黨的十一屆三中全會以來，商業(yè)（糧食、供銷）成人教育得到了較快的恢復和發(fā)展，取得了顯著成績。全系統(tǒng)已有成人學校五千多所，專職教師隊伍二萬五千多人。各地普遍進行了基層商店經(jīng)理、基層供銷社主任、糧管所長以上領(lǐng)導干部的短期輪訓和各級各類業(yè)務、技術(shù)干部的專業(yè)培訓，以及青壯年職工的思想政治教育、文化技術(shù)補課、中級業(yè)務技術(shù)培訓，同時開展了多種形式的成人高、中等教育。干部職工的政治素質(zhì)、文化和業(yè)務技術(shù)水平有所提高，商業(yè)隊伍的人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有所改善，在一定程度上緩解了企業(yè)用人的急需，推動了商業(yè)工作的發(fā)展。當前商業(yè)成人教育存在的主要問題是：在基礎建設方面，教育基地不健全，培訓能力較低；教育經(jīng)費不足，投資效益不高。在辦學和就學方面，不同程度地存在著與商業(yè)的實際需要結(jié)合得不夠緊密。在管理方面，宏觀指導有待加強。在教育思想、教育內(nèi)容和教學方法方面，缺乏商業(yè)成人教育的特點。要認真貫徹落實《國家教育重要性的認識，認真解決存在的問題，堅決而穩(wěn)步地進行改革，使商業(yè)成人教育更加蓬勃、健康地向前發(fā)展。

　　改革和發(fā)展商業(yè)成人教育，要貫徹“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的根本指導思想，認真執(zhí)行改革和發(fā)展成人教育的方針，按照“圍繞商業(yè)辦教育，辦好教育促商業(yè)”的要求，搞好學用結(jié)合、按需施教，堅持干什么學什么，缺什么補什么，直接有效地為商業(yè)工作服務。

　　（二）開展商業(yè)成人教育要以崗位培訓為重點。按照崗位需要組織培訓，是商業(yè)體制改革的客觀要求，也是商業(yè)成人教育的一項重大改革。“七五”期間，要著重對已經(jīng)上崗的干部職工按照崗位的實際需要有計劃地進行培訓，使其成為合格的當班人。今后，所有商業(yè)工作人員要逐步做到上崗、轉(zhuǎn)崗和晉升之前都要按照崗位需要進行培訓，達到崗位對勞動者素質(zhì)的要求之后才能上崗。走上崗位后，還要根據(jù)生產(chǎn)和工作中提出的新要求，適時地進行培訓。開展崗位培訓是一項復雜而艱巨的工作，要區(qū)分不同情況，分別提出不同要求。技術(shù)工人要按崗位要求開展技術(shù)等級培訓；積極開展高級技工、技師的系統(tǒng)培訓和傳統(tǒng)技藝的傳授。

　　科學制定崗位規(guī)范，是開展崗位培訓的前提和基礎。崗位規(guī)范主要包括政治思想、職業(yè)道德、文化程度、專門知識、工作經(jīng)歷和實際技能等方面的要求。這項工作要以勞動人事部門為主，各有關(guān)部門配合，有步驟有計劃地分級制定，逐步完善。干部崗位規(guī)范，按培訓分工制訂；職工崗位規(guī)范，要首先研究確定崗位系列，在試點的基礎上，上下結(jié)合，分工制訂。分工的依據(jù)，主要是各種崗位的影響范圍。凡其工作、生產(chǎn)（服務）勞動有跨省區(qū)、跨行業(yè)影響的，要執(zhí)行國家頒發(fā)的標準；凡其工作、生產(chǎn)（服務）勞動有行業(yè)影響的，由商業(yè)部制定標準；凡其工作、生產(chǎn)（服務）勞動有地區(qū)影響的，由地區(qū)制定標準；凡其工作、生產(chǎn)（服務）勞動在橫向聯(lián)系的企業(yè)中有影響的，由有關(guān)企業(yè)聯(lián)合制定標準；凡其工作、生產(chǎn)（服務）勞動只在本企業(yè)內(nèi)有影響的，由企業(yè)制定標準。崗位系列的分類宜粗不宜細，確定各類人員的知識結(jié)構(gòu)也要少而精。崗位培訓要以專業(yè)知識為基礎，以培養(yǎng)提高能力為重點，循序漸進，力求實效。各級商業(yè)（糧食、供銷）部門，都要按照培訓的分工，建立健全崗位考核機構(gòu)和考核制度，由勞動、人事、教育等部門參加并吸收專家學者組成各級考核組織。經(jīng)考核合格者，發(fā)給證書。證書按培訓分工分別印制，由考核機構(gòu)頒發(fā)。技師證書，按照國家有關(guān)主管部門規(guī)定的權(quán)限發(fā)放。

　　開展崗位培訓，當前要著重抓好兩個方面工作：一是搞好試點。試點培訓的范圍是大、中城市商業(yè)、糧食局長、供銷社主任和縣以下各級商業(yè)（糧食、供銷）部門的主要領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導干部、專業(yè)技術(shù)干部、門店經(jīng)理（主任）、柜（班）組長和條件比較成熟的技術(shù)工種。要從本單位的實際情況出發(fā)，采取靈活多樣的形式和途徑，實行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余相結(jié)合，堅持短訓為主、業(yè)余為主、自學為主。二是按照崗位要求，改革、完善技術(shù)工人的技術(shù)等級培訓工作。要確定培訓對象范圍，制訂培訓規(guī)劃，增強培訓內(nèi)容的針對性、適用性，使之更加符合崗位的實際需要。

　　（三）改革成人學歷教育，充分發(fā)揮全日制學校和成人高、中等學校的作用。要突破單一的培養(yǎng)規(guī)格，實行三種證書制度：即畢業(yè)證書、單科及格證書、專業(yè)證書。達到國家對本科、?？萍爸袑W歷規(guī)格要求的，發(fā)給畢業(yè)證書；學完相應學歷層次某一單科知識并經(jīng)考試合格的，發(fā)給單科及格證書；完成本行業(yè)崗位職務必備文化專業(yè)知識學習的，發(fā)給專業(yè)證書。

　　商業(yè)成人高、中等教育要在調(diào)整改革、提高質(zhì)量的基礎上有計劃地發(fā)展，使高、中等人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。成人高、中等學校的招生計劃，實行企事業(yè)單位提出需求計劃，由商業(yè)（糧食、供銷）部門根據(jù)培訓能力和國家確定的招生任務，分配招生指標，并試行考試與推薦相結(jié)合的錄取辦法。各級各類成人學校都要明確辦學方向，加強針對性，減少盲目性，努力辦出各自的特色。要發(fā)揮多功能作用，采取靈活多樣的辦學形式，長短結(jié)合，以短為主。要積極穩(wěn)妥地開展專業(yè)證書教育，并努力創(chuàng)造條件承擔各個層次繼續(xù)教育的任務。

　　繼續(xù)發(fā)展高、中等函授、夜校、廣播電視教育和自學考試，不斷提高教育質(zhì)量。商業(yè)高、中等學校在發(fā)展普通教育的同時，要積極承擔成人學歷教育的任務，并積極開展開放式、遠距離教學。部屬高等院校要進一步發(fā)展函授、夜大學教育；繼續(xù)辦好干部、教師專修科，適應發(fā)展教師本科班；要創(chuàng)造條件試辦招收在職領(lǐng)導干部，培養(yǎng)高級管理人才的碩士研究生班；加強與有關(guān)學校的橫向聯(lián)系，發(fā)展聯(lián)合辦學。管理干部學院、職工大學應利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系緊密的有利條件，結(jié)合需要舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育，為企事業(yè)單位培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)技術(shù)人才。各類成人學校要以地區(qū)為主，發(fā)展橫向聯(lián)合，由教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，作到地區(qū)配套。有些特殊專業(yè)，也可以按系統(tǒng)聯(lián)合。要創(chuàng)造條件實行各種不同形式教育之間，同專業(yè)、同層次的教學計劃、教學內(nèi)容相互溝通，學科成績相互承認。要根據(jù)商業(yè)工作實際需要，按照成人教育的特點，改革專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設置、教學內(nèi)容及教學方法，加強實踐性教學環(huán)節(jié)，并根據(jù)具體條件分別實行學年制、學分制等多種制度。要加強同企業(yè)的聯(lián)系，做到教學、科研、經(jīng)營管理（生產(chǎn)），緊密結(jié)合，相互促進。

　　（四）積極開展各級各類人員的繼續(xù)教育。隨著外部環(huán)境、內(nèi)部條件的變化和科學技術(shù)的發(fā)展，對工程技術(shù)人員、管理人員以及廣大干部職工在進行或完成相應的學歷教育和崗位培訓的同時，還必須經(jīng)常地進行擴展和補充新知識、新技術(shù)的繼續(xù)教育，以保持其知識結(jié)構(gòu)、綜合技術(shù)能力和科學管理水平的先進性，增強適應能力和應變能力。繼續(xù)教育可以采取專業(yè)進修、專題培訓或單項培訓等多種形式。各級商業(yè)（糧食、供銷）部門和商業(yè)部各專業(yè)司、局，要把繼續(xù)教育作為一項重要任務，加強組織領(lǐng)導，注意總結(jié)經(jīng)驗，研究制定有關(guān)政策和制度，并根據(jù)本行業(yè)繼續(xù)教育對象的需要，制定年度培訓計劃，適時開展培訓。各級各類學校，都要利用現(xiàn)有條件積極承擔繼續(xù)教育的任務。

　　（五）轉(zhuǎn)變職能，明確分工，充分調(diào)動各方面舉辦商業(yè)成人教育的積極性。隨著商品流通體制改革的深入發(fā)展，商業(yè)行政部門的管理職能和管理手段都將發(fā)生重大變化。為了適應商品流通體制改革和搞活企業(yè)的需要，商業(yè)部的教育管理機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變職能，即由原來的行政指揮轉(zhuǎn)向宏觀管理和指導服務。要把發(fā)展商業(yè)成人教育的責任和權(quán)力交給地方商業(yè)部門和基層單位，給他們以更大的自主權(quán)。企業(yè)事業(yè)單位，要根據(jù)自身發(fā)展的需要，實事求是地制訂培訓規(guī)劃，確定培訓目標、任務和實施步驟。同時，要把發(fā)展成人教育的任務列入企業(yè)經(jīng)理（廠長）和機關(guān)事業(yè)單位負責人的任期目標，作為考核的重要內(nèi)容。

　　根據(jù)商品流通體制改革和成人教育改革的要求，各級商業(yè)部門要進一步明確成人教育管理的職責分工。商業(yè)部的主要職責：

　?。?）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)成人教育的方針、政策，制定商業(yè)成人教育的具體規(guī)定和培訓要求，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

　?。?）管理部屬成人院校；指導各省、市、自治區(qū)的商業(yè)成人教育；為商業(yè)部系統(tǒng)高、中等成人學校培訓師資；為各級開展商業(yè)成人教育提供信息和咨詢，檢查評估培訓質(zhì)量。

　?。?）規(guī)劃教材建設，提供教材編寫目錄，組織編寫和審定出版本系統(tǒng)的通用教材；組織教材評選活動，推薦優(yōu)秀教材。

　?。?）推廣交流各地辦學經(jīng)驗，指導并組織開展商業(yè)成人教育理論研究。

　?。?）直接組織地（市）以上商業(yè)（糧食、供銷）廳、局長（主任）、大型企業(yè)經(jīng)理（廠長）、政工領(lǐng)導干部、總會計師、總經(jīng)濟師、總工程師的教育和培訓。

　　省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市（區(qū)）商業(yè)（糧食、供銷）部門的主要職責：

　　（1）貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和商業(yè)部有關(guān)成人教育的規(guī)定，制定本系統(tǒng)的具體規(guī)定或細則；根據(jù)本系統(tǒng)的各類人才需求狀況，制訂教育和培訓規(guī)劃，并組織實施。

　?。?）管理所屬成人學校，為地、縣干部職工學校培訓師資。

　?。?）組織規(guī)劃本地區(qū)的教材建設，承擔教材編寫任務，組織推薦適用于本地區(qū)的教材。

　?。?）為本省、市、區(qū)基層和企業(yè)開展成人教育提供信息和咨詢；組織發(fā)展聯(lián)合辦學；研究解決教育基地建設中的實際問題；檢查和評估培訓質(zhì)量。

　?。?）負責縣商業(yè)（糧食、供銷）局長（主任），中小型企業(yè)經(jīng)理（廠長）、政工領(lǐng)導干部、經(jīng)濟師、會計師、工程師的教育和培訓，以及高級技術(shù)工人和技師的培訓。

　　地、縣商業(yè)（糧食、供銷）部門的主要職責：

　?。?）根據(jù)企業(yè)的需要，制定年度培訓計劃，具體安排培訓任務。

　?。?）管理所屬的成人學校，組織開展協(xié)作活動，檢查評估培訓質(zhì)量。

　?。?）地區(qū)局（社）負責縣公司經(jīng)理、基層商店、供銷社、糧管所以其它小型企業(yè)經(jīng)理（主任、所長、廠長）的教育和培訓。

　　（4）縣局（社）負責具體組織門店經(jīng)理（主任）、柜（班）組長及其以下人員的培訓。

　　商業(yè)成人教育的重點是各級行政領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導干部、專業(yè)技術(shù)干部、門店經(jīng)理（主任）、柜（班）組長以及技術(shù)工種、關(guān)鍵崗位的職工。

　?。?/STRONG>加強領(lǐng)導，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。各級商業(yè)（糧食、供銷）部門的領(lǐng)導同志要認真學習國務院批轉(zhuǎn)的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，進一步加深對成人教育地位、作用和指導方針的理解，加強對成人教育工作的領(lǐng)導，推動成人教育的改革和發(fā)展，使之在商業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮應有的作用。要緊緊掌握各級各類成人教育的政治方向，對各類人員的培訓，都應注重政治理論素質(zhì)的提高，要把堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化作為全體商業(yè)職工經(jīng)常性的學習內(nèi)容，有機地滲透到各種培訓中去，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義商業(yè)工作者。要加強商業(yè)成人教育的理論研究，搞好教育工作隊伍和教育基地的建設，改進成人教育的管理體制，促進商業(yè)成人教育健康地發(fā)展。