各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為了準(zhǔn)確適用《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續(xù)性，進一步提高外商直接投資準(zhǔn)入管理工作的質(zhì)量和水平，國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（工商外企字[2006]81號，以下簡稱《執(zhí)行意見》）。為了更好地貫徹落實《執(zhí)行意見》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)。《執(zhí)行意見》適應(yīng)新形勢的要求，在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對外商投資的公司的組織機構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請期限、審批和登記時需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問題提出了明確而具體的意見。《執(zhí)行意見》是國家有關(guān)部門在貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和有關(guān)外商投資法律方面的有力舉措，是國家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是外資登記管理系統(tǒng)努力進取、開拓創(chuàng)新的積極成果。各地要把《執(zhí)行意見》的學(xué)習(xí)貫徹與《公司法》、《公司登記管理條例》的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與外資法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，切實做到融會貫通，認(rèn)真履行職責(zé)，把外資登記管理工作規(guī)范到新的法律要求上來，確保外資登記管理工作適應(yīng)新形勢的需要。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y的實際情況，加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，注意把握好執(zhí)法尺度，尤其要處理好以下幾個方面工作：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于外商投資的公司的組織機構(gòu)，《執(zhí)行意見》根據(jù)《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，對不同類型的外商投資的公司做了更為明確的區(qū)分：中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司需按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立董事會作為權(quán)力機構(gòu)，公司的其他組織機構(gòu)按照公司自治原則由公司章程依法規(guī)定；外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司和外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定，建立健全公司的組織機構(gòu)。對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對章程進行修改，公司登記機關(guān)不做強制要求，由公司自行決定，如果修改則報審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記機關(guān)備案。

　　（二）關(guān)于外國投資者的主體資格或身份證明的公證認(rèn)證文件，《執(zhí)行意見》做了原則規(guī)定，具體的公證認(rèn)證渠道則通過修訂后的《外商投資企業(yè)登記書式及規(guī)范要求》進行了細化。申請人可以根據(jù)申請事項按照相應(yīng)的規(guī)范要求提交證明文件。

　?。ㄈ╆P(guān)于外商投資的公司境內(nèi)投資資格，《執(zhí)行意見》根據(jù)《行政許可法》和《公司法》明確公司登記機關(guān)不再審查相應(yīng)的投資資格證明?！?A href="http://m.jnjuyue.cn/new/63/73/2000/7/ad5163145011152700022106.htm" target=_blank>關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》第五條和第六條不再執(zhí)行。

　?。ㄋ模╆P(guān)于辦事機構(gòu)的登記問題，《執(zhí)行意見》明確了處理辦法，即，原已登記的辦事機構(gòu)，不再辦理延期手續(xù)；期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。

　　需要說明的是，法律并未禁止公司辦事機構(gòu)的存在，外商投資企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要直接設(shè)立從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)的辦事機構(gòu)，無須辦理工商登記。

　　外商投資的公司的辦事機構(gòu)不再納入工商登記后，外資登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其監(jiān)管，禁止其從事經(jīng)營活動。各被授權(quán)局以及從事屬地監(jiān)管的基層工商所在監(jiān)管執(zhí)法過程中，對于辦事機構(gòu)從事經(jīng)營活動的查處應(yīng)當(dāng)突出重點，注意把握執(zhí)法尺度。對于以辦事機構(gòu)名義直接從事商品生產(chǎn)經(jīng)營或者直接從事服務(wù)提供的，依法嚴(yán)格查處；對于情節(jié)輕微，危害不大的，應(yīng)以疏導(dǎo)、規(guī)范為主。

　　三、加強宣傳，服務(wù)社會?！?A href="http://m.jnjuyue.cn/new/63/70/2006/5/zh98463053541015600215350-0.htm" target=_blank>執(zhí)行意見》根據(jù)新修訂的《公司法》和外資法律法規(guī)，在完善外商投資的公司登記管理方面明確了一些適用意見。其中，既有降低外資市場準(zhǔn)入門檻、簡化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，也有規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強監(jiān)督管理方面的內(nèi)容。各地要結(jié)合本地實際，采取有效方式，加強針對《公司法》和《執(zhí)行意見》的培訓(xùn)和宣傳。培訓(xùn)對象要涵蓋到基層監(jiān)管人員。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、臺商協(xié)會、工商聯(lián)絡(luò)員等中介組織和人員的作用，主動向他們通報情況，加強溝通，及時聽取他們的意見和建議，不斷改進自身工作，切實提高執(zhí)行效果。

　　四、修改軟件，適應(yīng)要求。《執(zhí)行意見》對外商投資的公司進行了更加詳細的分類，審批登記程序也進行了調(diào)整。各地要結(jié)合貫徹國家工商總局《關(guān)于實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建立全國外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)的通知》（工商外企字[2005]第146號）和相關(guān)規(guī)范要求，對相應(yīng)的登記軟件和數(shù)據(jù)指標(biāo)進行必要的調(diào)整、補錄。同時，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于修改部分外商投資企業(yè)登記書式的通知》（工商外企字[2005]213號）印發(fā)的登記書式及規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對登記文書表格進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。

　　各被授權(quán)局在貫徹落實過程中，要加強對基層外資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，注意聽取各方面意見和建議，收集執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究，及時反饋。

國家工商行政管理總局
二○○六年五月二十六日