各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　1994年10月，我局下發(fā)了《國家稅務總局關于檢查消費稅政策執(zhí)行情況的通知》（國稅函發(fā)[1994]551號），要求各地國家稅務局對消費稅政策執(zhí)行情況進行一次全面檢查，現(xiàn)就這次檢查的有關情況予以通報。

　　從總體上看，這次檢查得到了國家稅務局系統(tǒng)各級領導的重視，大多數(shù)地區(qū)檢查工作的組織措施得力，工作態(tài)度認真，檢查效果顯著，對推進依法治稅起到了積極的作用，基本上達到了檢查所預期的目的。吉林、山東、河南、湖北、湖南、甘肅、江西、福建、四川、安徽、青島等省市國家稅務局還將檢查與稅源調查、清欠工作結合在一起，一舉多得，收到良好的效果。不僅發(fā)現(xiàn)、糾正了消費稅政策執(zhí)行中的一些問題，推進了依法治稅，而且基本弄清了本地區(qū)納稅人的數(shù)量、規(guī)模、稅源情況，對企業(yè)欠稅的數(shù)額、原因有了更深入的了解，促進了清欠工作，也為今后的征收管理打下了基礎。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，這次檢查中，各地國家稅務局布置自查的企業(yè)7631戶，占納稅人戶數(shù)（9731戶）的78.42%，重點檢查企業(yè)4509戶，占納稅人戶數(shù)的46.34%，共查補消費稅稅款33133.16萬元。

　　但是，這次檢查也還存在著一些不足之處。從各地的檢查報告看，多數(shù)地區(qū)的報告達到了我局通知中的要求，即：有情況，有分析，有數(shù)據(jù)，有處理結果；但有的地區(qū)的報告中只有情況，缺少分析，沒有數(shù)據(jù)，沒有處理結果；情況中收入問題談得多，檢查內容談得少；有的地區(qū)幾經(jīng)催促才將報告報來，而大連、寧波、廣西等地至今未向總局報告。

　　此次檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是隱瞞銷售額，發(fā)出商品不及時入帳或掛在往來帳戶上；二是酒類生產(chǎn)企業(yè)扣除包裝物計稅或用外購包裝物沖銷包裝物押金；三是價外費用、銷售折扣不計入應稅銷售額；四是自產(chǎn)自用應稅消費品不按法規(guī)計得消費稅；五是兼營不同稅率應稅消費品，將高稅率消費品按低稅率計稅；六是委托加工應稅消費品，受托方不履行代扣代繳義務；七是擴大外購或委托加工應稅消費品的抵扣范圍，或不按實耗法進行抵扣；八是煙、酒生產(chǎn)企業(yè)采用設調撥站、銷售公司等方式，拉加銷售環(huán)節(jié)，降低稅基；九是用于換取生產(chǎn)資料和消費資料的應稅消費品不按最高銷售價格計稅；十是摩托車生產(chǎn)企業(yè)不按法規(guī)稅率計提消費稅。

　　應該看到，以上這些問題，大部分是可以通過加強日常征管解決的，為此，總局特作如下要求：

　　一、消費稅政策執(zhí)行情況檢查已經(jīng)作為一項制度確定下來，各級國家稅務局要高度重視，常抓不懈。

　　二、實施稅制以后，過去產(chǎn)品稅、增值稅的各項政策法規(guī)已經(jīng)廢止，不能再繼續(xù)執(zhí)行。

　　三、各級國家稅務局機關應加強對納稅人的日常征收管理，尤其要加強對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的煙、酒扣除包裝物計稅、價外費用不計稅、自產(chǎn)自用應稅消費品不計稅、受托加工應稅消費品不代扣代繳稅款等方面的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時糾正，并按有關法規(guī)嚴肅處理。

　　四、對納稅人有意增加銷售環(huán)節(jié)，減少稅基的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時上報總局。

　　希望各地國家稅務局針對這次檢查中暴露出的問題，有的放矢地抓好消費稅管理工作，使消費稅管理水平能夠上一個新臺階。