各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

　　為貫徹落實《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，做好2004年全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作，根據(jù)司法部和全國普法辦印發(fā)的《2004年全國普法依法治理工作要點》，我們制定了《2004年全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真組織落實。

　　2004年2月27日
　2004年全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點

　　根據(jù)司法部和全國普法辦《關(guān)于印發(fā)<2004年全國普法依法治理工作要點>的通知》（司發(fā)通[2004]1號）和《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》（國糧政[2001]109號）精神，結(jié)合今年糧食流通工作的重點，制定今年全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點。

　　1.2004年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞糧食流通的中心工作，深入推進(jìn)糧食系統(tǒng)普法依法治理工作，提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法治觀念和法律素質(zhì)，提高依法行政的能力，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通管理的法制化進(jìn)程。

　　2.2004年普法依法治理工作的基本目標(biāo)是：認(rèn)真落實全國糧食系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下普法依法治理工作的新思路、新方法和新機(jī)制，推進(jìn)依法管糧。

　　二、圍繞國家糧食流通工作的重點，積極開展法制宣傳教育

　　3.學(xué)習(xí)宣傳憲法基本知識，大力宣傳全國人大新通過的憲法修正案，在糧食系統(tǒng)進(jìn)一步樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。

　　4.深入貫徹和落實十六屆三中全會精神，加強(qiáng)有關(guān)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制法治建設(shè)的宣傳，為完善糧食市場體系、放開糧食收購市場、促進(jìn)糧食商品在全國范圍內(nèi)自由流通和公平競爭以及發(fā)揮市場在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用營造良好的法治氛圍。

　　5.深入抓好法律、行政法規(guī)的學(xué)習(xí)工作。以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為重點，把握行政許可的原則、設(shè)定、實施主體、實施程序和法律責(zé)任。繼續(xù)做好《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》等的學(xué)習(xí)和宣傳工作。

　　6.加強(qiáng)《中央儲備糧管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。要把握該條例的基本規(guī)范，特別是中央儲備糧行政管理部門、經(jīng)營管理者和承儲企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，以及中央儲備糧管理違法行為的法律責(zé)任。認(rèn)真組織該條例配套規(guī)章出臺后的學(xué)習(xí)和宣傳工作，進(jìn)一步推動中央儲備糧管理的規(guī)范化。抓好地方儲備糧管理行政法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和宣傳工作。同時，做好該條例在糧食系統(tǒng)外的宣傳工作，增強(qiáng)全社會對依法管理中央儲備糧的認(rèn)同感和責(zé)任心。

　　7.圍繞整頓和規(guī)范糧食市場秩序、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和消費者的合法權(quán)益開展法制宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)對整頓和規(guī)范糧食市場工作的法制宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)管者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識和依法監(jiān)管意識。進(jìn)一步貫徹落實司法部和全國整頓與規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)辦公室等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》，加強(qiáng)法制宣傳在社會誠信體系建設(shè)中的作用。

　　三、加大力度，全面推進(jìn)糧食系統(tǒng)依法治理

　　8.全面落實糧食系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，在深入普法的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)依法治理。適時召開全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作座談會，促進(jìn)依法管糧。

　　9.加強(qiáng)糧食系統(tǒng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和國有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。按照胡錦濤總書記關(guān)于“兩個務(wù)必”的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和求真務(wù)實的精神，嚴(yán)禁工作中弄虛作假、虛報浮夸。

　　10.依法對糧食流通管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對糧食收購、中央儲備糧管理、退耕還林和救災(zāi)糧供應(yīng)以及軍糧供應(yīng)工作的監(jiān)督檢查，做好重點案件的查處、查辦工作，健全糧食系統(tǒng)依法治理機(jī)制。

　　11.抓好源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督廉潔從政行為。在標(biāo)本兼治的同時，重點是按照《行政許可法》和國務(wù)院的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好糧食行政許可項目、規(guī)定和實施主體的清理工作。同時，加快配套制度建設(shè)，加強(qiáng)對實施行政許可的監(jiān)督檢查，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。完善財政資金管理。加快干部人事制度改革，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議制度。推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，充分發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。

　　12.深入開展糧食行業(yè)樹新風(fēng)活動。依法發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會等中介組織的自律作用，倡導(dǎo)糧食企業(yè)開展“早餐工程”、“大眾廚房”、“放心糧油”、“服務(wù)承諾”等活動。堅持糾、評、建相結(jié)合，樹立糧食行業(yè)新形象。

　　13.做好糧食系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃落實情況的檢查工作。對照“四五”普法規(guī)劃，認(rèn)真制定檢查方案；根據(jù)檢查結(jié)果，找出不足和問題，積極研究改進(jìn)措施，加大工作力度，促進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　四、創(chuàng)新宣傳形耀？式和方式，提高工作指導(dǎo)水平

　　14.建立和落實糧食系統(tǒng)普法依法治理宣傳工作責(zé)任制，完善普法依法治理宣傳聯(lián)絡(luò)員制度。通過交流和培訓(xùn)，提高宣傳隊伍的法律意識和業(yè)務(wù)水平，為做好普法依法治理宣傳工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　15.加強(qiáng)糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化?；I辦好各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)講座和培訓(xùn)，在落實《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作若干意見》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核的工作經(jīng)驗，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制，不斷提高糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　16.開展形式多樣的法律宣傳和教育活動，有層次、有針對性地做好糧食系統(tǒng)公務(wù)員和企事業(yè)單位工作人員的普法工作。開展法律知識競賽，有計劃、有步驟地舉辦糧食法律、法規(guī)講座和培訓(xùn)班。

　　17.繼續(xù)發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，同時充分利用中國普法網(wǎng)、國家糧食局政府網(wǎng)站和地方糧食局網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，通過網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上法制宣傳等活動，加大普法宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。

　　18.做好糧食系統(tǒng)2004年“12.4”全國法制宣傳日活動。結(jié)合今年糧食流通工作的實際，開展主題更鮮明、內(nèi)容更新穎、形式更多樣、效果更明顯的普法宣傳活動。

　　19.加強(qiáng)糧食系統(tǒng)普法依法治理工作的理論研究。結(jié)合國家法制建設(shè)的重點和糧食流通工作的特點，認(rèn)真總結(jié)地方糧食系統(tǒng)普法依法治理工作的經(jīng)驗，研究普法依法治理工作的熱點和難點，尋找解決問題的辦法和途徑，不斷提高普法隊伍的理論水平，為糧食系統(tǒng)普法依法治理工作提供理論指導(dǎo)。