一　總則

　　第一條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、以政府投資為主導(dǎo)的指令性計(jì)劃，其宗旨是通過(guò)攻關(guān)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的中長(zhǎng)期重大的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；支持發(fā)展高技術(shù)并使其產(chǎn)業(yè)化；不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和人民的生活質(zhì)量；增強(qiáng)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)實(shí)力。

　　第二條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃是國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的主體之一，并與其它科技計(jì)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

　　第三條　為保證《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》制定及管理的合理化、科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本管理辦法。

　　二　計(jì)劃編制

　　第四條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃的編制，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家科委組織國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地區(qū)共同完成。

　　第五條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃的編制，主要根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要的要求，以及《國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的選擇》（計(jì)科〔1988〕570號(hào)）和科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要中提出的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，綜合國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委和地區(qū)的建議，統(tǒng)籌考慮，提出“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃的總體方向和設(shè)想。

　　第六條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）選擇的范圍是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展需要解決的帶有全局性、方向性、基礎(chǔ)性的科技問(wèn)題；重大引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化、吸收及國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題；對(duì)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題及國(guó)際科技合作項(xiàng)目。

　　攻關(guān)項(xiàng)目的選擇要充分考慮與技術(shù)改造、基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)等的銜接。

　　第七條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃立項(xiàng)程序：

　　1.由各部門(mén)、各地區(qū)按照項(xiàng)目選擇原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，分別向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委提出項(xiàng)目建議（以下條款中，須報(bào)送的有關(guān)文件均按此處理）；

　　2.國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)家科委提出“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃草案，并請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組、學(xué)部委員會(huì)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目提出評(píng)議、咨詢(xún)意見(jiàn)；

　　3.國(guó)家計(jì)委向全國(guó)人民代表大會(huì)提交計(jì)劃草案，待批準(zhǔn)后，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委根據(jù)“八五”計(jì)劃，分別編制年度計(jì)劃，由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一下達(dá)后，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　三　計(jì)劃管理

　　第八條　根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委按規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目、課題可行性報(bào)告的批復(fù)、專(zhuān)題經(jīng)費(fèi)的審核、下達(dá)及執(zhí)行情況的督促、檢查及驗(yàn)收。

　　第九條　年度計(jì)劃采取滾動(dòng)方式實(shí)施，根據(jù)年度財(cái)政撥款情況，項(xiàng)目論證及前期工作準(zhǔn)備的程度，逐項(xiàng)開(kāi)題。

　　第十條　項(xiàng)目執(zhí)行兩年后，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目、課題的執(zhí)行及完成情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及使用情況，外部配合條件等進(jìn)行評(píng)估，提出書(shū)面評(píng)估報(bào)告，由項(xiàng)目組織部門(mén)審定后，按規(guī)定，分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和財(cái)政部備案。

　　第十一條　年度計(jì)劃項(xiàng)目、課題、專(zhuān)題遇有下列情況之一，則須撤銷(xiāo)：

　　1.經(jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理或無(wú)實(shí)用價(jià)值的；

　　2.國(guó)內(nèi)已有相同或更高水平同類(lèi)科技成果并實(shí)用化的；

　　3.攻關(guān)內(nèi)容和其它科技計(jì)劃重復(fù)的；

　　4.與攻關(guān)項(xiàng)目相匹配的貸款、自籌資金、外匯和原材料、燃料動(dòng)力等條件長(zhǎng)期不落實(shí)的；

　　5.攻關(guān)依托的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)外合作發(fā)生變化而不落實(shí)的；

　　6.攻關(guān)的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，使研究無(wú)法進(jìn)行的。

　　調(diào)整撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題，由組織部門(mén)提出意見(jiàn)，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整撤銷(xiāo)的專(zhuān)題，經(jīng)組織部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委備案執(zhí)行。

　　第十二條　“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題、專(zhuān)題，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題組、專(zhuān)題組負(fù)責(zé)人對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等做出書(shū)面報(bào)告。項(xiàng)目組織部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行清理，并按規(guī)定將處理意見(jiàn)分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和財(cái)政部備案。撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題、專(zhuān)題如國(guó)家撥款有結(jié)余時(shí)，需上交到承擔(dān)單位的主管部門(mén)或主持部門(mén)，由主管部門(mén)或主持部門(mén)集中后全額上交中央財(cái)政。

　　第十三條　承擔(dān)單位在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，須對(duì)合同書(shū)中所列的攻關(guān)目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議后，由組織部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目、課題的調(diào)整，由組織部門(mén)提出意見(jiàn)，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行變更。

　　四　組織實(shí)施

　　第十四條　《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》項(xiàng)目的組織管理工作，分別由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)負(fù)責(zé)組織與實(shí)施。國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目鼓勵(lì)面向社會(huì)招標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)力量，組織攻關(guān)。招標(biāo)的具體辦法，由各部門(mén)或地區(qū)制定，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和財(cái)政部備案。

　　第十五條　《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》由項(xiàng)目、課題、專(zhuān)題三個(gè)層次構(gòu)成。由組織部門(mén)、主管部門(mén)或主持部門(mén)及承擔(dān)單位具體管理和實(shí)施。

　　第十六條　《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》確定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目組織部門(mén)提出可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目、課題的分解內(nèi)容、專(zhuān)題研究?jī)?nèi)容，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委批準(zhǔn)后生效。

　　第十七條　凡以成套技術(shù)、設(shè)備為攻關(guān)目標(biāo)的，均要通過(guò)招標(biāo)或委托實(shí)行承擔(dān)單位總體負(fù)責(zé)制，對(duì)成套技術(shù)、設(shè)備的設(shè)計(jì)與研制總負(fù)責(zé)。

　　第十八條　項(xiàng)目組織部門(mén)的主要職責(zé)是：

　　1.組織項(xiàng)目可行性論證，分解課題、專(zhuān)題；提出開(kāi)題申請(qǐng)報(bào)告；組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作；審定、批準(zhǔn)和簽訂專(zhuān)題合同；

　　2.提出年度實(shí)施、經(jīng)費(fèi)分配計(jì)劃，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

　　3.檢查項(xiàng)目、課題、專(zhuān)題的進(jìn)展情況；

　　4.負(fù)責(zé)攻關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年二月底按規(guī)定分別向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和財(cái)政部提出書(shū)面報(bào)告，組織成果鑒定和驗(yàn)收。

　　第十九條　主管部門(mén)或主持部門(mén)的主要職責(zé)是：

　　1.根據(jù)可行性報(bào)告確定的研究?jī)?nèi)容，與組織部門(mén)協(xié)商后，與承擔(dān)單位簽定專(zhuān)題合同，分配經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)組織部門(mén)；

　　2.向組織部門(mén)提出年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算；保證承擔(dān)單位按合同要求完成任務(wù)；為承擔(dān)單位提供必要的支撐條件。

　　第二十條　承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成科研任務(wù)；

　　2.合同經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用，負(fù)責(zé)按期償還應(yīng)償還的國(guó)家撥款；

　　3.每年一月底，按合同要求提交上年度攻關(guān)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，攻關(guān)任務(wù)完成后，要作出技術(shù)總結(jié)和經(jīng)費(fèi)報(bào)告，向主管部門(mén)提出鑒定申請(qǐng)。

　　第二十一條　《“八五”國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目（攻關(guān)）計(jì)劃》經(jīng)費(fèi)采取由國(guó)家財(cái)政及有關(guān)部門(mén)和地區(qū)合理分擔(dān)的多渠道籌集辦法。

　　五　經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十二條　國(guó)家科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)屬補(bǔ)助性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按財(cái)政部關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理辦法執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第二十三條　每年一月底前由組織部門(mén)審查主管部門(mén)提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和年度計(jì)劃，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委分別會(huì)同財(cái)政部分批將經(jīng)費(fèi)下達(dá)到組織部門(mén)、主持部門(mén)或承擔(dān)單位的主管部門(mén)。

　　第二十四條　國(guó)家下?lián)艿墓リP(guān)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，實(shí)行無(wú)償使用、部分償還或風(fēng)險(xiǎn)科技貸款等不同辦法。

　　A類(lèi)：屬基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目，由國(guó)家撥款，無(wú)償使用。

　　B類(lèi)：以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化成商品生產(chǎn)為目標(biāo)，成果轉(zhuǎn)化后有直接經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目。其中開(kāi)發(fā)周期三年以上的，有一定風(fēng)險(xiǎn)性，在“九五”期間可對(duì)現(xiàn)行生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，并形成一定生產(chǎn)能力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，回收不低于20％的國(guó)家撥款。

　　C類(lèi)：開(kāi)發(fā)周期三年以下的、具有較強(qiáng)償還能力的項(xiàng)目，在“八五”期間可形成生產(chǎn)能力，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，回收不低于30％的國(guó)家撥款。

　　D類(lèi)：對(duì)屬于高風(fēng)險(xiǎn)，但有高收益的研究項(xiàng)目，國(guó)家先以無(wú)息貸款形式撥付資金，如按合同正常進(jìn)行，其國(guó)家支持的經(jīng)費(fèi)按銀行貸款方式實(shí)行管理；如研究失敗則國(guó)家先以貸款形式撥付的資金全部或部分由國(guó)家承擔(dān)。

　　攻關(guān)專(zhuān)題的類(lèi)型及償還額度和期限均要在合同中確定。

　　第二十五條　由組織部門(mén)或主管部門(mén)、主持部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行償還國(guó)家撥款制度。償還的經(jīng)費(fèi)50％上交中央財(cái)政，50％留在項(xiàng)目的組織部門(mén)、主管部門(mén)、主持部門(mén)或地區(qū)繼續(xù)用于國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，不沖抵按計(jì)劃應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目組織部門(mén)或地區(qū)償還經(jīng)費(fèi)再安排使用時(shí)，需將項(xiàng)目安排情況按年度按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和財(cái)政部備案。

　　第二十六條　參加重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目的科研人員，其獎(jiǎng)金水平原則上不低于本單位其他研究人員的獎(jiǎng)金水平。

　　六　成果管理

　　第二十七條　攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)作出工作總結(jié)，并將研究報(bào)告、技術(shù)總結(jié)及有關(guān)資料，逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目完成后須經(jīng)過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目、課題或?qū)ｎ}方可告結(jié)束。所獲的成果，應(yīng)隨同上報(bào)，申請(qǐng)鑒定。享有專(zhuān)利權(quán)的，必須及時(shí)向?qū)＠块T(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利。

　　第二十八條　對(duì)成果的處理應(yīng)依照〔87〕國(guó)科發(fā)成字（0781）號(hào)文辦理。成果按年度匯總后，按規(guī)定分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委備案。

　　第二十九條　在攻關(guān)過(guò)程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等，任務(wù)完成后，按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占有。

　　第三十條　攻關(guān)成果屬?lài)?guó)家所有。為加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，國(guó)家鼓勵(lì)研究成果的有償轉(zhuǎn)讓。除國(guó)家（包括各部委）有特殊規(guī)定外，取得成果的單位不得對(duì)成果進(jìn)行封鎖，有義務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　項(xiàng)目、課題或?qū)ｎ}的研究成果，可以申請(qǐng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)或重大發(fā)明獎(jiǎng)。

　　七　附則

　　第三十二條　本辦法由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　各部門(mén)、地區(qū)制定的管理細(xì)則，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、財(cái)政部備案。