第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、依法辦理村民自己事情的基層群眾性自治組織。

　　村民委員會在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助下進(jìn)行活動，并協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第三條　村民委員會依照法律規(guī)定承擔(dān)下列任務(wù)：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國家的政策，并教育村民遵守和執(zhí)行；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持和組織村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展工業(yè)、供銷、信用、消費(fèi)等合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　?。ㄈ┡d辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事務(wù)和公益事業(yè)，教育村民移風(fēng)易俗、尊老愛幼、擁軍優(yōu)屬、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)村和村之間、村民之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

　?。ㄋ模┱{(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶、聯(lián)戶、私人企業(yè)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　　（六）教育、推動村民履行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育、服兵役、納稅等義務(wù)，教育、推動村民履行農(nóng)產(chǎn)品定購合同；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制訂本村的村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　?。ò耍┕芾肀敬鍖儆诖遛r(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用和保護(hù)自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ň牛┫蛉嗣裾从炒迕竦囊庖姟⒁?，提出建議。

　　第四條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少和便于群眾自治、利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，一般按照現(xiàn)有地域范圍設(shè)立。

　　第五條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。

　　第六條　村民委員會的換屆選舉由村民委員會或者村選舉委員會主持，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　由村選舉委員會主持選舉的，村選舉委員會的人選由村民委員會提出，村民會議通過。

　　第七條　年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第八條　村民委員會的候選人由依法享有選舉權(quán)利的村民十人以上聯(lián)合提名，或者由村民小組提名。

　　第九條　村民委員會或者村選舉委員會應(yīng)將依法提出的全部候選人列入候選人名單，在投票選舉的五天以前公布。

　　第十條　村民委員會的選舉一般實(shí)行差額選舉；根據(jù)候選人提名、醞釀的情況，也可以實(shí)行等額選舉。

　　村民委員會實(shí)行差額選舉的，候選人數(shù)可以比應(yīng)選人數(shù)多一人至二人。

　　村民委員會正式候選人名單經(jīng)醞釀協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)村民的意見確定，以姓氏筆劃為序排列公布。

　　第十一條　村民委員會的選舉實(shí)行無記名投票。

　　投票選舉可以召開選舉大會，也可以按村民小組分設(shè)票箱進(jìn)行；年老、病殘行動不便的村民，可以在流動票箱投票。

　　外出村民可以委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票。每一村民接受的委托不超過三人。

　　第十二條　選舉村民委員會時(shí)，監(jiān)票人、計(jì)票人由各村民小組推薦產(chǎn)生。

　　村民委員會的正式候選人，不擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

　　第十三條　本村二分之一以上依法享有選舉權(quán)利的村民參加選舉，選舉有效。候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　第十四條　村民會議可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本村的選舉辦法。

　　對于破壞村民委員會選舉或者妨害村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，按照本村選舉辦法的規(guī)定處理；違反國家法律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十五條　村民委員會成員應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，熱心為村民服務(wù)，辦事公道廉潔。

　　第十六條　村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第十七條　村民委員會可以根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會福利、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口較少的村，村民委員會可以不設(shè)下屬的委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第十八條　村民委員會可以分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。

　　第十九條　縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對村民委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第二十條　村民會議由本村十八周歲以上的全體村民組成。

　　村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行一次。有五分之一以上的村民會議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　第二十一條　舉行村民會議時(shí)，由村民會議全體成員參加，也可以由每戶派代表參加。

　　人口過多或者地域范圍較大的村，可以分片舉行村民會議。

　　第二十二條　村民會議討論、決定涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)。

　　村民會議的決定，以村民會議全體成員的過半數(shù)通過，或者以本村總戶數(shù)的過半數(shù)戶代表通過。

　　第二十三條　村規(guī)民約由村民會議討論制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會監(jiān)督執(zhí)行。

　　村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

　　第二十四條　村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)，報(bào)告工作，并接受村民會議監(jiān)督。村民會議有權(quán)撤換不稱職的村民委員會成員。

　　經(jīng)五分之一以上依法享有選舉權(quán)利的村民聯(lián)名提出，村民會議通過，可以撤換村民委員會成員。

　　第二十五條　村民委員會成員因故出缺的，由村民委員會提出補(bǔ)選人選，由村民會議通過。

　　第二十六條　村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。收支帳目應(yīng)當(dāng)向村民會議報(bào)告，并按期公布，接受村民的監(jiān)督。

　　第二十七條　村民委員會成員的工作報(bào)酬或者補(bǔ)貼，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府指導(dǎo)下，由村民會議根據(jù)本村實(shí)際情況確定。對經(jīng)濟(jì)比較困難的村，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十八條　本辦法由各級人民政府民政部門組織實(shí)施。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。