中辦發(fā)[1999]20號(hào)
頒布時(shí)間:1999-05-24 00:00:00.000 發(fā)文單位:中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,軍委總政治部,各人民團(tuán)體:
《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》,已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,全面履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,是指縣(旗)、自治縣、不論區(qū)的市、市轄區(qū)直屬的黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的黨委、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)。
第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門,單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第五條 根據(jù)干部管理、監(jiān)督工作的需要和黨委、人民政府的意見(jiàn),由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議,審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙,其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位送達(dá)審計(jì)通知書,同時(shí)抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
第九條 審計(jì)通知書送達(dá)后,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)資科;領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)按照要求,寫出自己負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的書面材料,并于審計(jì)工作開(kāi)始后五日內(nèi)送交審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況審計(jì),分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主要內(nèi)容是:預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算;預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況;專項(xiàng)基金的管理和使用情況;國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況;財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況;其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
在審計(jì)的基礎(chǔ)上,查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況,以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等,分清領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中不真實(shí),資金使用效益差以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任;查清領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支中有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn),違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。
第十一條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和本人的意見(jiàn)。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后,對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題,認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn),同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部木人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià),向本級(jí)人民政府提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并抄送同級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。
第十三條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見(jiàn)時(shí)的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照本規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查;上級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定、利用審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,交流、通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,研究、解決領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第十六條 各地對(duì)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)規(guī)定實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的,可根據(jù)各地黨委、人民政府的部署,結(jié)合本地實(shí)際,按本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定,由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理,保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,是指企業(yè)的法定代表人。
第三條 本規(guī)定所稱任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間對(duì)其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。
第四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,以及在企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)重組的同時(shí),應(yīng)當(dāng)按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),由人民政府下達(dá)審計(jì)指令。審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行審計(jì),也可以由社會(huì)審計(jì)組織或上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照人民政府的指令,按照審計(jì)管轄范圍,依法派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。審計(jì)中應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在企業(yè)不得拒絕、阻礙,其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)送達(dá)審計(jì)通知書,同時(shí)抄送被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。
第九條 審計(jì)通知書下達(dá)后,被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)資料;被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照要求,寫出自已負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益事項(xiàng)的書面材料,并于審計(jì)工作開(kāi)始后五日內(nèi)送交審計(jì)組。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法和效益情況審計(jì),分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本入應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。
企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)的主要內(nèi)容是:企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性;國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值;企業(yè)對(duì)外投資和資產(chǎn)的處置情況;企業(yè)收益的分配;與上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況;其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
在審計(jì)的基礎(chǔ)上,查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況,分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實(shí)、投資效益差,以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任;查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn),違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。
第十一條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)及本人的意見(jiàn)。審計(jì)組應(yīng)對(duì)其提出的審計(jì)報(bào)告承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告后,對(duì)被審計(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題,認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理建議,同時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià),向本級(jí)人民政府提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并抄送企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。
第十三條 承辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會(huì)審計(jì)組織、上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),也要依照規(guī)定的程序和要求實(shí)施審計(jì),并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,作為對(duì)該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入員的調(diào)任、免職、辭職、解聘、退休等提出審有處理意見(jiàn)時(shí)的參考依據(jù)。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。
第十六條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查,上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,交流、通報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,研究、解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,按照《國(guó)務(wù)院稽察特派員條 例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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