第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)證券公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的規(guī)范發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)證券市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》等法律法規(guī)，特制定本指引。

　　第二條 公司內(nèi)部控制包括內(nèi)部控制機(jī)制和內(nèi)部控制制度兩個(gè)方面。內(nèi)部控制機(jī)制是指公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及其相互之間的運(yùn)行制約關(guān)系；內(nèi)部控制制度是指公司為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效實(shí)施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理方法與控制措施的總稱。

　　第三條 健全內(nèi)部控制機(jī)制和完善內(nèi)部控制制度是規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，也是衡量公司經(jīng)營(yíng)管理水平高低的重要標(biāo)志。公司應(yīng)當(dāng)按照本指引的要求，建立運(yùn)行高效、控制嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制，制定科學(xué)合理、切實(shí)有效的內(nèi)部控制制度。

　　第二章 內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則

　　第四條 公司內(nèi)部控制的總體目標(biāo)是要建立一個(gè)決策科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理高效和持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的證券經(jīng)營(yíng)實(shí)體。具體來(lái)說(shuō)，必須達(dá)到以下目標(biāo)：

　　（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管規(guī)章，自覺(jué)形成守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。

　?。ǘ┙∪犀F(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄈ┙⑿兄行У娘L(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的健康運(yùn)行與公司財(cái)產(chǎn)的安全完整。

　?。ㄋ模┎粩嗵岣呓?jīng)營(yíng)管理的效率和效益，努力實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大化，圓滿完成公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第五條 公司完善內(nèi)部控制機(jī)制必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙∪栽瓌t。內(nèi)部控制機(jī)制必須覆蓋公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)部門(mén)和各級(jí)人員，并滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

　?。ǘ┆?dú)立性原則。公司必須在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)立能充分滿足公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要的機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位，各機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位職能上保持相對(duì)獨(dú)立性。

　?。ㄈ┫嗷ブ萍s原則。內(nèi)部部門(mén)和崗位的設(shè)置必須權(quán)責(zé)分明、相互牽制，并通過(guò)切實(shí)可行的相互制衡措施來(lái)消除內(nèi)部控制中的盲點(diǎn)。

　?。ㄋ模┓阑饓υ瓌t。公司投資銀行、自營(yíng)、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、研究咨詢等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在物理上和制度上適當(dāng)隔離。對(duì)因業(yè)務(wù)需要知悉內(nèi)幕信息的人員，應(yīng)制定嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序和監(jiān)督處罰措施。

　?。ㄎ澹┏杀拘б嬖瓌t。公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)及廣大職員的工作積極性，盡量降低經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本，保證以合理的控制成本達(dá)到最佳的內(nèi)部控制效果。

　　第六條 公司制訂內(nèi)部控制制度必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┤嫘栽瓌t。內(nèi)部控制制度必須涵蓋公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并普遍適用于公司每一位職員，不得留有制度上的空白或漏洞。

　?。ǘ徤餍栽瓌t。公司內(nèi)部控制的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制，內(nèi)部控制制度的制訂要以審慎經(jīng)營(yíng)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)。

　?。ㄈ┯行栽瓌t。內(nèi)部控制制度必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公司全體職員必須竭力維護(hù)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，任何職員不得擁有超越制度約束的權(quán)力。

　?。ㄋ模┻m時(shí)性原則。內(nèi)部控制制度的制訂應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，并且必須隨著公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)部環(huán)境的變化和國(guó)家法律法規(guī)、政策制度等外部環(huán)境的改變及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改或完善。

　　第三章 內(nèi)部控制的基本要求

　　第七條 公司必須按核定的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和自身的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，建立架構(gòu)清晰、控制有效的內(nèi)部控制機(jī)制，制定全面系統(tǒng)、切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度。

　　第八條 公司必須依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)立順序遞進(jìn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、嚴(yán)密有效的三道監(jiān)控防線：

　　（一）建立一線崗位雙人、雙職、雙責(zé)為基礎(chǔ)的第一道監(jiān)控防線。直接與客戶、電腦、資金、有價(jià)證券、重要空白憑證、業(yè)務(wù)用章等接觸的崗位，必須實(shí)行雙人負(fù)責(zé)的制度。屬于單人單崗處理的業(yè)務(wù)，必須有相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)督機(jī)制。

　?。ǘ┙⑾嚓P(guān)部門(mén)、相關(guān)崗位之間相互監(jiān)督制衡的第二道監(jiān)控防線。公司必須在相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位之間建立重要業(yè)務(wù)處理憑據(jù)順暢傳遞的渠道，各部門(mén)和崗位分別在自已的授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)各自職責(zé)。

　?。ㄈ┙⒁詢?nèi)部稽核部門(mén)對(duì)各崗位、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面實(shí)施監(jiān)督反饋的第三道監(jiān)控防線。內(nèi)部稽核部門(mén)獨(dú)立于其他部門(mén)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況實(shí)行嚴(yán)格的檢查和反饋。

　　第九條 公司必須建立科學(xué)的授權(quán)批準(zhǔn)制度和崗位分離制度。各業(yè)務(wù)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)必須在適當(dāng)?shù)氖跈?quán)基礎(chǔ)上實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度，直接的操作部門(mén)或經(jīng)辦人員和直接的管理部門(mén)或控制人員必須相互獨(dú)立、相互牽制。

　　第十條 公司必須建立完善的崗位責(zé)任制度和規(guī)范的崗位管理措施。在明確不同崗位的工作任務(wù)基礎(chǔ)上，賦予各崗位相應(yīng)的責(zé)任和職權(quán)，建立相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的工作關(guān)系。通過(guò)制定規(guī)范的崗位責(zé)任制度、嚴(yán)格的操作程序和合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推行各崗位、各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理。

　　第十一條 公司必須在保證資產(chǎn)安全性的前提下追求利潤(rùn)的最大化，嚴(yán)格控制公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司必須真實(shí)、全面地記載每一筆業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能，健全會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等各種信息資料及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送制度，確保各種信息資料的真實(shí)與完整。

　　第十二條 公司必須建立嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，包括主要業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)辦法、分支機(jī)構(gòu)和重要部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系以及管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)等。通過(guò)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的弱點(diǎn)，以便堵塞漏洞、消除隱患。

　　第十三條 公司必須制訂切實(shí)有效的應(yīng)急應(yīng)變措施，設(shè)定具體的應(yīng)急應(yīng)變步驟。尤其是證券營(yíng)業(yè)部等重要部位遇到斷電、失火、水災(zāi)、搶劫等非常情況時(shí)，應(yīng)急應(yīng)變措施要及時(shí)到位，并按預(yù)定功能發(fā)揮作用，以確保公司的正常經(jīng)營(yíng)不會(huì)受到不必要的影響。

　　第四章 內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

　　第十四條 公司內(nèi)部控制的主要內(nèi)容包括：環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金管理控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部稽核控制等。環(huán)境控制包括治理結(jié)構(gòu)控制、管理思想控制、員工素質(zhì)控制、授權(quán)控制等。業(yè)務(wù)控制包括經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)控制、投資銀行業(yè)務(wù)控制、自營(yíng)業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)控制、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)控制等。

　　第一節(jié) 環(huán)境控制

　　第十五條 科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)包括民主、透明的決策程序和管理議事規(guī)則，高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，以及健全、有效的內(nèi)部監(jiān)督和反饋系統(tǒng)。公司必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全符合公司發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，堅(jiān)決避免內(nèi)部人控制現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第十六條 公司管理層必須牢固樹(shù)立內(nèi)控優(yōu)先思想，自覺(jué)形成風(fēng)險(xiǎn)管理觀念；同時(shí)制定有效的信息資料流轉(zhuǎn)通報(bào)制度，保證全體員工及時(shí)了解重要的法律法規(guī)和管理層的經(jīng)營(yíng)思想。公司全體職工必須忠于職守，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第十七條 公司必須建立科學(xué)的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰等人事管理制度，嚴(yán)格制定單位業(yè)績(jī)和個(gè)人工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬制度，確保公司職員具備和保持正直、誠(chéng)實(shí)、公正、廉潔的品質(zhì)與應(yīng)有的專業(yè)勝任能力。對(duì)重要崗位（如證券營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管和電腦主管等）必須在回避的基礎(chǔ)上實(shí)行委派制和定期輪換制。

　　第十八條 公司授權(quán)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┕蓶|（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)必須充分履行各自的職權(quán)，健全公司逐級(jí)授權(quán)制度，確保公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

　　（二）公司實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、各級(jí)分支機(jī)構(gòu)在其規(guī)定的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理職能。

　?。ㄈ└黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理程序必須遵從管理層制定的操作規(guī)程，經(jīng)辦人員的每一項(xiàng)工作必須是其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的。（四）公司授權(quán)要適當(dāng)，對(duì)已獲授權(quán)的部門(mén)和人員應(yīng)建立有效的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，對(duì)已不適用的授權(quán)應(yīng)及時(shí)修改或取消授權(quán)。

　　第二節(jié) 業(yè)務(wù)控制

　　第十九條 公司必須自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)（包括經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、自營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)等）的管理規(guī)章、操作流程和崗位手冊(cè)，并針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置必要的控制程序。

　　第二十條 經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?duì)證券營(yíng)業(yè)部的整體布局、規(guī)模發(fā)展和技術(shù)更新等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)新設(shè)營(yíng)業(yè)部的選址、投入與產(chǎn)出進(jìn)行嚴(yán)密的可行性論證。

　　（二）統(tǒng)一制定證券營(yíng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)程，不斷提高證券營(yíng)業(yè)部的服務(wù)質(zhì)量和避免差錯(cuò)事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┲贫ńy(tǒng)一的股東帳戶和資金帳戶管理制度，妥善保管客戶的開(kāi)戶資料，嚴(yán)格客戶資金的存取程序和授權(quán)審批制度。

　?。ㄋ模﹪?yán)格遵守保密原則，如實(shí)記錄證券交易情況，并妥善保存委托記錄。無(wú)書(shū)面委托記錄的，應(yīng)當(dāng)事先明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，堅(jiān)決防止新的電子交易方式的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹?shí)行證券交易法人集中清算制度，嚴(yán)格資金的及時(shí)清算和股份的交割登記，及時(shí)有效地防止結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛。

　?。?duì)客戶托管的國(guó)債及其他上市流通的有價(jià)證券實(shí)行定期盤(pán)點(diǎn)制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表外登記，不得將代保管的證券進(jìn)行抵押、回購(gòu)或賣(mài)空等。

　　第二十一條 投資銀行業(yè)務(wù)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┙?yán)格的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和項(xiàng)目責(zé)任管理制度，根據(jù)各項(xiàng)投資銀行業(yè)務(wù)和證券品種的不同特點(diǎn)制定各自不同的操作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)的發(fā)行人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在認(rèn)真核查發(fā)行人文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性基礎(chǔ)上，確保推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市。

　　（三）強(qiáng)化投資銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，盡量降低投資銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)權(quán)限管理的基礎(chǔ)上，明確各當(dāng)事人在事前、事中、事后各自不同的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任。

　　（四）建立嚴(yán)密的內(nèi)核工作規(guī)則與程序，不斷提高發(fā)行申報(bào)材料的編制質(zhì)量，確保證券發(fā)行文件不存在嚴(yán)重誤導(dǎo)、重大遺漏、虛假和欺詐。

　　第二十二條 自營(yíng)業(yè)務(wù)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮集體智慧的決策能力，堅(jiān)決避免由一個(gè)部門(mén)或主管全權(quán)決定證券投資策略或投資品種。

　　（二）建立恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度。自營(yíng)交易管理部門(mén)、操作部門(mén)、資金結(jié)算部門(mén)與會(huì)計(jì)核算部門(mén)相互分離、相互監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格控制自營(yíng)業(yè)務(wù)的股東帳戶和專用席位。自營(yíng)股東帳戶應(yīng)由自營(yíng)部門(mén)以外的部門(mén)統(tǒng)一管理，不得假借他人名義或席位從事自營(yíng)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┳誀I(yíng)業(yè)務(wù)必須使用自有資金和依法籌集的資金，自營(yíng)交易的資金必須履行嚴(yán)格的資金調(diào)度審批手續(xù)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格自營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制制度，直接操作人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格限制在規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)限額度之內(nèi)，為防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理層必須及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)闹箵p措施。

　?。┕救w職工必須嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)保密制度，不得利用職位便利為自已及他人買(mǎi)賣(mài)證券或提供咨詢意見(jiàn)。

　　第二十三條 資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)由公司統(tǒng)一受理，并指定專業(yè)部門(mén)和人員統(tǒng)一管理。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和自營(yíng)、經(jīng)紀(jì)、承銷(xiāo)等其他業(yè)務(wù)，以及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)各操作崗位之間應(yīng)建立嚴(yán)格的“防火墻”制度。

　?。ǘ┟恳还P資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都要按業(yè)務(wù)授權(quán)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，受托資金的投資策略、投資品種等要嚴(yán)格按授權(quán)和合同規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┦芡匈Y金專戶獨(dú)立核算，不得與自有資金混同使用，也不得將不同客戶的委托資金混同使用。

　?。ㄋ模╇S時(shí)評(píng)估和監(jiān)控每筆受托資金的管理效益，有效避免各項(xiàng)受托資金的重大損失，堅(jiān)決防止資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的不道德行為。

　　第二十四條 公司應(yīng)在審慎經(jīng)營(yíng)和合法規(guī)范的基礎(chǔ)上力求金融創(chuàng)新。在充分論證的前提下周密考慮金融創(chuàng)新品種或業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)、操作程序、經(jīng)濟(jì)后果等，嚴(yán)格控制金融新品種、新業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三節(jié) 資金管理控制

　　第二十五條 資金管理控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持資金營(yíng)運(yùn)安全性、流動(dòng)性和效益性相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)原則，強(qiáng)化資金的集中統(tǒng)一管理制度，各分支機(jī)構(gòu)不得自行從事資金的拆借、借貸、抵押、擔(dān)保等融資活動(dòng)。

　?。ǘ﹪?yán)格資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度，強(qiáng)化重大資金投向的集體決策制度。凡對(duì)外開(kāi)辦的每一筆資金業(yè)務(wù)都要按業(yè)務(wù)授權(quán)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，對(duì)特別授權(quán)的資金業(yè)務(wù)要經(jīng)過(guò)特別批準(zhǔn)。

　　（三）健全資金業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格控制資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。日常頭寸調(diào)度外的每筆資金業(yè)務(wù)在使用前需進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)收益評(píng)估，各項(xiàng)資金比例嚴(yán)格控制在公司可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)。

　　（四）建立科學(xué)的資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考核各責(zé)任單位資金循環(huán)的成本與效益，堅(jiān)決獎(jiǎng)勤罰懶和獎(jiǎng)罰分明。

　　第四節(jié) 會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

　　第二十六條 會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┕颈仨氁罁?jù)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、證券公司會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度等制訂公司會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)工作操作流程和會(huì)計(jì)崗位工作手冊(cè)，并針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。

　?。ǘ┙⒐緝?nèi)各級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)部門(mén)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和主管會(huì)計(jì)委派制度，在崗位分工的基礎(chǔ)上明確各會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，嚴(yán)禁需要相互監(jiān)督的崗位由一人獨(dú)自操作全過(guò)程。

　?。ㄈ﹫?jiān)持正確的會(huì)計(jì)核算，建立嚴(yán)格的成本控制和業(yè)績(jī)考核制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)的事前、事中和事后監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大表外項(xiàng)目（如擔(dān)保、抵押、未決訴訟、賠償責(zé)任等）的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　?。ㄋ模﹪?yán)格制定財(cái)務(wù)收支審批制度和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法，自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)稅制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決避免重大財(cái)務(wù)支出由一個(gè)部門(mén)、一個(gè)主管、一支筆全權(quán)決定。

　　（五）制訂完善的會(huì)計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度。財(cái)會(huì)部門(mén)必須妥善保管密押、業(yè)務(wù)用章、空白支票等重要憑據(jù)和會(huì)計(jì)檔案，嚴(yán)格會(huì)計(jì)資料的調(diào)閱手續(xù)，防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的毀損、散失和泄密。

　　（六）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)登記保管和實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。對(duì)自營(yíng)證券、代保管證券、固定資產(chǎn)等重要資產(chǎn)必須進(jìn)行定期或不定期盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)處理盤(pán)盈盤(pán)虧并分析總結(jié)原因。

　　第五節(jié) 電子信息系統(tǒng)控制

　　第二十七條 電子信息系統(tǒng)控制主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求，遵循安全性、實(shí)用性、可操作性原則，嚴(yán)格制定電子信息系統(tǒng)的管理規(guī)章、操作流程、崗位手冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

　?。ǘ?duì)電子信息系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行和維護(hù)整個(gè)過(guò)程實(shí)施明確的責(zé)任管理，嚴(yán)格劃分軟件設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)操作和技術(shù)維護(hù)等方面的職責(zé)。

　?。ㄈ?qiáng)化電子信息系統(tǒng)的相互牽制制度，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)人員與實(shí)際業(yè)務(wù)操作人員必須相互獨(dú)立，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理人員必須獨(dú)立于會(huì)計(jì)、交易等部門(mén)，禁止同一人同時(shí)掌管操作系統(tǒng)口令和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)口令。

　?。ㄋ模﹪?yán)格制定電子信息系統(tǒng)的安全和保密標(biāo)準(zhǔn)，保證電子信息數(shù)據(jù)的安全、真實(shí)和完整，并能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到會(huì)計(jì)等各職能部門(mén)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格計(jì)算機(jī)交易數(shù)據(jù)的授權(quán)修改程序，建立電子信息數(shù)據(jù)的即時(shí)保存和備份制度，并堅(jiān)持電子信息數(shù)據(jù)的定期查驗(yàn)制度。

　?。╇娮有畔⒐芾聿块T(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)病毒防范工作，定期進(jìn)行病毒檢測(cè)。

　　第六節(jié) 內(nèi)部稽核控制

　　第二十八條 內(nèi)部稽核控制主要內(nèi)容包括：

　　（一）內(nèi)部稽核（審計(jì)）部門(mén)獨(dú)立于公司各業(yè)務(wù)部門(mén)和各分支機(jī)構(gòu)以外，就內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況獨(dú)立地履行檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告、建議職能，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

　　（二）強(qiáng)化內(nèi)部稽核檢查制度，通過(guò)定期或不定期檢查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有效運(yùn)行。

　?。ㄈ┤嫱菩谢斯ぷ鞯呢?zé)任管理制度，明確內(nèi)部稽核部門(mén)各崗位的具體職責(zé)，嚴(yán)格內(nèi)部稽核的組織紀(jì)律。

　?。ㄋ模﹪?yán)格內(nèi)部稽核人員的專業(yè)任職條件，充分發(fā)揮內(nèi)部稽核部門(mén)和人員的權(quán)威性，不斷提高內(nèi)部稽核工作的質(zhì)量和效率。

　?。ㄎ澹┙∪珒?nèi)部稽核處罰制度，任何部門(mén)和人員不得拒絕、阻撓、破壞內(nèi)部稽核工作，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、陷害稽核工作人員的行為必須制定嚴(yán)厲的處罰制度。

　　（六）嚴(yán)格稽核人員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任；對(duì)在稽核工作中表現(xiàn)突出的，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚门c獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指引，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的內(nèi)部控制制度，并報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條 本指引自發(fā)布之日起實(shí)施。