人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列市分行，各專業(yè)銀行、交通銀行，中信實(shí)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行：

　　為嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，整頓結(jié)算秩序，推動(dòng)企業(yè)清欠，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)銀行結(jié)算工作的決定》印發(fā)給你們認(rèn)真執(zhí)行，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于結(jié)算紀(jì)律執(zhí)行情況報(bào)告制度問(wèn)題。報(bào)告的內(nèi)容，可先按《決定》中提出的“八不準(zhǔn)”的要求向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行書面報(bào)告。

　　二、關(guān)于結(jié)算質(zhì)量考核制度問(wèn)題?？己说膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由各家銀行結(jié)合本行實(shí)際情況確定。

　　三、關(guān)于改進(jìn)委托收款結(jié)算方式問(wèn)題。為便于企業(yè)單位和銀行做好準(zhǔn)備工作，改變的委托收款方式定于1994年11月1日起執(zhí)行。原憑發(fā)票辦理委托收款結(jié)算的，可選用匯兌、托收承付等結(jié)算方式。

　　四、關(guān)于改革銀行匯票問(wèn)題?？傂袑⒃谛抻営嘘P(guān)辦法和做好準(zhǔn)備后，另行通知。

　　五、關(guān)于通過(guò)人民銀行轉(zhuǎn)匯問(wèn)題。新確定的轉(zhuǎn)匯標(biāo)準(zhǔn)，自1994年11月1日起執(zhí)行。對(duì)專業(yè)銀行簽發(fā)大額銀行匯票移存的資金，人民銀行自1995年1月1日起按單位活期存款利率計(jì)付利息。

　　執(zhí)行《決定》中存在的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告人民銀行總行。

　　附：

關(guān)于加強(qiáng)銀行結(jié)算工作的決定

　　銀行結(jié)算是連接資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要手段，對(duì)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益，促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，銀行對(duì)結(jié)算進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于多方面的原因，當(dāng)前不少銀行、城鄉(xiāng)信用社（以下簡(jiǎn)稱銀行）和企業(yè)不講信用，不執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律，結(jié)算秩序混亂，結(jié)算速度慢、在途時(shí)間長(zhǎng)。為嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，整頓結(jié)算秩序，推動(dòng)企業(yè)清欠，加速資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)做如下決定：

　　一、嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，切實(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)行為

　　銀行必須樹(shù)立全局觀念、法紀(jì)觀念，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律。不準(zhǔn)以任何理由壓票、任意退票、截留挪用客戶和他行資金、受理無(wú)理拒付、不扣少扣滯納金；不準(zhǔn)在結(jié)算制度之外規(guī)定附加條件，影響匯路暢通；不準(zhǔn)違反規(guī)定開(kāi)立帳戶；不準(zhǔn)拒絕受理、代理他行正常結(jié)算業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)放棄對(duì)企業(yè)單位違反結(jié)算紀(jì)律的制裁；不準(zhǔn)違章承兌、貼現(xiàn)商業(yè)匯票和逃避承兌責(zé)任，拒絕支付已承兌的商業(yè)匯票票款；不準(zhǔn)超額占用聯(lián)行匯差資金，轉(zhuǎn)嫁資金矛盾；不準(zhǔn)逃避向人民銀行轉(zhuǎn)匯大額匯劃款項(xiàng)和清算大額銀行匯票資金。

　　企業(yè)單位必須重合同、守信用，自覺(jué)遵守結(jié)算紀(jì)律。不準(zhǔn)套取銀行信用，簽發(fā)空頭支票；不準(zhǔn)無(wú)理拒付，任意占用賣方資金；不準(zhǔn)利用多頭開(kāi)戶轉(zhuǎn)移資金，逃避債務(wù)。

　　二、加強(qiáng)人民銀行對(duì)結(jié)算工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

　　各級(jí)人民銀行要充分發(fā)揮中央銀行的職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)算工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

　　要維護(hù)銀行結(jié)算制度的統(tǒng)一性。銀行結(jié)算制度的制定權(quán)，集中于中國(guó)人民銀行總行，對(duì)中國(guó)人民銀行總行制定的結(jié)算制度，任何部門和銀行不得補(bǔ)充和變更。對(duì)各行和有關(guān)部門自行制定的附加條件，要進(jìn)行一次認(rèn)真清理，凡不符合結(jié)算制度的，自1994年10月1日起一律廢止。

　　要實(shí)行結(jié)算紀(jì)律執(zhí)行情況定期報(bào)告制度。各銀行要住址檢查執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律的情況，按月如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告。隱瞞不報(bào)的要從重處罰。

　　要堅(jiān)持結(jié)算紀(jì)律檢查制度。中國(guó)人民銀行總行對(duì)結(jié)算檢查人員頒發(fā)檢查證，實(shí)行憑證檢查。各級(jí)人民銀行要定期、不定期地對(duì)所轄各行進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)結(jié)算紀(jì)律檢查。

　　要健全社會(huì)監(jiān)督制度。各級(jí)人民銀行都要建立舉報(bào)中心，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)銀行和企業(yè)單位積極舉報(bào)。舉報(bào)中心要確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)查處。

　　要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，對(duì)違反結(jié)算紀(jì)律的行為進(jìn)行處罰。同時(shí)要堅(jiān)持原則，按照制度規(guī)定，認(rèn)真做好結(jié)算糾紛的協(xié)調(diào)和裁決。

　　三、強(qiáng)化銀行內(nèi)部結(jié)算管理，準(zhǔn)確及時(shí)辦理結(jié)算

　　保支付、講信譽(yù)是銀行經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的立足之本，各銀行必須強(qiáng)化結(jié)算管理，辦好結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　要實(shí)行結(jié)算崗位責(zé)任制度。各級(jí)銀行要落實(shí)結(jié)算管理目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行行長(zhǎng)和會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。要確定基層柜組和經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，將結(jié)算工作的任務(wù)分解落實(shí)到人，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　要實(shí)行結(jié)算質(zhì)量考核制度。各銀行要對(duì)結(jié)算管理和執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律的好壞進(jìn)行定期考核，并將其納入本行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)結(jié)算工作成績(jī)顯著的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重違反結(jié)算制度的，要通報(bào)批評(píng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　要實(shí)行結(jié)算紀(jì)律檢查制度。各級(jí)管理行要定期不定期對(duì)所屬行處進(jìn)行結(jié)算的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其加強(qiáng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算制度，糾正違規(guī)違紀(jì)行為。

　　要實(shí)行“三公開(kāi)一監(jiān)督”。各基層銀行要向客戶公開(kāi)結(jié)算方式，公開(kāi)銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)處理時(shí)間和到帳參考時(shí)間，公開(kāi)企業(yè)辦理結(jié)算的注意事項(xiàng)，實(shí)行客戶公開(kāi)監(jiān)督。

　　要確定銀行辦理結(jié)算的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。向外發(fā)出的結(jié)算憑證，必須于當(dāng)天至遲次日寄發(fā)；收到的結(jié)算憑證，必須及時(shí)將款項(xiàng)支付給收款人。結(jié)算的時(shí)間，同城一般不超過(guò)2天；異地全國(guó)或省內(nèi)直接通匯行之間，電匯一般不超過(guò)4天，信匯一般不超過(guò)7天。為保證結(jié)算款項(xiàng)按期到達(dá)，郵電部門對(duì)銀行提交的專用信封和電報(bào)，要優(yōu)先辦理，加快傳遞速度。因郵電部門的責(zé)任影響客戶資金及時(shí)使用的，由郵電部門負(fù)責(zé)。

　　四、加強(qiáng)帳戶管理，規(guī)范帳戶的開(kāi)立和使用

　　加強(qiáng)帳戶管理是維護(hù)正常結(jié)算秩序的重要措施。對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)立帳戶，既要嚴(yán)格管理，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、金融改革的需要。按照這一原則，將企事業(yè)單位的帳戶劃分為基本存款帳戶、一般存款帳戶、臨時(shí)存款帳戶和專用存款帳戶。一個(gè)企事業(yè)單位只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)帳結(jié)算和現(xiàn)金收付。企事業(yè)單位的工資、獎(jiǎng)金等現(xiàn)金的支取只能通過(guò)基本存款帳戶辦理。為適應(yīng)企事業(yè)單位向多家銀行借款的需要，可以在其它借款銀行的一家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一般存款帳戶，用于辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算和現(xiàn)金繳存，但不能辦理現(xiàn)金支取。

　　開(kāi)戶逐步實(shí)行企業(yè)與銀行雙向選擇。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企事業(yè)單位或銀行開(kāi)立帳戶。城市信用社只能為經(jīng)營(yíng)范圍以內(nèi)的服務(wù)對(duì)象開(kāi)立帳戶。

　　實(shí)行開(kāi)戶許可證制度。企事業(yè)單位開(kāi)立基本存款帳戶，必須憑人民銀行核發(fā)的開(kāi)戶許可證才能開(kāi)戶。如需變更基本存款帳戶開(kāi)戶行，必須經(jīng)人民銀行審批同意。

　　實(shí)行開(kāi)戶申報(bào)制度。各銀行對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)立、撤銷帳戶，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告。人民銀行要運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立帳戶管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)帳戶管理。

　　五、完善托收承付和委托收款辦法

　　使用托收承付方式的單位，必須是國(guó)有企業(yè)、供銷合作社以及經(jīng)營(yíng)管理好的城鄉(xiāng)集體所有制工業(yè)企業(yè)。辦理托收承付的款項(xiàng)，必須是商品交易以及因商品交易而產(chǎn)生的勞務(wù)供應(yīng)的款項(xiàng)。代銷、寄銷、賒銷商品的款項(xiàng)，不得辦理托收承付結(jié)算。使用托收承付方式，收付雙方必須簽有符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的購(gòu)銷合同，并在合同上注明托收承付方式。

　　收付雙方要重合同、守信用。銷貨單位對(duì)同一購(gòu)貨單位發(fā)貨托收，累計(jì)3次收不回貨款的，要暫停其對(duì)該購(gòu)貨單位辦理托收；購(gòu)貨單位違反規(guī)定無(wú)理拒付，要按規(guī)定對(duì)其處以罰款，累計(jì)3次提出無(wú)理拒付的，暫停其向外辦理托收。

　　銀行違反規(guī)定受理無(wú)理拒付、擅自拒付退票和有款不扣拖延付款，以及不扣、少扣賠償金的，除按規(guī)定替付款單位承擔(dān)賠償金外，人民銀行或上級(jí)管理行要按照規(guī)定對(duì)其處以罰款。

　　為增強(qiáng)對(duì)付款單位的約束力，辦理委托收款必須憑已承兌的商業(yè)匯票、債券、存單等付款單位的債務(wù)證明，僅憑發(fā)票不能使用委托收款方式。企業(yè)使用同城特約委托收款方式，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，僅限于公用事業(yè)費(fèi)的收取，且須具有收付雙方事先簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，由付款單位向開(kāi)戶銀行授權(quán)，并經(jīng)開(kāi)戶銀行同意，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行批準(zhǔn)。凡不符合上述條件的，一律不得使用同城特約委托收款方式。

　　六、發(fā)展信用支付工具，大力推行使用票據(jù)

　　積極推行商業(yè)匯票。銀行和企業(yè)主管部門要幫助企業(yè)單位掌握商業(yè)匯票的用途、特點(diǎn)和使用方法，在貨款結(jié)算中積極使用商業(yè)匯票。各銀行對(duì)符合條件的企業(yè)，要積極辦理商業(yè)匯票的承兌和貼現(xiàn)，上級(jí)管理行要單獨(dú)安排一定數(shù)量的獎(jiǎng)金規(guī)模，下達(dá)基層行用于貼現(xiàn)，人民銀行要積極辦理再貼現(xiàn)。

　　改革銀行匯票。要擴(kuò)大銀行匯票的簽發(fā)和兌付范圍，規(guī)范銀行匯票憑證，統(tǒng)一鑒別標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行見(jiàn)票即付，允許背書轉(zhuǎn)讓。

　　積極開(kāi)辦銀行本票。大中城市要開(kāi)辦銀行本票，在同城范圍內(nèi)使用。銀行本票由各銀行直接簽發(fā)和兌付。對(duì)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶和個(gè)人需要支取大額現(xiàn)金用于購(gòu)買商品和進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，銀行（含儲(chǔ)蓄所）可以開(kāi)給本票，見(jiàn)票即付，保證支付。

　　擴(kuò)大支票的使用范圍和對(duì)象。要擴(kuò)大票據(jù)交換的覆蓋面，將縣、市以下周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入同城票據(jù)交換，使用支票；以中心城市為依托，將票據(jù)交換向毗鄰縣、市輻射，擴(kuò)大支票的使用范圍；打破行政區(qū)劃，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立若干票據(jù)交換中心，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)使用支票。要擴(kuò)大支票的使用對(duì)象，對(duì)具備條件個(gè)人經(jīng)濟(jì)戶和個(gè)人，要方便其在銀行開(kāi)立帳戶，推行使用轉(zhuǎn)帳支票。允許支票背書轉(zhuǎn)讓。

　　推廣信用卡的使用。要統(tǒng)一信用卡制度和信用卡標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行相互代理，擴(kuò)大特約商戶范圍，提高發(fā)卡效率，縮短授信時(shí)間，以滿足各種消費(fèi)活動(dòng)支付的需要。要逐步推行定期借記、貸記支付工具，采用現(xiàn)代化手段自動(dòng)處理收取勞務(wù)費(fèi)、稅款、社會(huì)保險(xiǎn)基金和代發(fā)工資等業(yè)務(wù)。

　　七、改革聯(lián)行清算制度，暢通匯路

　　為改變聯(lián)行渠道多、環(huán)節(jié)多、結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)的狀況，要在全國(guó)建立統(tǒng)一的聯(lián)行清算體系。

　　要辦好大額轉(zhuǎn)匯，加強(qiáng)匯差資金管理。統(tǒng)一轉(zhuǎn)匯標(biāo)準(zhǔn)，參加同城票據(jù)交換的各銀行，跨系統(tǒng)10萬(wàn)元（含）以上的匯劃款項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)人民銀行轉(zhuǎn)匯；50萬(wàn)元（含）以上的銀行匯票和系統(tǒng)內(nèi)50萬(wàn)元（含）以上的大額匯劃款項(xiàng)，必須通過(guò)人民銀行清算資金和轉(zhuǎn)匯。各專業(yè)銀行上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的匯差資金要核定一個(gè)合理的占用水平，加強(qiáng)管理和調(diào)度。人民銀行分支行要根據(jù)保證支付清算的需要，確定轄區(qū)內(nèi)各家銀行的備付金水平，各行要備足備付金。對(duì)當(dāng)天清算頭寸不足的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)行請(qǐng)調(diào)資金、從資金市場(chǎng)拆借或向人民銀行申請(qǐng)臨時(shí)貸款。在資金緊張、難以保證支付和資金清算的地區(qū)，可實(shí)行清算準(zhǔn)備金制度。

　　要減少結(jié)算環(huán)節(jié)，提高結(jié)算效率。參加同城票據(jù)交換的匯出行，辦理大額匯劃款項(xiàng)應(yīng)直接向人民銀行轉(zhuǎn)匯；未參加同城票據(jù)交換的縣以上匯出行，辦理大額匯劃款項(xiàng)、大額銀行匯票可以不通過(guò)人民銀行轉(zhuǎn)匯和清算資金，直接向外辦理結(jié)算。參加電子聯(lián)行的地區(qū)，逐步采取交換磁介質(zhì)或聯(lián)網(wǎng)的方式處理轉(zhuǎn)匯業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，建立縣轄聯(lián)行。

　　對(duì)外匯交易的人民幣資金清算，要優(yōu)先及時(shí)辦理，促進(jìn)外匯市場(chǎng)的發(fā)展。各外匯指定銀行要改進(jìn)外匯結(jié)售匯的管理辦法，加快人民幣資金的清算速度。

　　切實(shí)貫徹落實(shí)《郵政匯兌資金清算辦法》，縮短清算周期，加快清算速度，保證郵政匯款的及時(shí)兌付。

　　八、嚴(yán)肅法紀(jì)，懲處違章違紀(jì)行為

　　為保證結(jié)算制度的貫徹執(zhí)行，維護(hù)正常的結(jié)算秩序，必須加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)違反結(jié)算制度和紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅處理。

　　企業(yè)單位違反結(jié)算制度和紀(jì)律的，開(kāi)戶銀行必須按照規(guī)定執(zhí)行處罰。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行處罰的，上級(jí)管理行或人民銀行對(duì)其應(yīng)作同額的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　銀行違反結(jié)算制度、不執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律的，上級(jí)管理行或人民銀行要按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。結(jié)算管理混亂，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，人民銀行要對(duì)其發(fā)出警告，限期糾正；不顧警告，拒不糾正，或?qū)也閷曳傅?，要在全轄或全?guó)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，直至?xí)和Ｆ滢k理部分或全部結(jié)算業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人要給予警告、記過(guò)、撤銷直到開(kāi)除公職的處分，并追究上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　九、健全結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)

　　為強(qiáng)化結(jié)算管理，辦好各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)，人民銀行、各銀行的管理行都要在會(huì)計(jì)部門設(shè)立專管結(jié)算的機(jī)構(gòu)，配足結(jié)算管理人員。省級(jí)分行設(shè)立結(jié)算科，地（市）級(jí)分行設(shè)立結(jié)算股。省級(jí)、計(jì)劃單列市和業(yè)務(wù)量較大的城市分行，要配備一定的專管人員，人民銀行要有1名處（科）長(zhǎng)，專管結(jié)算工作；其他城市和地級(jí)分行、縣級(jí)支行也要配備一定的專管人員，人民銀行要有1名科（股）長(zhǎng)專管結(jié)算工作。各級(jí)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)結(jié)算的組織、宣傳、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和管理工作。人民銀行的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)結(jié)算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管工作。各銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要按照結(jié)算業(yè)務(wù)量的大小和結(jié)算制度的規(guī)定，配足有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的結(jié)算操作人員和結(jié)算專管員。要穩(wěn)定結(jié)算隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們既精通結(jié)算業(yè)務(wù)并正確掌握結(jié)算制度，又具有法制觀念、全局觀念和服務(wù)觀念，更好地做好結(jié)算工作。