各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強應(yīng)急物資儲備工作的要求，建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲備體系，切實增強災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作。應(yīng)急物資儲備工作事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活保障，是災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)的重要組成部分，也是各級民政部門依法行政，履行救災(zāi)職責(zé)的重要任務(wù)。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)實踐充分證明，只有不斷增強風(fēng)險防范意識，大力加強救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作，才能有效應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害，及時保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失。各級民政部門要從提高減災(zāi)救災(zāi)能力，踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作的重要意義，切實抓緊抓好。

　　二、建立健全救災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理制度。各地要按照救災(zāi)工作分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，在各級救災(zāi)預(yù)案中進(jìn)一步充實和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作內(nèi)容，統(tǒng)籌做好各項工作。在救災(zāi)應(yīng)急儲備物資采購過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)，堅持公開、公平、公正的原則，實行公開招標(biāo)采購；要制定并嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)應(yīng)急物資的入庫驗收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步加強中央和地方救災(zāi)應(yīng)急儲備物資管理，明確各級救災(zāi)應(yīng)急儲備物資采購、管理、調(diào)撥和使用的權(quán)限與程序；要建立健全救災(zāi)應(yīng)急儲備物資日常管理的規(guī)章制度，制定救災(zāi)儲備物資采購、儲備、調(diào)撥和回收等各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，特別要嚴(yán)格防止倉儲過程中的物資流失、變質(zhì)和不當(dāng)損耗；要建立和完善救災(zāi)儲備物資統(tǒng)計報告制度，完整、準(zhǔn)確記錄救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和使用情況并定期逐級上報，確保賬物相符；要加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，實現(xiàn)各級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備信息共享，充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)的整體效能。

　　三、進(jìn)一步增加救災(zāi)應(yīng)急物資儲備品種和數(shù)量。各地要按照24小時救災(zāi)物資到位的目標(biāo)，特別要充分考慮應(yīng)對大災(zāi)的需要，在現(xiàn)有儲備的基礎(chǔ)上，增加救災(zāi)物資儲備品種和數(shù)量。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)每年都應(yīng)儲備一定數(shù)量的帳篷、棉衣、棉被、食品、飲水、照明和取暖設(shè)備等救災(zāi)應(yīng)急物資，并建立物資儲備更新、輪換的財政補償和核銷制度；要及時了解和掌握救災(zāi)應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息，對食品、飲用水等不宜長期保存的物資，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將過期食品用于救助，在適量存儲的基礎(chǔ)上，可與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，應(yīng)急期間實行先征用后結(jié)算的辦法，保障救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通，確保災(zāi)害應(yīng)急期間，受災(zāi)群眾能夠得到及時、全面救助。

　　四、積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)是救災(zāi)應(yīng)急物資儲備制度的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，各地要按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和地方減災(zāi)規(guī)劃要求，遵循規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的原則，科學(xué)編制救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)規(guī)劃；要根據(jù)災(zāi)害特點和救災(zāi)工作需要，合理確定各級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫規(guī)模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲場所，充分利用已有庫房和設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)；縣級以上區(qū)域一般應(yīng)設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急物資儲備場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災(zāi)場所建設(shè)，積極開展救災(zāi)物資儲備，逐步形成中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系，擴大救災(zāi)應(yīng)急儲備物資的有效服務(wù)輻射范圍。

　　五、加強部門配合與協(xié)作。各級民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真制定救災(zāi)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，加強與財政、發(fā)展改革、國土、城市規(guī)劃等部門的協(xié)作，積極爭取儲備庫建設(shè)項目資金和政策支持，并在本級財政預(yù)算中安排專項救災(zāi)應(yīng)急物資采購資金。同時，要建立健全部門間救災(zāi)工作信息共享機制和救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)撥與運輸聯(lián)動工作機制，共同做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作。

　　請各地加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃，落實工作目標(biāo)和工作職責(zé)，加強對應(yīng)急物資儲備工作和儲備物資的檢查，并及時將工作進(jìn)展情況報部。

　　民政部
二〇〇八年五月七日