各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　改革開放以來，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才。但是，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問題，一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認識；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差；管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；就業(yè)準入制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了受教育者的積極性；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，實施科教興國戰(zhàn)略，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，特作如下決定：

　　一、深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

　　1．職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的新形勢下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。

　　2．大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)，力爭在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　要以中等職業(yè)教育為重點，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要進一步適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及勞動力市場需求，增強自主發(fā)展能力，改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育要為社會輸送2200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

　　要廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)，“十五”期間每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1．5億人次；積極實施國家再就業(yè)培訓(xùn)計劃，每年為300多萬名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

　　從實際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，把農(nóng)村和西部地區(qū)作為工作重點?！笆濉逼谀?，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達到350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達到120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實用人才。大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市（地）可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　二、推進管理體制和辦學(xué)體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合

　　3．推進職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。

　　在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。國務(wù)院教育行政部門負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。

　　發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任在地方?？h級以上地方各級人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題；各級教育行政部門會同勞動保障等有關(guān)部門管理本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)職業(yè)學(xué)校的教育業(yè)務(wù)工作。要依法嚴格審批程序，規(guī)范職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

　　4．強化市（地）級人民政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任。市（地）級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制，組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育；要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學(xué)校類型界限，積極發(fā)揮市場機制的作用，提高辦學(xué)效益，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，防止職業(yè)教育資源流失。省（自治區(qū)、直轄市）所屬中等和高等職業(yè)學(xué)?？梢杂墒〖売嘘P(guān)部門與職業(yè)學(xué)校所在市（地）聯(lián)合共建、共管，增強其為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能。

　　5．深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

　　縣級以上地方各級人民政府要在發(fā)展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，重點辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織、指導(dǎo)并支持企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。要規(guī)范中等和高等職業(yè)學(xué)校的名稱，并體現(xiàn)職業(yè)特點。實施高中階段學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)?！保叩葘？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校要逐步統(tǒng)一規(guī)范為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。

　　要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，強化自主培訓(xùn)功能，加強對職工特別是一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)的制度，實行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。有條件的大型企業(yè)可以單獨舉辦或與高等學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。中小企業(yè)應(yīng)依托職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極面向社會開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　行業(yè)主管部門要對行業(yè)職業(yè)教育進行協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。行業(yè)組織受政府主管部門委托，開展行業(yè)人力資源預(yù)測、制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃、指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、參與相關(guān)專業(yè)的課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)等工作，也可以舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

　　鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。非營利性的民辦職業(yè)學(xué)校，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。地方人民政府和其他單位，可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施，對民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。民辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生享有與公辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生同等義務(wù)與權(quán)利。對舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。鼓勵公辦學(xué)校引入民辦機制。

　　積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵國（境）外組織和個人依照我國法律和辦學(xué)資格要求，同我國境內(nèi)職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織，合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。努力拓展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場。

　　6．?dāng)U大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。要依法保障職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模確定、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用等方面享有充分的自主權(quán)。有條件的職業(yè)學(xué)?？梢钥鐓^(qū)域招生，可以與本地、異地職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校要建立由企業(yè)、行業(yè)等社會各界人士參加的咨詢委員會或理事會，為學(xué)校重大問題提供咨詢或參與決策。

　　三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會和企業(yè)需求

　　7．認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。要加強“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德教育，加強文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才。

　　8．職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。要大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法、具有職業(yè)教育特色的課程和教材。加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。

　　9．加強實踐教學(xué)，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學(xué)校要把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，保證實踐教學(xué)時間，嚴格要求，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實作風(fēng)。改善教學(xué)條件，加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校相對集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實驗和訓(xùn)練基地。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。積極發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，開發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件，為職業(yè)學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　10．加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。鼓勵職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位、提高學(xué)歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，在職業(yè)學(xué)校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度，建立健全激勵和約束機制。職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評審要突出職業(yè)教育特點，改進評審辦法。重視職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，逐步實行校長持證上崗的制度。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　11．堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，實行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度。職業(yè)學(xué)校要實行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的實際需要，實行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。

　　12．加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通，建立人才成長“立交橋”。擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進入高等學(xué)校尤其是進入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加高等職業(yè)教育?？飘厴I(yè)生接受本科教育的比例。適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育；在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學(xué)?？蓡为毥M織對口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)知識、職業(yè)技能的考核，對取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以免除技能考核。

　　四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

　　13．農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要加強與企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位的合作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實行學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推行“綠色證書”教育，培養(yǎng)一大批科技示范戶和致富帶頭人。國家采取措施，扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，辦好一批骨干職業(yè)學(xué)校。建立縣、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型的農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。

　　14．加強東部地區(qū)和西部地區(qū)、大中城市和農(nóng)村的學(xué)校對口支援工作。東部地區(qū)和大中城市要為西部地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)骨干教師，幫助改善辦學(xué)條件。推動?xùn)|部地區(qū)與西部地區(qū)、大中城市與農(nóng)村開展合作辦學(xué)，鼓勵東部地區(qū)和大中城市職業(yè)學(xué)校的校長和教師到西部地區(qū)和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任職和辦學(xué)。東部地區(qū)和中西部地區(qū)大中城市要面向西部地區(qū)和農(nóng)村招生，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)適當(dāng)減免學(xué)費。現(xiàn)代遠程教育和培訓(xùn)以及自學(xué)考試等要積極向廣大農(nóng)村和西部地區(qū)延伸。

　　五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系

　　15．大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員就業(yè)的要責(zé)其糾正并給予處罰。

　　16．完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。各地勞動保障、人事或相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機構(gòu)。

　　17．加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。職業(yè)學(xué)校要加強職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。地方人民政府要利用社會就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件。工商、稅務(wù)部門要研究制定優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免有關(guān)稅費，支持職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營，金融機構(gòu)要為符合貸款條件的提供貸款。對外經(jīng)濟貿(mào)易部門、勞動保障部門、教育行政部門要創(chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。

　　六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入

　　18．各級人民政府要加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準，并依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?？h級以上地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費應(yīng)當(dāng)逐步增長，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15％，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20％，主要用于職業(yè)學(xué)校實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費。

　　中央財政增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于補助農(nóng)村和中西部地區(qū)加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。地方人民政府也要增加職業(yè)教育專項經(jīng)費。

　　19．各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的費用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2．5％提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。

　　20．利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。縣級以上各級人民政府應(yīng)支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。金融機構(gòu)要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

　　21．加強職業(yè)教育經(jīng)費管理。省級教育行政部門、勞動保障部門要會同價格主管部門合理確定職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)費標準，并向社會公布。職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費實行收支兩條線管理，地方各級財政部門要確保全額返還職業(yè)學(xué)校，不得沖抵財政撥款，任何部門不得截留或挪作他用。嚴禁向職業(yè)學(xué)校亂收費。要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度，提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效益。

　　七、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

　　22．各級人民政府要加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，幫助職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)解決實際困難和問題。調(diào)動和保護社會各個方面興辦職業(yè)教育的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會中介組織和人民團體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。加強職業(yè)教育理論研究和政策研究，健全科學(xué)研究和教學(xué)研究機構(gòu)，為職業(yè)教育宏觀決策和職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展服務(wù)。

　　23．依法治教、依法辦學(xué)、依法管理。各級人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強職業(yè)教育和就業(yè)準入的法制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，提高依法治教的水平。要加強對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，各級人民政府的教育督導(dǎo)部門要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。加強和改進對職業(yè)教育的評估，積極探索發(fā)揮市場作用和社會參與的職業(yè)教育評估方式。

　　24．營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟效益情況逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入。要積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競賽活動，表彰職業(yè)教育的先進單位和個人，在全社會形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。

　　二00二年九月二十四日