各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），北京市、河北省、河南省、海南省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各鐵路局、交通廳（委、局）：

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改運(yùn)行[2004]1617號(hào)），取消了聯(lián)運(yùn)（包括鐵路貨運(yùn)代理，以下同）的行政性審批。為落實(shí)做好取消聯(lián)運(yùn)行政性審批的工作，切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)運(yùn)業(yè)的后續(xù)監(jiān)督和管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立公開透明、競爭有序的市場環(huán)境，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、聯(lián)運(yùn)的基本概念及主要經(jīng)營范圍聯(lián)運(yùn)是指聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者受托運(yùn)人、收貨人或旅客的委托，為委托人實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式（含兩種，下同）或兩程以上（含兩程，下同）運(yùn)輸?shù)你暯?，以及提供相關(guān)運(yùn)輸物流輔助服務(wù)的活動(dòng)。

    聯(lián)運(yùn)的主要經(jīng)營范圍包括：辦理兩種運(yùn)輸方式或兩程以上運(yùn)輸之間的銜接業(yè)務(wù)及提供相關(guān)輔助服務(wù)；提供貨物接取、送達(dá)、中轉(zhuǎn)換裝和相應(yīng)的倉儲(chǔ)等輔助服務(wù)；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)；旅客聯(lián)運(yùn)代理服務(wù)等。

    二、清理有關(guān)聯(lián)運(yùn)管理文件規(guī)定全面清理現(xiàn)有聯(lián)運(yùn)管理的有關(guān)文件規(guī)定，凡違反《中華人民共和國行政許可法》和《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，設(shè)立的對聯(lián)運(yùn)業(yè)的行政性審批或?qū)徍耍瑧?yīng)一律予以停止執(zhí)行。

    三、改革聯(lián)運(yùn)行政管理方式取消聯(lián)運(yùn)行政性審批后，為加強(qiáng)對聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對聯(lián)運(yùn)實(shí)行備案登記制，即聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者直接向所在地工商行政管理部門辦理登記注冊后，應(yīng)主動(dòng)向所在地聯(lián)運(yùn)主管部門備案登記。聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者從事公路、水路、鐵路、民航運(yùn)輸或運(yùn)輸場站經(jīng)營，其經(jīng)營業(yè)務(wù)需取得相關(guān)行業(yè)主管部門許可的，應(yīng)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    四、加快制定聯(lián)運(yùn)行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)從事聯(lián)運(yùn)經(jīng)營應(yīng)符合與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：有一定的注冊資金，有固定的經(jīng)營場所，擁有（含租賃）一定的倉儲(chǔ)場地、裝卸設(shè)備和運(yùn)輸工具，有熟悉專業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，能獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并辦理工商、稅務(wù)登記。具體聯(lián)運(yùn)行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、交委）、發(fā)展改革委根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行制定。

    五、規(guī)范聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營行為聯(lián)運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；堅(jiān)持服務(wù)宗旨，自覺服從市場管理，接受社會(huì)監(jiān)督；依據(jù)合同、協(xié)議或委托書實(shí)行責(zé)任代理；不得壟斷經(jīng)營，強(qiáng)制代理，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；使用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》，凡未到當(dāng)?shù)芈?lián)運(yùn)主管部門登記備案的，不得使用《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》。

    六、培育與發(fā)展聯(lián)運(yùn)市場聯(lián)運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，對現(xiàn)代物流的發(fā)展舉足輕重。各地聯(lián)運(yùn)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、物價(jià)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T重視聯(lián)運(yùn)市場的培育，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對聯(lián)運(yùn)市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動(dòng)，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、運(yùn)作規(guī)范的聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境，制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快推進(jìn)聯(lián)運(yùn)的規(guī)范化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和國內(nèi)外市場的一體化進(jìn)程。

    七、加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)是一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，有效地發(fā)揮了鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸?shù)木C合優(yōu)勢，形成高效、便捷、安全的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對方便貨主和旅客，降低運(yùn)輸成本，挖掘運(yùn)輸潛力，提高運(yùn)輸效率，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，是我國綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要力量。

    國家發(fā)展改革委將會(huì)同鐵路、交通、民航、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門繼續(xù)加強(qiáng)對聯(lián)運(yùn)工作的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)全國聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、交委）、發(fā)展改革委等綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)部門要進(jìn)一步做好本地區(qū)的聯(lián)運(yùn)工作，加強(qiáng)對聯(lián)運(yùn)市場的監(jiān)督管理，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時(shí)研究解決聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的問題，推動(dòng)本地區(qū)聯(lián)運(yùn)工作協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

    國家發(fā)展改革委鐵道部交通部
二○○六年三月二十二日