各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　鑒于近一時期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對此類糾紛的妥善處理，關(guān)系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護(hù)，為此，經(jīng)國務(wù)院同意，中國民用航空總局會同人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院法制辦公室于2005年5月25日，就公共航空運(yùn)輸企業(yè)飛行人員流動問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》（民航人發(fā)[2005]104號，以下簡稱《意見》）。

　　現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你院，請?jiān)趯徟泄ぷ髦校瑓⒄铡兑庖姟反_定的處理原則及培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好涉及飛行人員解除勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件的監(jiān)督指導(dǎo)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各級人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當(dāng)事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾，解決糾紛，以維護(hù)飛行人員的合法權(quán)益，維護(hù)國有資產(chǎn)及航空安全，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。審理此類案件中遇到的新情況和新問題請及時報(bào)告我院。

　　特此通知。

　　2005年7月25日

　　附：中國民用航空總局、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務(wù)院法制辦公室關(guān)于規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見

　　民航人發(fā)（2005）104號

民航各地區(qū)管理局、航空公司 ， 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 （局）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范民航飛行人員流動管理，保證飛行隊(duì)伍穩(wěn)定，確保飛行安全，針對目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾，本著完善行業(yè)法規(guī)，培育市場機(jī)制，維護(hù)合法權(quán)益，依法有序流動的原則，經(jīng)國務(wù)院同意，特對公共航空運(yùn)輸企業(yè)飛行人員流動問題提出以下意見：

　　一、依法規(guī)范航空運(yùn)輸企業(yè)用工行為，逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動機(jī)制。航空運(yùn)輸企業(yè)招用飛行人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，面向社會，公開招收。對招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的，應(yīng)當(dāng)與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后，方可辦理有關(guān)手續(xù)，并根據(jù)現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)招收錄用培訓(xùn)飛行人員的實(shí)際費(fèi)用情況，參照70-210萬元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員，不得建立新的勞動關(guān)系、簽訂勞動合同。

　　在現(xiàn)階段，為保證航空運(yùn)輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營，保持飛行隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，結(jié)合航空運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)，辭職的飛行人員應(yīng)提前提出解除勞動合同申請，并盡量在運(yùn)輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動合同手續(xù)。飛行人員個人提出解除勞動合同，勞動合同中約定了違約責(zé)任的，飛行人員應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)航空運(yùn)輸企業(yè)的勞動合同管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善勞動合同內(nèi)容，明確違約解除勞動合同的賠償責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)臺帳管理，依法做好勞動合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時，要通過建立集體協(xié)商集體合同制度，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　三、進(jìn)一步深化航空運(yùn)輸企業(yè)工資分配制度改革，穩(wěn)定飛行人員隊(duì)伍。要探索建立符合航空運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配激勵機(jī)制，使工資分配向一線飛行人員傾斜，合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距，逐步建立起飛行人員收入與市場價位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細(xì)致地開展思想政治工作，切實(shí)關(guān)心廣大飛行人員的工作和生活，努力解決其后顧之憂，穩(wěn)定飛行人員隊(duì)伍，確保民航飛行安全。

　　四、進(jìn)一步完善飛行人員的飛行準(zhǔn)入和資質(zhì)管理。民航各級行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)管理，嚴(yán)格民航飛行人員的飛行準(zhǔn)入制度和資質(zhì)管理。對未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動合同及其相關(guān)手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動合同的暫停飛的飛行人員，不得批準(zhǔn)其恢復(fù)飛行。

　　五、加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度，積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機(jī)制。針對現(xiàn)階段民航飛行人員相對短缺問題，要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅(jiān)持學(xué)歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)航空運(yùn)輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源，加大企業(yè)投資定向招飛的力度，同時適當(dāng)引進(jìn)外籍飛行人員。要完善相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵個人自費(fèi)或個人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓(xùn)，逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。

　　2005年5月25日