一九八八年二月一日四川省勞動人事廳、總工會、經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室業(yè)以川勞人險(xiǎn)〔1988〕002號文件印發(fā)的《關(guān)于國營企業(yè)實(shí)行承包租賃以后保障職工保險(xiǎn)福利待遇的意見》中反映的問題，在其他一些地區(qū)也同樣存在。我國現(xiàn)行的保險(xiǎn)福利制度存在不少弊端，亟待進(jìn)行改革，以逐步建立適合中國國情的社會保險(xiǎn)福利體系和制度。但這項(xiàng)改革很復(fù)雜，又關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，必須有組織有步驟地進(jìn)行。為了使國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)和商業(yè)企業(yè)更好地推行承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，并在實(shí)行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變時(shí)注意保障職工應(yīng)該享受的保險(xiǎn)福利待遇以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，保證改革的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將四川省勞動人事廳等三個(gè)部門的上述意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　關(guān)于國營企業(yè)實(shí)行承包租賃以后保障職工保險(xiǎn)福利待遇的意見

　　近幾年來，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我省國營企業(yè)，特別是國營小型工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，實(shí)行承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，增加了企業(yè)的生機(jī)和活力，得到了廣大職工的擁護(hù)。同時(shí)，一些企業(yè)對于職工勞動保險(xiǎn)福利制度的某些方面，進(jìn)行了一些配套改革嘗試。值得注意的是，有些企業(yè)在承包、租賃以后忽視了職工應(yīng)該享受的勞動保險(xiǎn)、福利待遇，損害了職工的合法利益，加重了職工的負(fù)擔(dān)，影響了職工的基本生活和生產(chǎn)積極性，不利于改革順利進(jìn)行，為此，對國營企業(yè)在承包、租賃以后保障職工保險(xiǎn)福利待遇問題，提出以下意見：

　　一、我國勞動保險(xiǎn)制度是黨和政府關(guān)心職工生活，保護(hù)職工健康，減輕職工在生、老、病、死、傷、殘時(shí)的困難，通過立法，為職工所提供的一項(xiàng)生活保障和醫(yī)療保健的重要措施，也是憲法賦予職工的基本權(quán)利?，F(xiàn)行勞動保險(xiǎn)制度，存在著不適應(yīng)當(dāng)前情況的一些問題，必須隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行相應(yīng)改革。國務(wù)院國發(fā)〔1981〕166號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定的通知》中明文規(guī)定："要保障職工正當(dāng)?shù)膭诒８＠龊蛣趧颖ｋU(xiǎn)條例等法令所規(guī)定的職工個(gè)人待遇，除國家明令修改者外，不得自行變動。有些規(guī)定根據(jù)當(dāng)前情況需要改進(jìn)的，經(jīng)過省級主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行個(gè)別試點(diǎn)".因此，改革勞動保險(xiǎn)制度必須穩(wěn)妥地、有步驟地進(jìn)行。對現(xiàn)行勞動保險(xiǎn)制度中確實(shí)不合理的地方，可報(bào)省主管部門組織進(jìn)行有重點(diǎn)的、分階段的改革試點(diǎn)，在國家（包括中央、?。┪醋鞒鲂乱?guī)定前，原則上仍應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不要隨意改變。

　　二、承包、租賃企業(yè)的承租人，必須把執(zhí)行國家勞動保險(xiǎn)、福利制度規(guī)定，納入承包、租賃合同，保證職工的合法權(quán)益。原合同沒有納入的，必須補(bǔ)訂入承包、租賃合同中。

　　三、要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的職工病假、傷殘、死亡待遇，特別是對因工負(fù)傷和患職業(yè)病的待遇，不準(zhǔn)隨意降低甚至取消。

　　四、要遵循"保證醫(yī)療、克服浪費(fèi)"的原則，保證職工的勞保醫(yī)療待遇。醫(yī)務(wù)部門、工會組織、婦聯(lián)組織要協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好女職工保護(hù)工作。

　　五、各產(chǎn)業(yè)部門，省、自治區(qū)、直轄市的勞動、衛(wèi)生部門和工會、婦聯(lián)組織，于今年年底對貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，并且寫出專題報(bào)告于一九八九年一月底前分送勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會、全國婦聯(lián)。