各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，寧夏、西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局：源自正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　今年以來，全國各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局制定的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，按照有關(guān)要求，采取各項(xiàng)有效措施，開展了大量深入細(xì)致的工作，確保了年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作開局良好，進(jìn)展順利，取得了階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月2日，全國各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)近40萬人。但是，從前兩個(gè)月情況看，仍然存在著地區(qū)間開展工作不平衡，申報(bào)人數(shù)偏少的問題。目前，距自行申報(bào)工作結(jié)束的法定期限已不足一個(gè)月，還有大量納稅人沒有履行申報(bào)義務(wù)，做好3月份的自行納稅申報(bào)工作將面臨更重的任務(wù)和更大的壓力。為此，對(duì)進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好自行納稅申報(bào)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　做好年所得12萬元以上個(gè)人的自行納稅申報(bào)工作，有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，將它作為今年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)過去兩個(gè)月工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步采取有力、有效措施，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　能否做好年所得12萬元以上個(gè)人的自行納稅申報(bào)工作，也是檢驗(yàn)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)人所得稅征管質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，千方百計(jì)做好年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，提高自行納稅申報(bào)率，確保修訂后的個(gè)人所得稅法的立法精神得到有效貫徹落實(shí)。

　　二、突出重點(diǎn)，“三管”齊下，大力推進(jìn)自行納稅申報(bào)工作

　　（一）抓住重點(diǎn)地區(qū)，督促其進(jìn)一步做好自行納稅申報(bào)工作。高收入行業(yè)和個(gè)人主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人均收入水平較高的地區(qū)，這些地區(qū)的自行納稅申報(bào)工作直接影響著自行納稅申報(bào)工作全局的質(zhì)量和效率，抓住這些地區(qū)，把工作做好，就牽住了“牛鼻子”，可以達(dá)到事半功倍的效果。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真分析重點(diǎn)地區(qū)的自行納稅申報(bào)工作開展情況，采取得力措施，大力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的自行納稅申報(bào)工作。總局將根據(jù)各省市稅源分布和高收入行業(yè)、人群分布情況，確定重點(diǎn)省市，派出工作組，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)省市的工作督導(dǎo)。各省市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、居民收入水平較高的省市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真分析本地區(qū)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的分布情況，將高收入行業(yè)較集中和年所得12萬元以上個(gè)人人數(shù)較多的地區(qū)（如省會(huì)城市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市）作為工作重點(diǎn)，在剩余的納稅申報(bào)時(shí)間里，把主要精力和工作重心轉(zhuǎn)移到這些重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū)納稅申報(bào)工作的指導(dǎo)，加大推動(dòng)力度。對(duì)納稅申報(bào)工作進(jìn)展較慢、開展工作力度較小的重點(diǎn)地區(qū)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)，幫助下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高對(duì)做好年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，分析納稅申報(bào)工作開展不暢的原因，排除納稅申報(bào)工作中遇到的實(shí)際困難，促使納稅申報(bào)工作再上新臺(tái)階。

　　（二）抓住重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)宣傳、輔導(dǎo)、受理申報(bào)等服務(wù)工作。在高收入的行業(yè)和單位，年所得12萬元以上的個(gè)人相對(duì)集中，抓住這些行業(yè)和單位做好宣傳輔導(dǎo)工作，有助于高收入個(gè)人更好地了解自行納稅申報(bào)的要求，提高自行納稅申報(bào)率。因此，這些行業(yè)和單位是自行納稅申報(bào)工作的主要工作對(duì)象。據(jù)了解，金融、保險(xiǎn)、證券、基金、煙草、電力、電信、石油、石化、房地產(chǎn)、供水、供電、市政設(shè)施、醫(yī)院、高校、重點(diǎn)中小學(xué)等，是高收入人群比較集中的行業(yè)。3月份，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在繼續(xù)向全社會(huì)普遍宣傳的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)和單位做好重點(diǎn)宣傳、輔導(dǎo)和申報(bào)服務(wù)工作。各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)要盡快組織印制《致個(gè)人所得稅納稅人的一封信》（附后），除在媒體刊登外，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)放給重點(diǎn)行業(yè)和單位，要求他們?cè)趩挝坏男涯刻帍堎N，并直接發(fā)給年工資薪金所得已經(jīng)達(dá)到或者可能達(dá)到12萬元的員工。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要選派熟悉自行納稅申報(bào)業(yè)務(wù)的精干力量，深入到重點(diǎn)行業(yè)和單位宣講年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，輔導(dǎo)納稅申報(bào)的具體操作辦法，并要求其財(cái)務(wù)部門盡快向單位職工提供個(gè)人工資收入等有關(guān)申報(bào)的信息，協(xié)助做好督促納稅人自行申報(bào)的工作。對(duì)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的高收入個(gè)人較多的單位，可按其要求上門受理申報(bào)。

　?。ㄈ┳プ≈攸c(diǎn)人群，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳提醒。年所得12萬元以上的高收入個(gè)人，必須依法履行自行納稅申報(bào)的義務(wù)。據(jù)有關(guān)資料，金融、保險(xiǎn)、證券、基金、煙草、電力、電信、石油、石化、房地產(chǎn)、供水、供電、市政設(shè)施、醫(yī)院、高校、重點(diǎn)中小學(xué)等高收入行業(yè)的職員、個(gè)人投資者、演藝人員、體育明星、節(jié)目主持人、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、效益較好單位的中高層管理人員，是落實(shí)自行納稅申報(bào)工作的重點(diǎn)。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)還要利用各種途徑，鎖定高收入人群，引導(dǎo)自覺落實(shí)個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作。例如：認(rèn)真分析稅務(wù)機(jī)關(guān)建立的個(gè)人收入檔案、扣繳義務(wù)人全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)資料等，結(jié)合對(duì)年所得12萬元以上個(gè)人摸底調(diào)查的情況，確定當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)和高收入人群；統(tǒng)計(jì)分析前期受理的個(gè)人納稅申報(bào)資料，確定高收入的行業(yè)、單位和個(gè)人；通過企業(yè)所得稅匯算清繳工作、查核會(huì)計(jì)賬簿等途徑，掌握工資稅前扣除情況，了解個(gè)人投資者、中高級(jí)管理人員的收入水平；根據(jù)車輛購置稅、車船使用稅有關(guān)購置高檔轎車的納稅信息，房管部門登記的購置豪華住宅的人員信息等等，查找高收入個(gè)人。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)掌握的年所得達(dá)到或者可能達(dá)到12萬元、還沒有納稅申報(bào)的個(gè)人，應(yīng)盡快逐個(gè)寄送《提醒自行納稅申報(bào)函》?！短嵝炎孕屑{稅申報(bào)函》的格式由各省市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自行設(shè)計(jì)，其內(nèi)容應(yīng)包括年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)的政策規(guī)定、計(jì)算方法、申報(bào)要求（申報(bào)時(shí)間、申報(bào)地點(diǎn)、填寫申報(bào)表的要求等）、法律責(zé)任、稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)服務(wù)等。

　　三、狠抓責(zé)任落實(shí)，明確工作目標(biāo)，確保自行納稅申報(bào)工作順利進(jìn)行 

　　為了確保年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作順利進(jìn)行，總局和各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)都要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。應(yīng)根據(jù)掌握的年所得12萬元以上個(gè)人的總數(shù)、分布等情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均GDP、個(gè)人所得稅稅源規(guī)模和稅源結(jié)構(gòu)等情況，預(yù)測(cè)年所得12萬元以上納稅申報(bào)的人數(shù)和分布，并據(jù)此確定年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作的目標(biāo)，分解到各個(gè)下屬稅務(wù)機(jī)關(guān)，責(zé)任落實(shí)到人。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自行納稅申報(bào)工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)掌握下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)度和問題，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要狠抓年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作的責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的目標(biāo)責(zé)任考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作。

　　國家稅務(wù)總局
二○○七年三月七日

　　附件：致個(gè)人所得稅納稅人的一封信

致個(gè)人所得稅納稅人的一封信

尊敬的納稅人：您好！

　　陽春三月，正是萬物復(fù)蘇、到處呈現(xiàn)勃勃生機(jī)的希望時(shí)節(jié)。

　　過去的一年，您以自己的智慧和辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，增加了國家稅源，也收獲了屬于自己的勞動(dòng)果實(shí)，為國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此謹(jǐn)向您致以崇高的敬意。

　　為更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，2005年10月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》；2005年12月19日，國務(wù)院通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》。按照修訂后的《個(gè)人所得稅法》第八條和《實(shí)施條例》第三十六條，自2006年1月1日起，凡年所得達(dá)到12萬元以上的個(gè)人，不論是否已足額繳納了稅款，均應(yīng)在2006年結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

　　今年1月1日至今，已有近40萬名年所得12萬元以上的納稅人依法進(jìn)行了納稅申報(bào)，體現(xiàn)了這些納稅人遵守國家稅法的強(qiáng)烈意識(shí)。現(xiàn)在，距3月31日的申報(bào)終止期限僅剩不到一個(gè)月時(shí)間了。在此，我們真誠地提醒您：

　　一、依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，依法進(jìn)行納稅申報(bào)是納稅人最好的誠信證明。個(gè)人年所得12萬元以上的必須在年度終了后3個(gè)月內(nèi)自行納稅申報(bào)，是我國個(gè)人所得稅法的規(guī)定，能否切實(shí)遵守這項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了一個(gè)納稅人的法制觀念、誠信水平和素質(zhì)高低。為了保障國家稅法順利實(shí)施，依據(jù)我國的稅收征收管理法有關(guān)規(guī)定，年所得達(dá)到12萬元的納稅人，平時(shí)有應(yīng)扣未扣稅款的，在辦理年度自行納稅申報(bào)時(shí)只要如實(shí)申報(bào)收入情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)只補(bǔ)征其應(yīng)扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會(huì)作為偷稅處理。

　　納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　二、如果您2006年取得的各項(xiàng)所得合計(jì)達(dá)到了12萬元，請(qǐng)您在3月31日前一定要向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，以免發(fā)生違法行為。各項(xiàng)所得包括：

　　（一）工資、薪金所得；

　?。ǘ﹤€(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得；

　　（三）對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得；

　?。ㄋ模﹦趧?wù)報(bào)酬所得；

　?。ㄎ澹└宄晁?；

　?。┨卦S權(quán)使用費(fèi)所得；

　　（七）利息、股息、紅利所得；

　?。ò耍┴?cái)產(chǎn)租賃所得；

　?。ň牛┴?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得（2006年股票轉(zhuǎn)讓的凈所得也應(yīng)計(jì)入該項(xiàng)所得一并申報(bào)，但不用納稅）；

　?。ㄊ┡既凰?；

　　（十一）經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

　　每項(xiàng)所得的具體計(jì)算方法，可向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)咨詢或者索取有關(guān)資料。

　　三、請(qǐng)您在申報(bào)截止日（3月31日）前盡早到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，以免您在辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)占用更多的寶貴時(shí)間。由于各種原因，越臨近申報(bào)截止的日期，申報(bào)的人數(shù)會(huì)越多，如果您趕在申報(bào)期將結(jié)束時(shí)才去申報(bào)，在網(wǎng)上申報(bào)的可能趕上網(wǎng)絡(luò)擁堵，多次申報(bào)才能成功；到申報(bào)大廳申報(bào)的可能趕上排隊(duì)申報(bào)，既花時(shí)間又非常擁擠；郵寄申報(bào)的可能由于人數(shù)劇增給郵政部門帶來壓力，不能及時(shí)投遞。所以，及早申報(bào)是省時(shí)省力、利己利人的最好辦法。

　　四、若您對(duì)年所得12萬元以上的自行納稅申報(bào)政策、程序等方面還有疑問，可通過以下方法獲得解決：

　?。ㄒ唬艽颉?2366”稅收咨詢電話進(jìn)行咨詢；

　?。ǘg覽本地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站中關(guān)于自行納稅申報(bào)的網(wǎng)頁；

　?。ㄈ┲苯酉虍?dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢；

　?。ㄋ模┎殚啴?dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)在媒體上發(fā)布的關(guān)于自行納稅申報(bào)的輔導(dǎo)講解；

　　（五）您認(rèn)為有效的其他方法。

　　如果您對(duì)年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)的稅收服務(wù)工作及其他稅收工作有批評(píng)和意見、建議，可直接向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)或者上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將認(rèn)真聽取批評(píng)并盡量采納您的意見、建議，努力改進(jìn)納稅服務(wù)工作。

　　尊敬的納稅人，“依法誠信納稅，共建和諧社會(huì)”，是我們共同的心愿。我們?cè)负湍黄?，攜手努力，共同執(zhí)行好、實(shí)施好新的個(gè)人所得稅法，為我國的稅收法制建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

　　祝您在新的一年里身體健康，工作順利，生活幸福！

　　國家稅務(wù)總局
二○○七年三月五日