各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、國資委、總工會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、國資委、總工會，各有關(guān)工業(yè)協(xié)會，各全國產(chǎn)業(yè)工會：

　　為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，推動 “技術(shù)創(chuàng)新引導工程”深入實施，科學技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會決定聯(lián)合開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

　　現(xiàn)將《創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案》及《創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要內(nèi)容要求》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施，切實推進這項工作的開展。試點工作中遇到的重要情況和問題請及時報告。

　　聯(lián)系電話：科學技術(shù)部政策體改司 010－58881762

　　　　　　　國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局 010－63193498

　　　　　　　中華全國總工會經(jīng)濟技術(shù)部 010－68591418

　　附件1：創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案

　　附件2：創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要內(nèi)容要求

科學技術(shù)部 國務(wù)院國資委 中華全國總工會
二OO六年四月十三日

　　附件1：

創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案

　　為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字[2006]31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、試點目標

　　作為“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的重點任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┩怀鲆龑АＭ怀稣囊龑ё饔?，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　?。ǘ┳⒅丶?。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

　?。ㄈ┓诸愔笇?。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同地方情況，指導其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。

　?。ㄋ模┲攸c推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

　　三、選擇條件

　　選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

　　（二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

　?。ㄈ┚哂行袠I(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。

　?。ㄋ模┚哂休^強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

　?。ㄎ澹┚哂袆?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

　　——國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

　　——轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。

　　——高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50％以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。

　　——其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。

　　三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。

　　四、支持措施

　　對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：

　?。ㄒ唬﹪铱萍加媱澖o予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。

　?。ǘ┘哟髣?chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。

　?。ㄈ┲С謩?chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)加強標準和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

　?。ㄎ澹娀瘶I(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導職責，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

　?。┘哟髮ζ髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設(shè)立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。

　　各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┲醒朐圏c工作的組織實施。

　　1. 選擇確定試點企業(yè)?？萍疾俊鴦?wù)院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：

　　國務(wù)院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；

　　科技部負責初選10家轉(zhuǎn)制院所；

　　科技部負責在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于2006年4月30日前報科技部火炬中心（聯(lián)系人：李享，電話：010－68598356，E-mail：lix@ctp.gov.cn）。

　　首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。

　　2. 試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務(wù)、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準后實施。

　?。ǘ┑胤皆圏c工作的組織實施。

　　各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。

　　1. 制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等。

　　2. 選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。

　　3. 組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。

　　4. 三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。

　?。ㄈ┰u估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。

　　在中央和地方開展試點工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。

　　附件2：

創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要內(nèi)容要求

　　試點企業(yè)應(yīng)著重圍繞以下主要內(nèi)容制定試點方案。

　　1.加強研發(fā)能力建設(shè)。加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，增強技術(shù)研發(fā)能力，提高成果產(chǎn)業(yè)化能力，推進產(chǎn)學研合作，發(fā)起或參與技術(shù)標準制定。

　　2. 加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，積極承擔國家及行業(yè)科研任務(wù)，改善科研儀器設(shè)備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。

　　3. 培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續(xù)教育。與高等學校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會的作用，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識。

　　4. 推進創(chuàng)新基地開放共享。對于財政性資金支持建設(shè)的試點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建立和完善向行業(yè)和社會開放共享的機制，把面向行業(yè)和社會提供服務(wù)，作為運行績效考核的重要指標。

　　5. 完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度。制定并實施企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略等。建立并完善企業(yè)技術(shù)標準和質(zhì)量保證體系。

　　6. 完善創(chuàng)新機制政策。完善激勵創(chuàng)新的機制，推動技術(shù)要素參與分配，建立內(nèi)部員工股權(quán)激勵機制，鼓勵職工開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化等。