第一章　總　則

　　第一條　消除污染、保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，造福子孫后代的大事。為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）的規(guī)定，特制訂本實(shí)施辦法。

　　第二條　商業(yè)部門各級(jí)行政、企業(yè)、事業(yè)單位，必須認(rèn)真執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”環(huán)境保護(hù)的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行防治結(jié)合，因地制宜，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。

　　第三條　商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)生的有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、煙塵、粉塵，機(jī)具產(chǎn)生的噪聲、震動(dòng)，在選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)加防治，以實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，保護(hù)人民身體健康。

　　第四條　商業(yè)各級(jí)行政、企業(yè)、事業(yè)單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)頒發(fā)的有關(guān)環(huán)保法令和規(guī)定；廣泛地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)教育和法制教育，提高干部和職工對(duì)改善環(huán)境防治污染的認(rèn)識(shí)，做到群策、群防、群治，逐步改善環(huán)境面貌。

　　第二章　保護(hù)環(huán)境、防治污染

　　第五條　凡是新建、改建和擴(kuò)建的企業(yè)、事業(yè)單位，必須會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)的建委、衛(wèi)生、勞動(dòng)和環(huán)境保護(hù)等主管部門合理選址；必須把環(huán)保設(shè)施和各種有害因素的治理與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　商業(yè)各級(jí)主管計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)等部門，在安排和審定年度基建工程、重大技術(shù)措施、挖潛改造、擴(kuò)建新建以及投資較大的工程時(shí)，必須按照《中共中央批轉(zhuǎn)“環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)”的通知》、《關(guān)于治理工業(yè)“三廢”開(kāi)展綜合利用的幾項(xiàng)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)交通企業(yè)挖潛、革新、改造工作的暫行辦法》等規(guī)定，將資金、物資、設(shè)備納入計(jì)劃，予以保證。

　　第七條　在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，已建有污染環(huán)境的企業(yè)，要限期治理、調(diào)整或搬遷。新建企業(yè)按《環(huán)境保護(hù)法》第十七條執(zhí)行。

　　第八條　不準(zhǔn)使用滲坑、滲井、稀釋排放有毒、有害的廢水、廢液、廢氣、廢渣等物質(zhì)。

　　第九條　老企業(yè)治理“三廢”污染，應(yīng)同工藝改革、技術(shù)改造、綜合利用、節(jié)約資源和能源結(jié)合起來(lái)，“三廢”排放均需符合國(guó)家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。目前達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取防治措施，積極治理。凡安裝新的生產(chǎn)、生活鍋爐，必須有消煙除塵裝置。

　　第十條　凡企業(yè)排放有害氣體、粉塵的車間，應(yīng)定期進(jìn)行測(cè)試。積極推廣機(jī)械化、自動(dòng)化、密閉化等新工藝，或采用濕式作業(yè)、安裝通風(fēng)吸塵、排氣凈化裝置，保護(hù)職工身體健康，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　第十一條　用水量大的商辦工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極采取使用循環(huán)水，減少污水排放量，降低單位產(chǎn)品耗水量，節(jié)約用水和能源。

　　第十二條　各企業(yè)、事業(yè)單位，凡噪音、震動(dòng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和裝置，必須采取消音、隔音和防震設(shè)施。

　　第十三條　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和商業(yè)部、地方人民政府有關(guān)食品衛(wèi)生管理的規(guī)定。嚴(yán)防食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過(guò)程中的污染，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)，凡不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品嚴(yán)禁出售和出口。

　　第三章　管理和監(jiān)督

　　第十四條　環(huán)境保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)是統(tǒng)一的整體，消除污染，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)作為企業(yè)全面完成國(guó)家計(jì)劃的一項(xiàng)考核指標(biāo)。各級(jí)商業(yè)部門必須把防止污染，納入企業(yè)、車間、班組考核成績(jī)和組織評(píng)比競(jìng)賽、評(píng)獎(jiǎng)的內(nèi)容之一。對(duì)于只完成生產(chǎn)指標(biāo)而污染環(huán)境，又不積極治理的企業(yè)，不得評(píng)為先進(jìn)單位，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能參加國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)比。

　　第十五條　凡是有“三廢”污染的老企業(yè)，各地商業(yè)主管部門應(yīng)作出治理規(guī)劃，分期分批實(shí)施。經(jīng)費(fèi)按照中共中央（78）79號(hào)文件精神，大項(xiàng)目由基本建設(shè)投資安排，其余本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，在更新改造資金中解決。

　　第十六條　嚴(yán)格按照基建程序辦事。凡“三廢”治理設(shè)施未完工程，或簡(jiǎn)化工藝達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得投產(chǎn)。各級(jí)商業(yè)環(huán)保管理部門要認(rèn)真監(jiān)督，履行職責(zé)。

　　第十七條　各企業(yè)部門要切實(shí)管好環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備完好率和利用率。一切環(huán)保設(shè)施必須與主體設(shè)備同時(shí)運(yùn)行，當(dāng)設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，主體設(shè)備要采取相應(yīng)措施，防止污染。

　　第十八條　對(duì)于污染環(huán)境，破壞資源和綜合利用的單位和個(gè)人，所有職工和群眾有權(quán)檢舉、揭發(fā)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任保護(hù)檢舉人，不得打擊報(bào)復(fù)，如有打擊報(bào)復(fù)要嚴(yán)肅處理直至法律制裁。

　　第十九條　環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行科學(xué)管理的依據(jù)。各級(jí)商業(yè)部門和企業(yè)的科研所、化驗(yàn)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同環(huán)保部門分別擔(dān)負(fù)本地區(qū)、本部門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和科研任務(wù)，定期測(cè)定有毒有害物質(zhì)的排放數(shù)據(jù)，測(cè)試結(jié)果要隨時(shí)向主管部門報(bào)告，并建立技術(shù)檔案。

　　第二十條　商業(yè)企業(yè)應(yīng)按照本企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合全面質(zhì)量管理積極搞好環(huán)境保護(hù)工作，爭(zhēng)取達(dá)到清潔企業(yè)的水平。做到：（1）經(jīng)濟(jì)合理地利用資源、能源、各種原材料消耗、用水指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平；（2）廢水、廢氣、煙塵的排放和噪音達(dá)到國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，廢渣、廢泥得到妥善處理；（3）重視文明生產(chǎn)，廠（店）容整潔，環(huán)境衛(wèi)生，可以綠化的地段要進(jìn)行綠化；（4）企業(yè)環(huán)保工作有專人管理，有科學(xué)管理辦法；（5）清潔企業(yè)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的先進(jìn)水平。上級(jí)主管部門應(yīng)積極開(kāi)展清潔企業(yè)評(píng)比活動(dòng)。

　　第四章　機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

　　第二十一條　商業(yè)行政部門和企業(yè)單位，根據(jù)本地區(qū)和本部門環(huán)保任務(wù)的需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備環(huán)保干部，要有負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作，從組織上保證環(huán)保工作的開(kāi)展。

　　環(huán)保專業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。環(huán)保人員要相對(duì)穩(wěn)定。

　　第二十二條　各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)。

　　第二十三條　各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬z查、監(jiān)督本部門、本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)條令的規(guī)定。

　?。ǘ┙M織研究和制訂有關(guān)環(huán)保工作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，積極提出合理建議，推廣環(huán)保科技成果。

　?。ㄈ┨岢霰静块T、本單位環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，擬定分期分批防治計(jì)劃和限期治理項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┱{(diào)查研究本部門、本單位環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量狀況以及發(fā)展趨勢(shì)。

　?。ㄎ澹﹨⑴c對(duì)先進(jìn)企業(yè)的評(píng)選工作，對(duì)環(huán)境狀況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　?。┱J(rèn)真研究處理環(huán)境保護(hù)方面發(fā)生的問(wèn)題和糾紛。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的制度建設(shè)，把保護(hù)環(huán)境的宣傳教育工作經(jīng)?；Ｃ磕陸?yīng)檢查、總結(jié)一次環(huán)保工作執(zhí)行情況并逐級(jí)上報(bào)。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第二十四條　對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的企業(yè)、事業(yè)單位、車間、班組和個(gè)人、給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為清潔企業(yè)的（或車間、班組），由主管部門發(fā)給獎(jiǎng)狀以資鼓勵(lì)。

　　第二十五條　根據(jù)中共中央（1978）79號(hào)文件規(guī)定，凡利用“三廢”作主要原料的產(chǎn)品，可向財(cái)稅部門申請(qǐng)減稅、免稅。產(chǎn)品的利潤(rùn)不上繳，留給企業(yè)繼續(xù)用于治理“三廢”，改善環(huán)境和勞動(dòng)條件。

　　第二十六條　凡有下列情況之一者，不得評(píng)為先進(jìn)企業(yè)：

　　（一）年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事件，引起人、畜中毒或死亡，造成萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失者。

　?。ǘ┪廴厩闆r嚴(yán)重，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)提出限期治理后，仍未積極治理者。

　?。ㄈ┯小叭龔U”治理設(shè)施，由于維護(hù)管理不善而不能投入使用者。

　　第二十七條　對(duì)任意排放“三廢”，人民政府或環(huán)保部門責(zé)令限期治理的企業(yè)，必須積極治理。到期不解決，又非客觀原因，已經(jīng)評(píng)為先進(jìn)企業(yè)，應(yīng)撤銷先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。

　　第二十八條　造成重大污染事故，引起人身傷亡或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的肇事者、責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)者，依法追究責(zé)任。

　　第二十九條　凡有下列情況之一者，分別情節(jié)輕重依法追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰谛陆?、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目中，不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，造成“三廢”污染環(huán)境者。

　　（二）將治理“三廢”資金挪作他用者。

　?。ㄈ┎粓?jiān)持原則，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審查驗(yàn)收，而造成嚴(yán)重污染者。

　　第六章　附　則

　　第三十條　本辦法適用于各級(jí)商辦工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位。各級(jí)商業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三十一條　各省、市、自治區(qū)商業(yè)行政部門和企業(yè)，可根據(jù)國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》和本辦法，結(jié)合各地實(shí)際情況，分別制訂環(huán)境保護(hù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條　本辦法有關(guān)規(guī)定如與國(guó)家法令、條例相抵觸時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法經(jīng)全國(guó)商業(yè)環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生工作會(huì)議討論通過(guò)，由商業(yè)部發(fā)布試行，并上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。