交體法發(fā)[2006] 349號
頒布時間:2006-07-14 16:02:20.000 發(fā)文單位:全國人民代表大會
現(xiàn)將《全國交通行業(yè)十一五時期精神文明建設工作指導意見》和《交通文化建設實施綱要》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹實施。
以上兩個文件,按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀,學習實踐社會主義榮辱觀,推進創(chuàng)新型行業(yè)與和諧行業(yè)建設,實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的要求,對全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設和交通文化建設工作作了部署,明確了指導思想、主要目標、主要原則、主要任務、創(chuàng)建新載體和保障新機制,對于做好“十一五”行業(yè)精神文明建設和加強交通文化建設具有十分重要的指導作用。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位要充分認識在新形勢下行業(yè)精神文明建設和交通文化建設的重要性、艱巨性和長期性,切實加強對行業(yè)精神文明建設和交通文化建設工作的領導,結(jié)合各自實際,研究提出具體的貫徹實施意見,報部精神文明建設辦公室。
中華人民共和國交通部(章)
二○○六年七月十四日
全國交通行業(yè)十一五時期精神文明建設工作指導意見
為了貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,進一步加強和改進交通行業(yè)精神文明建設工作,全面落實科學發(fā)展觀,實踐社會主義榮辱觀,推進創(chuàng)新型行業(yè)與和諧行業(yè)建設,實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展,現(xiàn)就全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設工作提出如下指導意見:
一、指導思想、主要原則和工作目標
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全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設的指導思想和總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以學習實踐社會主義榮辱觀為主線,以“學先進、樹新風、創(chuàng)”活動為載體,以提高交通干部職工素質(zhì)為根本,以創(chuàng)建文明行業(yè)為總體目標,堅持圍繞中心、服務大局,努力開創(chuàng)行業(yè)精神文明建設工作新局面,團結(jié)和激勵廣大干部職工為實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展而努力奮斗。
(二)主要原則
全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設應遵循的主要原則是:堅持以科學理論為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀;堅持以社會主義榮辱觀為主線,始終把思想道德建設放在重要地位;堅持以人為本,服務人民、奉獻社會,把人民群眾的根本利益作為行業(yè)精神文明建設工作的出發(fā)點和落腳點;堅持依靠交通干部職工,充分發(fā)揮廣大交通干部職工在行業(yè)精神文明建設中的主動性和創(chuàng)造性;堅持典型引路,充分發(fā)揮先進群體的示范導向作用;堅持重在基層,重在建設,夯實行業(yè)精神文明建設基礎,提高交通行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量;堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新,大力增強行業(yè)精神文明建設的針對性、實效性和吸引力、感染力;堅持實事求是,注重結(jié)合各自實際,積極開展具有鮮明特點的群眾性文明創(chuàng)建活動;堅持一把手負總責,領導班子成員一崗雙責,黨委工作部門組織協(xié)調(diào),業(yè)務部門各負其責,黨政工團齊抓共管,形成合力,不斷完善行業(yè)精神文明建設的領導體制和工作機制。
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全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設的主要目標是:圍繞認真學習實踐社會主義榮辱觀,通過開展“學先進、樹新風、創(chuàng)”活動,在新的歷史起點上,實現(xiàn)交通職工思想道德素質(zhì)明顯提高,交通行業(yè)凝聚力明顯增強,交通社會形象明顯改善,并努力推出一批有影響的先進典型,創(chuàng)建一批有影響的文明單位,打造一批有影響的服務品牌,創(chuàng)作一批有影響的文化產(chǎn)品。
“學先進,樹新風,創(chuàng)”活動是對多年來交通行業(yè)文明創(chuàng)建活動的經(jīng)驗總結(jié),是新時期交通行業(yè)兩個文明建設的有機結(jié)合,是交通部黨組對加強行業(yè)精神文明建設工作提出的新要求、新舉措?!皩W先進”,就是學習包起帆、許振超、陳剛毅等先進典型,激勵廣大交通干部職工見賢思齊,積極向上:“樹新風”,就是努力實踐社會主義榮辱觀,樹立執(zhí)政為民、求真務實、公正執(zhí)法、清正廉潔的新政風,樹立敬業(yè)奉獻、誠實守信、文明服務、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的新行風:“創(chuàng)”,就是站在新的歷史起點上,追求更高的標準,創(chuàng)建的隊伍、的業(yè)績、的行業(yè)。“學先進”是重要基礎,通過“學先進”,產(chǎn)生強大的精神動力:“樹新風”是基本內(nèi)容,通過“樹新風”,提升行業(yè)的社會形象:“創(chuàng)”是目標要求,通過“創(chuàng)”,推進交通事業(yè)又快又好發(fā)展?!皩W”、“樹”、“創(chuàng)”三者是一個相互聯(lián)系、相互促進的辯證統(tǒng)一體。開展“學樹創(chuàng)”活動,對于開創(chuàng)行業(yè)精神文明建設工作新局面,實現(xiàn)“十一五”行業(yè)精神文明建設工作總體目標,實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展,具有十分重要的意義。
二、主要任務
根據(jù)上述指導思想、主要原則和總體目標,全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設的主要任務是:
?。ㄒ唬┘訌娍茖W理論學習,增強實踐社會主義榮辱觀的自覺性。學習社會主義榮辱觀,是加強科學理論武裝的重要任務和重大舉措。交通是重要的“窗口”行業(yè),社會性強,影響面廣,與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),更應當把學習實踐社會主義榮辱觀擺在十分重要的位置,作為加強行業(yè)精神文明建設的一項長期戰(zhàn)略任務和基礎性工程,抓緊抓實抓好。要把學習社會主義榮辱觀作為深入學習鄧小平理論、踐行“三個代表”重要思想,鞏固黨員先進性教育成果,貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要采取有效措施推動社會主義榮辱觀學習進機關(guān)、進港站、進車船、進工地。要拓展學習型組織創(chuàng)建活動,采取專題輔導、培訓、討論、演講、知識競賽、黨團員活動日等多種方式,組織干部職工深入學習社會主義榮辱觀,引導交通干部職工深刻領會樹立社會主義榮辱觀的重大意義,掌握“八榮八恥”的基本內(nèi)容,理解“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵,使社會主義榮辱觀深入人心。領導干部要帶頭學習社會主義榮辱觀,要把學習社會主義榮辱觀納入黨委(黨組)中心組學習計劃,作為機關(guān)理論學習和公務員、行政執(zhí)法人員培訓的必修課程,作為黨的先進性建設的重要內(nèi)容,引導廣大黨員干部堅持黨的宗旨,加強黨性修養(yǎng),在本職崗位上堅持立黨為公、執(zhí)政為民,在實際工作中倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,在社會生活中嚴于律己、以身作則,用良好的黨風政風促進行業(yè)風氣的進一步好轉(zhuǎn)。要圍繞學習社會主義榮辱觀,深化形勢政策教育和民主法制教育,進一步弘揚愛國主義、集體主義精神,激勵干部職工立足崗位從自我做起,從現(xiàn)在做起,從點滴做起,在全行業(yè)形成人人身體力行社會主義榮辱觀的良好局面。
?。ǘ┨岣咝袠I(yè)服務質(zhì)量,精心打造服務品牌。規(guī)范行業(yè)服務行為,提高行業(yè)服務質(zhì)量,是實踐社會主義榮辱觀的具體行動,是行業(yè)精神文明建設的重要內(nèi)容和重要目標。要廣泛開展服務禮儀宣傳和實踐活動,引導交通職工知禮儀、重禮節(jié);車、船、港、站等服務“窗口”要設立宣傳社會主義榮辱觀的標識,在為乘客提供安全正點、熱情周到服務的同時,加強對乘客的文明提示,倡導遵章守紀、文明禮讓、友愛互助,共同維護公共秩序;要強化科學管理,完善崗位行為規(guī)范和考核機制,逐步實現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)、管理和服務的科學化、制度化、規(guī)范化,努力為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的交通設施和服務;要加大投入,改善窗口單位的服務條件,營造功能完備、整潔美化、舒適便利的交通服務環(huán)境;要建立全國統(tǒng)一的公路交通服務熱線、水上搜救通信應急聯(lián)動機制,拓展服務功能,提高處置交通突發(fā)事件的能力;要加快建設以“電子政務”、“電子商務”為龍頭,以管理和服務為主要內(nèi)容的交通信息系統(tǒng),采用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)成果,改進交通管理、服務手段和方式,方便群眾辦事,提高服務效率和質(zhì)量,精心打造一批新的知名服務品牌。
(三)健全交通誠信體系,大力提高行業(yè)信譽度。加強交通誠信建設是交通行業(yè)實踐社會主義榮辱觀的重要任務之一。要大力開展誠信教育,強化廣大交通從業(yè)人員的誠信意識,使誠信成為全行業(yè)的基本行為準則和自覺行動。廣泛開展“共鑄誠信交通”實踐活動,以重點解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的失信問題,帶動誠信體系建設的整體推進。要著力解決交通建設轉(zhuǎn)借資質(zhì)、隨意違約,交通客運倒客、宰客,貨運車輛大噸小標、擅自改裝、超限超載運輸,車輛維修亂計工時、以次充好等問題。要大力推行信息公開和政務公開,繼續(xù)推行承諾制、公示制、信譽制、首問負責制、新聞發(fā)布等工作制度,向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規(guī)范、收費標準、工作紀律、查詢辦法、賠償規(guī)定等,提高社會各界對交通行業(yè)的知情度,自覺接受社會監(jiān)督。要認真對待群眾投訴和來信來訪,做好調(diào)查處理、調(diào)解糾紛、化解矛盾的工作。要加強交通誠信制度、交通誠信信息平臺、交通信用監(jiān)督和失信懲戒機制建設,努力做到誠信者受益、失信者受損、違法者受懲,進一步提高交通行業(yè)的公信力和信譽度。
?。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)風氣建設,樹立行業(yè)良好形象。行業(yè)風氣是行業(yè)文明程度的重要標志。學習實踐社會主義榮辱觀重在弘揚正氣,抵制邪惡,著力解決群眾反映強烈的行風問題。要堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針,以交通行政機關(guān)、交通執(zhí)法及服務窗口為重點領域,堅決糾正各種損害群眾利益的行為。交通行業(yè)各級領導機關(guān)要重點解決效率不高、作風不實和以權(quán)謀私的問題,努力提高工作效能和服務質(zhì)量;交通執(zhí)法部門要重點解決粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法的問題,繼續(xù)推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,努力做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;窗口服務單位要重點解決態(tài)度生硬、服務粗糙的問題,倡導以人為本、精細服務。要進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果,積極探索從源頭上預防公路“三亂”的長效機制,堅決防止“三亂”現(xiàn)象反彈。要進一步解決交通建設項目拖欠工程款、征地拆遷款、農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。要把反腐敗寓于職業(yè)道德建設、行業(yè)文化建設和文明創(chuàng)建活動之中,重點建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,構(gòu)筑抵御商業(yè)賄賂的思想道德防線,堅決遏制交通工程建設中的腐敗行為,打造廉政交通。要健全行風建設監(jiān)管制度,積極參加地方政府組織開展的民主評議行風活動,強化社會公眾和輿論監(jiān)督,力爭更多的單位和部門進入當?shù)匦酗L評議的先進行列。
?。ㄎ澹┘訌娊煌ㄎ幕ㄔO,努力增強行業(yè)軟實力。交通文化建設,就是按照以人為本的價值理念,建設具有鮮明時代特點和交通行業(yè)特色的各種物質(zhì)文化、制度文化和精神文化,其核心內(nèi)容是建設交通精神文化,以不斷增強廣大干部職工的精神力量,增強行業(yè)的凝聚力,提高行業(yè)的影響力,為交通事業(yè)又快又好發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位都要把交通文化建設擺在重要的議事日程,采取有效措施,扎實推進,力爭文化建設在今后五年內(nèi)取得明顯進展。一是要緊緊圍繞建設創(chuàng)新型行業(yè)的戰(zhàn)略目標,大力弘揚拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神,求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神,不畏艱險、勇攀高峰的探索精神,團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神,不斷推進創(chuàng)新文化建設,營造有利于創(chuàng)新的良好文化氛圍。二是要積極開展特色文化建設活動。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位要結(jié)合自己的實際情況,組織開展交通精神提煉和討論活動,積極培育和發(fā)展行業(yè)文化、系統(tǒng)文化、專業(yè)文化和組織文化,努力形成具有濃郁交通行業(yè)特點、體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念和符合時代要求的交通文化。要適時推出交通文化建設示范單位,將推進特色文化創(chuàng)建過程變成增強凝聚力、提高干部職工隊伍文化素質(zhì)和樹立行業(yè)良好社會形象的過程。三是要積極引導交通文化產(chǎn)品的創(chuàng)作?!笆晃濉逼陂g,要圍繞弘揚社會主義榮辱觀,實施“五個一工程”,即形成一批交通文化研究成果,總結(jié)提煉一種交通精神,征集確定一個交通行業(yè)徽標,創(chuàng)作一批交通文藝作品,完善一批交通博物館,全面增強交通文化的吸引力和感召力。四是要廣泛開展豐富多彩的干部職工文化體育活動。要加強基層文化基礎設施建設,經(jīng)常組織開展一些形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動,豐富廣大交通干部職工的精神文化生活,促進職工的全面發(fā)展。
(六)加強思想政治工作,大力推進和諧行業(yè)建設。構(gòu)建和諧行業(yè),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分,也是交通自身發(fā)展的重要目標。和諧行業(yè)的基本要求是安全暢通、便捷高效、誠信友愛、法治有序、環(huán)境友好。緊緊圍繞構(gòu)建和諧行業(yè)的要求,加強思想政治工作,為構(gòu)建和諧行業(yè)提供強大的思想保證和精神支撐,是行業(yè)精神文明建設的新目標。要以理想信念教育為核心,進一步加強和改進思想政治工作,深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的教育,用走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念凝聚人心,為構(gòu)建和諧行業(yè)打牢共同思想基礎。要堅持把思想道德建設放在思想政治工作的重要位置,圍繞實踐社會主義榮辱觀,進一步貫徹實施《公民道德建設實施綱要》,建立與社會主義榮辱觀要求相符合、與社會主義市場經(jīng)濟和交通行業(yè)特點相適應的職業(yè)道德體系,引導交通職工在遵守基本行為準則的基礎上,追求更高的思想道德目標,為構(gòu)建和諧行業(yè)培育文明道德風尚。要堅持以人為本,尊重、關(guān)心、愛護干部職工,特別要更加關(guān)心下崗職工、困難干部職工、離退休干部職工,滿腔熱情地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題,為構(gòu)建和諧行業(yè)營造平等友愛、團結(jié)互助的內(nèi)部環(huán)境。要高度重視新聞宣傳工作,牢牢把握正確輿論導向,弘揚主旋律,打好主動仗,加強正面宣傳,精心組織策劃好重大主題宣傳和重點活動報道,重視對熱點焦點問題的引導,充分反映交通發(fā)展的重大成就,積極展現(xiàn)交通職工投身交通事業(yè)又快又好發(fā)展的精神風貌,為構(gòu)建和諧行業(yè)營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
?。ㄆ撸┡囵B(yǎng)宣傳先進典型,注重發(fā)揮示范導向作用。培養(yǎng)宣傳先進典型,是加強行業(yè)精神文明建設的有效措施,也是推動學習實踐社會主義榮辱觀的重要途徑。要在全行業(yè)廣泛開展“宣傳剛毅事跡、弘揚剛毅精神、做剛毅式職工”活動。弘揚“剛毅精神”,就是要弘揚他生命不息、奮斗不止的拼搏精神;刻苦鉆研、勤奮好學的進取精神;不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神;胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神;恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神;淡泊名利、清正廉潔的自律精神?!白鰟傄闶铰毠ぁ保褪且袼菢訄远ㄕ_的理想信念,始終保持共產(chǎn)黨員的先進性;就是要像他那樣加強自身思想道德修養(yǎng),成為社會主義榮辱觀的積極實踐者和推動者;就是要像他那樣勇敢戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn),努力為黨、為國家、為人民多做貢獻;就是要像他那樣熱愛交通、奉獻交通,干一行、愛一行、精一行,爭創(chuàng)的工作業(yè)績。
要把學習陳剛毅與學習包起帆、許振超等先進群體相結(jié)合,繼續(xù)學習包起帆同志淡泊名利、勤奮學習、刻苦鉆研、不斷創(chuàng)新的精神;繼續(xù)廣泛開展學習“振超精神”、創(chuàng)建“三個”的活動,使“剛毅精神”與包起帆、許振超等先進典型所代表的精神共同成為推進交通事業(yè)又快又好發(fā)展的強大動力。同時,還要積極培養(yǎng)樹立不同特點、不同領域的新典型,使交通行業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)。在推進創(chuàng)新型行業(yè)建設中,要特別注重大力培養(yǎng)樹立創(chuàng)新型先進典型,對為實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展作出突出貢獻的創(chuàng)新先進典型要給予重獎,最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力,在全行業(yè)樹立起人才是第一資源的觀念,形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的良好氛圍。要更加尊重、更加關(guān)心、更加愛護先進典型,更好地發(fā)揮先進典型群體的示范導向作用。
?。ò耍┩卣谷罕娦晕拿鲃?chuàng)建活動,進一步提高行業(yè)文明程度。開展群眾性文明創(chuàng)建活動,是加強行業(yè)精神文明建設工作的有效途徑,是學習實踐社會主義榮辱觀的重要載體。要把開展“學樹創(chuàng)”活動作為群眾性文明創(chuàng)建活動的新載體、突破口和“龍頭”,大造聲勢,扎實推進,使廣大交通干部職工人人皆知、人人參與。各部門、各單位要結(jié)合各自的實際,制定開展“學樹創(chuàng)”活動的具體方案,明確指導思想、目標要求、考核辦法、實施步驟和組織領導,確保這項活動扎實有效地開展。要把開展“學樹創(chuàng)”活動與開展創(chuàng)建文明行業(yè)和其他多種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來,使之相互促進、形成合力。要認真貫徹《中央精神文明建設指導委員會關(guān)于深入學習實踐社會主義榮辱觀大力加強思想道德建設的意見》,開展“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”主題實踐活動。在交通行政管理領域,要繼續(xù)開展爭創(chuàng)文明機關(guān)、爭當“人民滿意公務員”活動;在交通基礎設施建設領域,繼續(xù)開展文明施工和文明樣板路、文明樣板航道創(chuàng)建活動;在交通服務領域,繼續(xù)開展以“服務人民,奉獻社會”為主要內(nèi)容、以實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務為目標的文明示范窗口、文明車(船、港、站、航線、班線)創(chuàng)建活動;在交通行政執(zhí)法領域,開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動。要繼續(xù)推出全國交通十佳創(chuàng)建文明行業(yè)、十佳交通文明單位、十佳交通行業(yè)文明示范窗口、十佳交通行政執(zhí)法標兵。繼續(xù)積極配合和參與有關(guān)方面組織的文明單位、職業(yè)道德建設“雙十佳”、青年文明號、巾幗建功等各種創(chuàng)建活動,不斷擴大行業(yè)創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。各項創(chuàng)建活動都要按照社會主義榮辱觀的要求,修訂完善有關(guān)創(chuàng)建標準和考核辦法,把社會主義榮辱觀的要求具體化。要通過深入開展形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動,推動社會主義榮辱觀學習實踐活動深入持久地開展下去。
三、組織領導和保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領導。加強行業(yè)精神文明建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,踐行社會主義榮辱觀,構(gòu)建和諧行業(yè)和創(chuàng)新型行業(yè)的必然要求,是交通又快又好發(fā)展的重要目標、重要內(nèi)容和重要保證。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位要充分認識在新形勢下行業(yè)精神文明建設的重要性、艱巨性和長期性,始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,把加強行業(yè)精神文明建設始終擺在重要位置,列入議事日程,完善措施,扎實推進。要自覺適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢,按照學習實踐社會主義榮辱觀的要求,改進和完善行業(yè)精神文明建設的領導方式和工作方法,進一步完善黨委統(tǒng)一領導、主要領導親自抓、班子成員一崗雙責,黨委工作部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務部門各負其責、黨政工團齊抓共管、全行業(yè)積極參與的領導體制和工作機制,形成行業(yè)精神文明建設的強大合力。在行業(yè)精神文明建設中,領導機關(guān)、領導班子、領導干部要帶好頭,做表率,積極支持和參加各項群眾性文明創(chuàng)建活動。
(二)完善機制,常抓不懈。完善長效機制,是加強和改進行業(yè)精神文明建設工作的制度保證。一是完善目標責任機制。要把精神文明建設納入交通發(fā)展的總體規(guī)劃,逐級分解任務、落實責任,與業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核。二是完善檢查考評機制。要研究制定科學、規(guī)范的精神文明建設工作考評標準體系,把集中考評與日常考評結(jié)合起來,把考評工作量與考評實際效果結(jié)合起來,促進行業(yè)精神文明建設扎實進行。三是完善表彰激勵機制。要規(guī)范評選表彰條件和程序,定期開展評選表彰活動,褒獎為交通事業(yè)又快又好發(fā)展作出突出貢獻的先進集體和先進個人,帶動更多的單位、個人進入先進行列。四是完善監(jiān)督和責任追究機制。要采取邀請群眾評議、設立投訴渠道等途徑和方式,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。五是完善物質(zhì)保障機制。要根據(jù)行業(yè)精神文明建設的客觀需要和財力狀況,逐步增加對行業(yè)精神文明建設的投入,將行業(yè)精神文明建設工作所需經(jīng)費納入年度財務預算。要通過健全行業(yè)精神文明建設工作的長效機制,推動行業(yè)精神文明建設向制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。
?。ㄈ┙∪珯C構(gòu),加強政工隊伍建設。健全政工機構(gòu),加強交通政工隊伍建設,是加強和改進行業(yè)精神文明建設工作的組織保證。各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位要建立健全行業(yè)精神文明建設工作領導和辦事機構(gòu),調(diào)整充實政工干部隊伍,務必使行業(yè)精神文明建設工作機構(gòu)和人員與其承擔的工作任務相適應。要充分調(diào)動和保護政工干部的工作積極性和創(chuàng)造性,從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們。要加強政工干部的培訓,不斷提高他們的綜合素質(zhì),努力建設一支適應新形勢、新要求的高素質(zhì)政工隊伍。政工干部要帶頭學習實踐社會主義榮辱觀,帶頭加強自身思想道德修養(yǎng),不斷提高政治理論和文化素養(yǎng),不斷改進工作作風,鼓實勁、出實招、辦實事、求實效,在行業(yè)精神文明建設中發(fā)揮好參謀、助手作用。對那些德才兼?zhèn)?、成績突出的政工干部,要大張旗鼓地給予表彰和宣傳。
?。ㄋ模╅_展調(diào)研,強化指導。要進一步加強調(diào)查研究工作,及時總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗,加強行業(yè)精神文明建設戰(zhàn)略性、前瞻性研究,繼續(xù)積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下行業(yè)精神文明建設的特點和規(guī)律,強化工作指導力度。要繼續(xù)發(fā)揮中國交通職工思想政治工作研究會及其分會在行業(yè)精神文明建設工作中的“思想庫”、“智囊團”的作用。思研會及其分會要加強自身建設,不斷拓展研究領域,增強服務功能,創(chuàng)新工作機制和方法,緊密結(jié)合交通工作實際,積極探索新形勢下思想政治工作的特點與規(guī)律,抓住行業(yè)精神文明建設中的重要理論問題和突出的實際問題進行深入研究,推廣文明創(chuàng)建經(jīng)驗,力爭形成更多的高質(zhì)量、高水平的研究成果,為行業(yè)精神文明建設工作做出應有的貢獻。
?。ㄎ澹┎粩鄤?chuàng)新,增強活力。要適應新時期經(jīng)濟社會和交通發(fā)展的新特點,解放思想,與時俱進,著力探索和豐富交通行業(yè)文明建設的新理念、新內(nèi)容、新機制、新載體、新途徑,不斷提高行業(yè)精神文明建設工作的質(zhì)量,使精神文明建設更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,促進行業(yè)精神文明建設不斷取得新成效。
交通文化建設實施綱要
為加強交通文化建設,提高交通職工身心素質(zhì),增強交通行業(yè)的凝聚力和影響力,樹立交通行業(yè)良好社會形象,促進交通事業(yè)又快又好發(fā)展,根據(jù)《全國交通行業(yè)“十一五”時期精神文明建設工作指導意見》,制定本綱要。
一、交通文化建設的基本內(nèi)容
1.交通文化是交通行業(yè)在長期的交通發(fā)展實踐中逐步形成并不斷積累的,體現(xiàn)行業(yè)價值理念的各種精神文化、制度文化和物質(zhì)文化,是交通事業(yè)發(fā)展的重要成果,是行業(yè)文明程度的重要標志。
2.在整個交通文化體系中,精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念,是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念,規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念,展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。精神文化是物質(zhì)文化和制度文化建設的精神基礎,制度文化是物質(zhì)文化和精神文化建設的制度保障,物質(zhì)文化是制度文化和精神文化建設的物質(zhì)條件。
3.交通文化建設的基本內(nèi)容是:培育、總結(jié)和提煉鮮明的交通行業(yè)核心價值觀,增強行業(yè)的凝聚力;結(jié)合交通發(fā)展戰(zhàn)略,提煉行業(yè)理念,形成以“服務人民、奉獻社會”為核心的職業(yè)道德體系;完善相關(guān)行業(yè)制度,寓行業(yè)價值觀和行業(yè)理念于制度之中,規(guī)范職工行為;統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)外在形象,寓行業(yè)價值觀和行業(yè)理念于外在形象之中,美化工作生活環(huán)境,建立行業(yè)標識體系,樹立行業(yè)的良好社會形象;積極引導交通文化產(chǎn)品創(chuàng)作,廣泛開展豐富多彩的文化體育活動,提高員工身心素質(zhì),促進職工的全面發(fā)展。
二、交通文化建設的重要意義
4.交通文化建設是行業(yè)精神文明建設的重要組成部分,是行業(yè)精神文明建設的拓展和升華。進入新世紀,適應全面建設小康社會的新形勢,加快交通現(xiàn)代化建設步伐,必須加強交通文化建設。
5.加強交通文化建設,有利于形成和發(fā)展先進的交通文化體系,滿足交通職工日益增長的精神文化需要,是深入貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求;有利于樹立和強化以人為本理念,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措;有利于形成良好的職業(yè)道德和行業(yè)風尚,是實踐社會主義榮辱觀的重要保證;有利于強化團隊意識,提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是推進建設和諧行業(yè)的文化支撐;有利于弘揚交通精神,激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,是推動建設創(chuàng)新型行業(yè)的強大精神動力;有利于樹立共同價值理念和目標,增強廣大干部職工的使命感和責任感,是實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的重要基礎。
三、交通文化建設的指導思想和總體目標
6.交通文化建設的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以實踐社會主義榮辱觀為主線,以精神文化為重點,穩(wěn)步推進交通文化建設,努力提高交通行業(yè)軟實力。
7.交通文化建設的總體目標是:力爭用五年左右的時間,初步建立起符合社會主義先進文化前進方向和交通發(fā)展戰(zhàn)略,具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的交通文化體系。通過交通文化建設,凝煉交通行業(yè)核心價值觀和行業(yè)理念,樹立行業(yè)的良好社會形象,營造團結(jié)和諧、充滿活力的良好氛圍,增強行業(yè)凝聚力和影響力,激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造力,推進交通事業(yè)又快又好發(fā)展。
四、交通文化建設的基本原則
8.加強交通文化建設,要堅持文化建設與交通發(fā)展相適應。要以促進交通事業(yè)又快又好發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,注重運用文化的力量促進各項工作的開展。
9.加強交通文化建設,要堅持整體籌劃與重點推進相結(jié)合。要制定切實可行的交通文化建設整體方案,借助必要的載體和抓手,重點突破、大膽探索、勇于實踐。要注重提煉價值理念,并把它融入到具體的規(guī)章制度和外在形象之中,引導和規(guī)范職工行為。
10.加強交通文化建設,要堅持加強領導與依靠群眾相結(jié)合。領導高度重視和職工積極參與是交通文化建設取得進展的關(guān)鍵。要在統(tǒng)一領導下,有步驟地發(fā)動職工廣泛參與,努力構(gòu)建具有牢固群眾基礎的交通行業(yè)共同價值理念和行為規(guī)范。
11.加強交通文化建設,要堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。要繼承和發(fā)揚交通行業(yè)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)文化建設的成功經(jīng)驗和先進文化成果,大膽進行交通文化創(chuàng)新,使交通文化建設既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng),又反映時代特點。
12.加強交通文化建設,要堅持先進性與行業(yè)性相統(tǒng)一。要充分體現(xiàn)貫徹“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立社會主義榮辱觀、建設和諧行業(yè)的要求,立足交通實際,體現(xiàn)行業(yè)特色,具有可操作性。
五、交通文化建設的主要任務
13.大力加強交通精神文化建設。要以建設更安全、更便捷、更通暢、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧的公路水路交通體系為目標,以弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神為重點,以“為人民服務到白頭”的“小扁擔”精神,“愛崗敬業(yè)、默默奉獻”的“鋪路石”精神,“以苦為榮”的“航標燈”精神,“四海為家、不畏風險”的航海精神,“把安全帶給別人、把危險留給自己”的交通救撈精神以及“起帆精神”、“振超精神”、“剛毅精神”以及其他先進典型所代表的精神為基礎,開展交通精神提煉和討論活動,對交通精神進行總結(jié)、提煉和宣傳,增強交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使廣大干部職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。
14.注重加強交通制度文化建設。要圍繞建設創(chuàng)新型行業(yè),大膽進行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,開展現(xiàn)有制度清理工作,完善交通職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務標準等,組織編寫職工行為手冊,建立科學、規(guī)范的內(nèi)部制度體系。制定、完善有關(guān)制度,既要注重體現(xiàn)以人為本的價值理念和職業(yè)道德建設的要求,又要體現(xiàn)交通行業(yè)自身的特性和生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作要求。要逐步完善自律與他律相互補充和促進的運行機制,把思想引導與利益調(diào)節(jié)、精神獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來,加強督促檢查,嚴格考核獎懲,有效地引導職工思想,規(guī)范職工行為,努力將各項制度轉(zhuǎn)化為自覺遵循的行為準則,精心打造一批新的知名服務品牌。
15.穩(wěn)步推進交通物質(zhì)文化建設。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和經(jīng)濟條件的可能,逐步推行行業(yè)形象統(tǒng)一戰(zhàn)略,開展交通行業(yè)徽標征集和評選活動,改善工作環(huán)境和工作條件,統(tǒng)一規(guī)范交通行業(yè)工作場所、指示標志、公示欄、宣傳牌、公務交通工具、主要辦公用品的外觀,統(tǒng)一行業(yè)標準字、標準色。通過物質(zhì)文化建設,向社會展示交通行業(yè)的良好形象。
16.著力培育交通特色文化。要結(jié)合實際情況,積極培育和發(fā)展行業(yè)文化、系統(tǒng)文化、專業(yè)文化和組織文化,努力形成具有濃厚交通行業(yè)特點、體現(xiàn)交通行業(yè)精神內(nèi)涵和符合時代發(fā)展要求的機關(guān)文化、企業(yè)文化、公路文化、航運文化、海事文化、救撈文化、執(zhí)法文化、廉政文化等。
17.積極引導交通文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。要組織實施“五個一工程”,即形成一批交通文化研究成果,總結(jié)提煉一種交通精神,征集確定一個交通行業(yè)徽標,創(chuàng)作一批交通文藝作品,完善一批交通博物館,全面增強交通文化的吸引力和感召力,提高交通行業(yè)的軟實力。
18.廣泛開展交通文化體育活動。要加強交通文化基礎設施建設,根據(jù)實際情況和職工需要,建設體育場、閱覽室、活動室等文化場所。經(jīng)常組織開展形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動,豐富廣大干部職工的精神文化生活,提高廣大干部職工的身心素質(zhì),促進干部職工的全面發(fā)展。
六、交通文化建設的實施步驟
19.交通文化建設的實施步驟是:首先,要根據(jù)交通文化建設的總體部署,制定工作計劃和目標;其次,深入開展調(diào)查研究,根據(jù)各自實際,找準切入點和工作重點,確定交通文化建設項目;第三,提煉交通精神、核心價值觀和行業(yè)理念,進一步完善交通行業(yè)規(guī)章制度,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,導入視覺識別系統(tǒng),進行交通文化建設項目的具體設計;第四,采取學習培訓等多種宣傳方式,持續(xù)不斷地對職工進行教育熏陶,使廣大職工認知、認同和接受行業(yè)價值觀念、交通精神,并養(yǎng)成良好的自律意識和行為習慣;第五,在一定時間內(nèi)對交通文化建設情況進行總結(jié)評估,及時完善,鞏固提高。各地、各單位可結(jié)合各自實際,確定交通文化建設的具體步驟。
七、交通文化建設的保障措施
20.切實加強交通文化建設的領導。要把加強交通文化建設作為實現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務和一項基礎性工程,列入議事日程,根據(jù)本綱要,制定本地、本單位交通文化建設的具體實施計劃,明確目標、主要任務和具體措施,精心組織,加強監(jiān)督,狠抓落實。領導干部要積極支持和參與交通文化建設,身體力行、率先垂范。
21.開展交通文化建設的理論研究。交通文化建設尚處在探索和起步階段。要加強對交通文化建設的理論研究,認真探索交通文化建設的基本特征、架構(gòu)體系和操作方法,學習借鑒業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外交通文化建設的成功經(jīng)驗,緊密結(jié)合本地、本單位的特點和實際情況,構(gòu)建具有自身特色的完整的交通文化體系。
22.健全交通文化建設的長效運行機制。要建立科學的管理制度、完善的培訓體系、嚴格的績效評估辦法和有效的激勵機制,組織編寫本地、本單位的文化手冊,保證交通文化建設工作的順暢運行。
23.交通文化建設重在實踐。交通文化建設的過程,是一個長期的漸進的過程。要以開展各種主題活動為載體,吸引職工參與,把交通文化建設融于科學有效的日常管理之中,使交通文化建設真正落在實處、收到實效。
24.加強交通文化建設指導工作。精神文明建設機構(gòu)在交通文化建設中擔負著指導、協(xié)調(diào)、組織的具體職責。要深入實際,了解新情況,分析新問題,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣和交流交通文化建設的新經(jīng)驗。要在全行業(yè)選擇不同類型的文化建設先進單位作為交通文化建設示范單位,推動交通文化建設工作。要經(jīng)常開展交通文化建設工作的檢查與指導,促進基層單位交通文化建設的規(guī)范有序進行。