發(fā)改外資[2006]316號
頒布時間:2006-02-22 00:00:00.000 發(fā)文單位:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委):
自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)實(shí)施以來,我國投資體制發(fā)生了很大變化,外商投資項(xiàng)目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化,進(jìn)一步明確鼓勵類外商投資項(xiàng)目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》(以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)書)辦理的具體要求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第22號)等文件精神,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、總的原則
(一)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)精神,對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
?。ǘ┩顿Y總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委出具項(xiàng)目確認(rèn)書; 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項(xiàng)目,由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具項(xiàng)目確認(rèn)書。具體范圍包括:
1、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等外商投資的項(xiàng)目;
2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴(kuò)大項(xiàng)目投資總額的增資項(xiàng)目。
(三)按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神,國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)不再承擔(dān)外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)職能,也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項(xiàng),其免稅確認(rèn)書按前項(xiàng)規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委(經(jīng)委)辦理。
(四)項(xiàng)目單位憑我委或省級發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件,到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》,在用匯額度內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核,并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。
二、關(guān)于限額以上項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理
(一)投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項(xiàng)目,由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請(國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向我委提出申請),并附以下材料:
1、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件;
2、加蓋省級發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位印章的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單一式五份(見附件二);
3、包括進(jìn)口設(shè)備清單的項(xiàng)目申請報告一份;
4、其他需要說明或提供的材料。
?。ǘ┦〖壈l(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前,應(yīng)對項(xiàng)目單位、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目用匯額、項(xiàng)目執(zhí)行年限、項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單、項(xiàng)目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進(jìn)行初審,并在書面申請中明確初審意見。
?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進(jìn)行審核。對于符合以下條件的項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項(xiàng)目確認(rèn)書一式四份,并附加蓋印章的進(jìn)口設(shè)備清單:
1、項(xiàng)目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類;
2、項(xiàng)目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定;
3、申請內(nèi)容符合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求;
4、項(xiàng)目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
?。ㄋ模╉?xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項(xiàng)目確認(rèn)書同時出具。對于項(xiàng)目建設(shè)時間長、進(jìn)口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項(xiàng)目確認(rèn)書時無法確定全部進(jìn)口設(shè)備清單的部分項(xiàng)目,可以采用一次確認(rèn)項(xiàng)目、分批確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備清單的方式,由省級發(fā)展改革委提出書面申請,國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目每批進(jìn)口設(shè)備清單上蓋章予以確認(rèn),但是每年一般不得超過兩批。
三、關(guān)于限額以上項(xiàng)目確認(rèn)書的變更
?。ㄒ唬┪椅呀?jīng)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書,在項(xiàng)目執(zhí)行中確需變更項(xiàng)目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項(xiàng)的,需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后,向我委提出變更申請,并附以下材料:
1、已出具的項(xiàng)目確認(rèn)書復(fù)印件;
2、調(diào)整事項(xiàng)的前后對比表及有關(guān)說明材料。
?。ǘ┪椅瘜徍送夂螅鼍邥骓?xiàng)目確認(rèn)書變更證明。
四、關(guān)于限額以下項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理
?。ㄒ唬┩顿Y總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項(xiàng)目,由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項(xiàng)目確認(rèn)書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書,應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案。
(二)各省級發(fā)展改革委(經(jīng)委)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不得下放和違規(guī)出具項(xiàng)目確認(rèn)書,不得有意拆分項(xiàng)目,不得通過增資形式變相拆分項(xiàng)目,也不得隨意擴(kuò)大鼓勵類條目的適用范圍。
?。ㄈ┪椅瘜⒓訌?qiáng)對限額以下項(xiàng)目確認(rèn)書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書,將責(zé)令出具單位糾正或撤銷;對于情節(jié)嚴(yán)重的,將暫停其出具項(xiàng)目確認(rèn)書資格,并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進(jìn)口免稅手續(xù)。
五、其他
(一)本通知中的“項(xiàng)目投資總額”是指項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額或增資額;
“項(xiàng)目用匯額”為項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度;
“項(xiàng)目執(zhí)行年限”為項(xiàng)目建設(shè)的起止年限,而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限;
“項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報告所列明的全部進(jìn)口設(shè)備,包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。
?。ǘ╉?xiàng)目確認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式(見附件一),具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》(署稅[1998]197號),但項(xiàng)目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。
?。ㄈ╉?xiàng)目確認(rèn)書應(yīng)于項(xiàng)目申請報告核準(zhǔn)之后、項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備之前辦理和出具。項(xiàng)目單位在進(jìn)口設(shè)備之前,憑項(xiàng)目確認(rèn)書和其他相關(guān)文件到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
?。ㄋ模τ诩壬婕肮膭铑?,也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項(xiàng)目,其項(xiàng)目確認(rèn)書所附進(jìn)口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備,用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)口設(shè)備不得列入。
?。ㄎ澹τ诂F(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,有關(guān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。┍就ㄖ?006年3月1日起執(zhí)行,具體免稅事宜由我委外資司負(fù)責(zé)。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,請及時與我委外資司聯(lián)系。
附件:一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》(格式)
二、《項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單》(格式)
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年二月二十二日
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