局《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》的規(guī)定，對公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票、代開票納稅人（以下簡稱自開票、代開票納稅人）實(shí)行認(rèn)定和年審制度，特制定本辦法。

　　第二條 提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（以下簡稱貨物運(yùn)輸勞務(wù)）的單位需申請自開票納稅人的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)局辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　第三條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位同時(shí)符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定為自開票納稅人：

　?。ㄒ唬┚哂泄ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證，交通管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、水路運(yùn)輸許可證；

　?。ǘ┠晏峁┴浳镞\(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)除外）；

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ慕?jīng)營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；

　?。ㄋ模┰阢y行開設(shè)結(jié)算帳戶；

　?。ㄎ澹┚哂凶詡溥\(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)；

　?。げ驹O(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤，并能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款。

　　第四條 以下納稅人不能認(rèn)定為自開票納稅人：

　　（一）不同時(shí)具備本辦法第三條規(guī)定條件的單位；

　　（二）不同時(shí)具備以下條件的承包人、承租人以及人（屬代開票人，其“雙定”稅款可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托出包方、出租方以及方統(tǒng)一代征）；

　　1.以出包方、出租方、被方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；

　　2.經(jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被方的財(cái)務(wù)會計(jì)核算；

　　3.利益分配以出包方、出租方、被方的利潤為基礎(chǔ)。

　　（三）擁有運(yùn)輸工具的個(gè)人。

　　第五條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定的單位，應(yīng)提供或出示下列有關(guān)證件和資料：

　?。ㄒ唬﹩挝簧暾垐?bào)告；

　?。ǘ┴浳镞\(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表；

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄋ模┒悇?wù)登記證副本；

　?。ㄎ澹┸囕v道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件；

　?。┳杂蟹课莓a(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；

　　（七）購置自有運(yùn)輸工具購買發(fā)票復(fù)印件；

　　（八）地方稅務(wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　第六條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序

　?。ㄒ唬ΜF(xiàn)有的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù)：

　　1.申請程序。提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位應(yīng)向主管地方稅務(wù)局提交申請報(bào)告，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》及認(rèn)定所需資料。

　　2.審批程序和審批機(jī)關(guān)。自開票納稅人由縣級或縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定。對單位提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料，負(fù)責(zé)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。對符合自開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》，并在其稅務(wù)登記證副本首頁上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“自開票納稅人”確認(rèn)專用章，作為領(lǐng)購貨物運(yùn)輸發(fā)票的證件。

　　（二）對新辦提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位

　　新辦的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位，凡符合自開票納稅人條件，注冊資金在30萬元以上的，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。 

　　新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位申請人，辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序，按本辦法第六條第一款規(guī)定辦理。

　　第七條 除自開票納稅人以外的其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，同時(shí)符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定代開票納稅人：

　?。ㄒ唬?有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地稅局核發(fā)的稅務(wù)登記證；

　?。ǘ?有自備或承包、承租的車、船等運(yùn)輸工具的證明。

　　第八條 單位和個(gè)人申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)，應(yīng)提供下列有關(guān)證件和資料：

　?。ㄒ唬﹩挝缓蛡€(gè)人申請報(bào)告；

　　（二）貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表；

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄋ模┒悇?wù)登記證復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┸囕v道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件；

　?。┏邪⒊凶饣蜍囕v應(yīng)提供出包、出承租或所方的稅務(wù)登記證復(fù)印件、納稅人識別碼及承包、承租或合同復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┑胤蕉悇?wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　第九條 申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序

　?。ㄒ唬ΜF(xiàn)有提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　1.申請程序

　　單位和個(gè)人應(yīng)提交申請報(bào)告，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》及地方稅務(wù)局要求提供的其他資料。

　　2.審批程序和審批機(jī)關(guān)

　　代開票納稅人認(rèn)定的審批權(quán)限在縣級或縣級以上地方稅務(wù)局。對單位和個(gè)人提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料，負(fù)責(zé)審批的地方稅務(wù)局應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。符合代開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。納稅人憑《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》及同貨主簽定的承運(yùn)貨物合同、托運(yùn)單及地方稅務(wù)局要求提供的其他有效證明到代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　（二）對新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人

　　新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人需認(rèn)定為代開票納稅人的，凡符合代開票納稅人條件的，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　第十條 代開票納稅人達(dá)到自開票納稅人條件的，可以按本辦法第六條第一款規(guī)定申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　第十一條 地方稅務(wù)局應(yīng)按年度對自開票、代開票納稅人進(jìn)行資格審驗(yàn)和確認(rèn)。

　　第十二條 年審的范圍

　　地方稅務(wù)局應(yīng)對原已認(rèn)定為自開票、代開票納稅人實(shí)行年度審驗(yàn)制度（以下簡稱年審）。

　　第十三條 年審的時(shí)間

　　自開票、代開票納稅人的年審從每年11月起至12月底結(jié)束，具體期限由省級地方稅務(wù)局確定。

　　第十四條 年審的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人

　　1.基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運(yùn)輸工具狀況、聯(lián)系電話等。

　　2.納稅情況。包括本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等。

　　3.財(cái)務(wù)核算情況。包括會計(jì)人員配備、帳簿設(shè)置、財(cái)務(wù)核算狀況等。

　　4.貨物運(yùn)輸發(fā)票管理情況。包括貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存、保管、繳銷及違章情況。

　?。ǘ┐_票納稅人

　　1.基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運(yùn)輸工具狀況、聯(lián)系電話等。

　　2.納稅情況。包括年審本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等。

　　第十五條 年審的程序

　　（一）按照年審規(guī)定的時(shí)間要求，自開票、代開票納稅人應(yīng)到主管地方稅務(wù)局領(lǐng)取《自開票、代開票納稅人年審申請審核表》（以下簡稱《年審表》），填寫蓋章后連同工商營業(yè)執(zhí)照副本、道路、水上運(yùn)輸經(jīng)營許可證復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本、《發(fā)票領(lǐng)購簿》、年度財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料，一并報(bào)主管地方稅務(wù)局。

　?。ǘ┲鞴艿囟惥纸拥阶蚤_票、代開票納稅人申報(bào)的《年審表》及有關(guān)資料后30日內(nèi)進(jìn)行初審，并簽署初審意見，逐級報(bào)送上級審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出年審結(jié)論。年審審批機(jī)關(guān)是指有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票、代開票納稅人資格的縣級或縣級以上的地方稅務(wù)局。

　　第十六條 年審的結(jié)果

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人

　　1.年審合格的處理

　　對年審合格的自開票納稅人，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》及《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加貼自開票納稅人年審合格標(biāo)識。

　　2.年審不合格的處理

　　達(dá)不到自開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間不得自行開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，如需開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務(wù)局代開。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格辦法處理，整改不合格的取消其自開票納稅人資格，清繳貨物運(yùn)輸發(fā)票，并在其稅務(wù)登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》。

　　（二）代開票納稅人

　　1.年審合格的處理。

　　對年審合格的代開票納稅人，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》上加貼代開票納稅人年審合格標(biāo)識。

　　2.年審不合格的處理

　　達(dá)不到代開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間主管地方稅務(wù)局不得為其開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格的辦法處理，整改不合格取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。

　　第十七條 對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)單位，一旦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其自開票納稅人的資格，收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》和停止其使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　（一）沒有按地方稅務(wù)局的要求正確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤的；

　?。ǘ┎荒馨匆?guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行正常納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的；

　?。ㄈ┯型刀?、抗稅行為的；

　?。ㄋ模┎荒芡咨票９?、使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定，對貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的；

　?。┻`反規(guī)定，為其他納稅人開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的。

　　第十八條 對已具有代開票納稅人資格提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，凡有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。

　?。ㄒ唬]有按地方稅務(wù)局的要求準(zhǔn)確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入、稅金的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的；

　?。ㄈ┯型刀?、抗稅行為的；

　　（四）有偽造承運(yùn)貨物合同等有效證明的。

　　第十九條 納稅人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)局辦理年審手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理年審手續(xù)的按年審不合格處理。

　　第二十條 《年審表》填報(bào)不實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，隨同《年審表》報(bào)送其他資料不齊全，以及其他未按規(guī)定辦理年審手續(xù)的，地方稅務(wù)局應(yīng)責(zé)令其在年審規(guī)定期內(nèi)如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào)。如仍不如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào)的，則按年審不合格處理。

　　第二十一條 凡被取消自開票、代開票納稅人資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認(rèn)定自開票、代開票納稅人。

　　第二十二條 自開票、代開票納稅人年審，由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一組織，年審的具體工作，由具有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票納稅人資格的各級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十三條 《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》、《年審表》、年審合格標(biāo)識、“自開票納稅人”、“已取消自開票納稅人資格”專用章由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定下發(fā)。

　　第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2003年11月1日起實(shí)行。

　　國家稅務(wù)總局
二○○三年十月十七日