各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校、企業(yè)：

　　為加強(qiáng)我部科技項(xiàng)目的管理，規(guī)范部科技項(xiàng)目管理程序和文檔格式，使科技項(xiàng)目的管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，部對(duì)2001年發(fā)布的《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》（交科教發(fā)[2001]627號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○四年九月二十九日

交通部科技項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)交通部科技項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國(guó)家對(duì)科技項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 交通部科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：科技項(xiàng)目）系指列入交通部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要包括軟科學(xué)研究、工程技術(shù)研究、高新技術(shù)應(yīng)用研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果推廣等科技項(xiàng)目。

　　第三條 科技項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持依法管理、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、面向社會(huì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。

　　第四條 科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括：前期工作、組織與實(shí)施、驗(yàn)收和成果管理等。

　　第二章 科技項(xiàng)目的前期工作

　　第五條 部科技管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)公路、水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定公路、水路交通科技發(fā)展規(guī)劃?？萍柬?xiàng)目的提出應(yīng)符合科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。

　　第六條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括申請(qǐng)、評(píng)審、簽約三個(gè)基本程序。

　?。ㄒ唬┰诿磕?月30日之前，申報(bào)單位按規(guī)定向部科技主管部門(mén)提交下一年度科技項(xiàng)目建議書(shū)（見(jiàn)附件一）；

　?。ǘ┎靠萍贾鞴懿块T(mén)組織有關(guān)方面專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)科技項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行咨詢(xún)、評(píng)審，確定科技項(xiàng)目及主要研究?jī)?nèi)容等。

　?。ㄈ?duì)于適宜招標(biāo)的科技項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序向社會(huì)公布，并依照有關(guān)科技項(xiàng)目招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目由部科技主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，以書(shū)面形式通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編寫(xiě)科技項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（見(jiàn)附件二），報(bào)部組織評(píng)審；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)招標(biāo)或可行性報(bào)告評(píng)審的科技項(xiàng)目，部科技主管部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)（或合同）（見(jiàn)附件三），明確科技項(xiàng)目各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，并列入交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

　　第三章 科技項(xiàng)目的組織與實(shí)施

　　第七條 部科技主管部門(mén)會(huì)同部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和地方交通主管部門(mén)，依據(jù)任務(wù)書(shū)（或合同）對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，在科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查或評(píng)估，提出檢查或評(píng)估報(bào)告，協(xié)調(diào)并處理科技項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第八條 部科技主管部門(mén)根據(jù)科技項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制科技項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃，由部財(cái)務(wù)主管部門(mén)按規(guī)定審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)管理需要進(jìn)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況檢查和監(jiān)督。

　　第九條 科技項(xiàng)目實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部門(mén)上報(bào)《交通部科技項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》（見(jiàn)附件四）。

　　第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告，對(duì)涉及任務(wù)書(shū)（或合同）中的目標(biāo)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵技術(shù)方案、完成時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整或變更事項(xiàng)，必須報(bào)部科技主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更任務(wù)書(shū)（或合同）內(nèi)容。

　　第十一條 科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，有下列情況之一的，部科技主管部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)或解除任務(wù)書(shū)（或合同）；

　?。ㄒ唬┛萍柬?xiàng)目配套資金、依托工程和技術(shù)引進(jìn)等條件不落實(shí)；

　?。ǘ┛萍柬?xiàng)目執(zhí)行不力，長(zhǎng)期拖延或技術(shù)骨干發(fā)生重大變動(dòng)，致使科技項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行；

　　（三）由于不可抗拒因素造成科技項(xiàng)目無(wú)法完成。

　　第十二條 在科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于不能按時(shí)報(bào)告科技項(xiàng)目執(zhí)行情況或遇有重大問(wèn)題沒(méi)有報(bào)告的項(xiàng)目承擔(dān)單位，部科技主管部門(mén)將對(duì)其通報(bào)批評(píng)；對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由，不能完成科技項(xiàng)目的承擔(dān)單位，將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，追繳部分或全部部撥經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格并予以公布。

　　第十三條 科技項(xiàng)目主要研究人員不能按照任務(wù)書(shū)（或合同）有效地履行職責(zé)，致使科技項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門(mén)將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格并予以公布。

　　第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得自行擴(kuò)大使用范圍。對(duì)違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停經(jīng)費(fèi)安排，并責(zé)成限期整改。

　　第四章 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收

　　第十五條 列入交通部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的科技項(xiàng)目完成后均須進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

　　第十六條 科技項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書(shū)（或合同）文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對(duì)科技項(xiàng)目研究工作完成的情況、實(shí)施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)及效果、科技成果應(yīng)用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成與管理、科技項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

　　第十七條 科技項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)主管部門(mén)審議同意后向部科技主管部門(mén)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)（見(jiàn)附件五），并按規(guī)定提交有關(guān)文檔、資料。經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目，由部科技主管部門(mén)組織驗(yàn)收，對(duì)于不符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十八條 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收，由部科技主管部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組由熟悉和了解相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科技管理等方面的專(zhuān)家組成，驗(yàn)收組專(zhuān)家人數(shù)一般不得少于7人。

　　第十九條 驗(yàn)收組的專(zhuān)家應(yīng)認(rèn)真閱讀科技項(xiàng)目驗(yàn)收資料，必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，收集相關(guān)方面意見(jiàn)，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)和結(jié)論。

　　第二十條 驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收意見(jiàn)中明確提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論，由部科技主管部門(mén)審定后以書(shū)面形式下達(dá)（見(jiàn)附件六）。未通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改或完善有關(guān)文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　被驗(yàn)收的科技項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：

　　（一）完成任務(wù)書(shū)（或合同）規(guī)定任務(wù)不到85％；

　?。ǘ┨峁┑尿?yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

　?。ㄈ┥米愿淖?nèi)蝿?wù)書(shū)（或合同）考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容。

　　第二十一條 未通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須退回部撥經(jīng)費(fèi)，部將視情節(jié)暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部科技項(xiàng)目的資格1至3年。

　　第二十二條 一般情況下申請(qǐng)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)成果鑒定（評(píng)審）。科技項(xiàng)目成果鑒定（評(píng)審）由項(xiàng)目承擔(dān)單位向部科技主管部門(mén)或地方科技主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照國(guó)家科技成果鑒定（評(píng)審）辦法執(zhí)行。對(duì)交通行業(yè)具有重大影響的計(jì)劃外項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須經(jīng)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或地方交通主管部門(mén)審議同意后，向部科技主管部門(mén)提出成果鑒定（評(píng)審）申請(qǐng)，可由部科技主管部門(mén)組織鑒定（評(píng)審）。

　　第五章 專(zhuān)家咨詢(xún)

　　第二十三條 在科技項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，引入專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，提高科技項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會(huì)參與程度。

　　第二十四條 在科技項(xiàng)目前期論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)、評(píng)估、中期檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)須組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的重要依據(jù)。

　　第二十五條 咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)具備的基本條件是：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫目茖W(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢(xún)意見(jiàn)；

　?。ǘ氖驴萍柬?xiàng)目所涉及領(lǐng)域的科技工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國(guó)內(nèi)和國(guó)外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)；

　?。ㄈ┳稍?xún)專(zhuān)家的組成應(yīng)具有代表性和互補(bǔ)性。人數(shù)、年齡和知識(shí)構(gòu)成應(yīng)相對(duì)合理。

　　第六章 成果管理

　　第二十六條 科技成果系指科技項(xiàng)目在實(shí)施中所取得的階段成果和驗(yàn)收成果，包括：新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件以及專(zhuān)利、論文和專(zhuān)著等。

　　第二十七條 科技項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除以保證重大國(guó)家利益、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益為目的或任務(wù)書(shū)（或合同）事先明確的約定外，授予項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。同時(shí)，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)力。

　　第二十八條 通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目成果必須按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行成果登記，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)向部科技主管部門(mén)履行登記手續(xù)。

　　第二十九條 科技成果應(yīng)及時(shí)公布。部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)成果公布的組織管理，各類(lèi)科技項(xiàng)目應(yīng)視不同的特點(diǎn)定期或按需發(fā)布成果。成果歸屬關(guān)系存在爭(zhēng)議或成果公布、發(fā)表將影響專(zhuān)利申請(qǐng)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可不先行對(duì)外公布、發(fā)表。

　　第三十條 科技項(xiàng)目產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專(zhuān)著對(duì)外公開(kāi)發(fā)表時(shí)，無(wú)論個(gè)人或單位，必須標(biāo)注科技項(xiàng)目所屬計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助字樣及科技項(xiàng)目名稱(chēng)，且不得影響科技項(xiàng)目的專(zhuān)利申請(qǐng)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；涉及重大成果的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專(zhuān)著公開(kāi)發(fā)表后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況中報(bào)告。

　　第三十一條 加快建立科技成果信息平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，切實(shí)做好科技成果的推廣應(yīng)用工作。

　　第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求，將科技項(xiàng)目實(shí)施所取得的實(shí)驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其他形式的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，建立檔案。

　　第三十三條 科技項(xiàng)目成果涉及國(guó)家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做好保密工作。

　　第七章 附則

　　第三十四條 本辦法自2005年1月1日起實(shí)施，2001年發(fā)布的《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》（交科教發(fā)[2001]627號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第三十五條 本辦法由交通部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件一：建議書(shū)

　　附件二：可行性研究報(bào)告

　　附件三：任務(wù)書(shū)（合同）

　　附件四：執(zhí)行情況報(bào)告

　　附件五：驗(yàn)收材料

　　附件六：驗(yàn)收意見(jiàn)通知書(shū)