現(xiàn)將《糧食商業(yè)企業(yè)政策性虧損定額補貼試行辦法》和《糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》發(fā)給你們，請根據(jù)本地區(qū)的具體情況參照試行。

　　各省、市、自治區(qū)試行這兩個辦法，必須正確貫徹執(zhí)行國家的糧油方針、政策，加強全局觀念，全面完成各項糧食工作任務(wù)。在正常情況下，一九八○年的糧食虧損，不得突破各省、市、自治區(qū)財政預算安排的計劃虧損指標。企業(yè)多得的利潤留成和減少虧損分成，要通過增產(chǎn)節(jié)約，改善企業(yè)經(jīng)營管理解決，不能因此增加國家財政的負擔。

　　實行新的財政體制后，對糧食商業(yè)企業(yè)政策性虧損的定額補貼，由地方財政部門退庫解決，不調(diào)整中央與地方的財政包干基數(shù)。

　　糧食部直屬工業(yè)企業(yè)的利潤留成比例，由糧食部、財政部核定。各省、市、自治區(qū)糧油工業(yè)企業(yè)的利潤留成比例，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）核定，并報糧食部、財政部備案。試行利潤留成以后，糧油加工費標準，應按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　糧食系統(tǒng)獨立核算的運輸企業(yè)，也可以試行利潤留成辦法。具體辦法由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）參照《糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》的各項原則研究制定，并報糧食部、財政部備案。

　　這項工作是一項新的工作，在試行中要加強領(lǐng)導，注意總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決出現(xiàn)的新問題。

    附件：

　　糧食商業(yè)企業(yè)政策性虧損定額補貼試行辦法（1980年5月14日）

　　為了進一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，調(diào)動職工的積極性，不斷改善經(jīng)營管理，根據(jù)國務(wù)院清產(chǎn)核資、扭虧增盈領(lǐng)導小組（80）清盈領(lǐng)字第1號文件的精神和財政部、國家經(jīng)委（79）財企字第16號文件的規(guī)定，對糧食商業(yè)企業(yè)試行政策性虧損定額補貼辦法。

　　一、核定定額的原則對糧食商業(yè)企業(yè)實行虧損定額補貼，要有利于正確貫徹國家的糧油方針政策，加強全局觀念，多購一點，少銷一點，余糧地區(qū)多調(diào)出一點；要有利于企業(yè)按經(jīng)濟規(guī)律辦事，加強經(jīng)營管理，增收節(jié)支，扭虧增盈；要有利于兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益，調(diào)動職工積極性。

　　各省、市、自治區(qū)制定補貼定額，要根據(jù)平均先進水平進行核定，起到鼓勵先進、督促后進的作用，使企業(yè)實行定額補貼以后，在正常情況下，經(jīng)過努力，經(jīng)營管理好的可以轉(zhuǎn)虧為盈；經(jīng)營管理差的，可以找出差距，挖掘潛力，努力改進工作，爭取及早摘掉虧損帽子。

　　二、核定定額的范圍糧油政策性虧損定額補貼的范圍，是指執(zhí)行中央、國務(wù)院制定的各項政策而發(fā)生的虧損。主要是糧食、食用油脂統(tǒng)購價與統(tǒng)銷價之間的價差和開支的合理費用。其中包括購銷同價的糧油虧賠的費用，為國家儲備的糧油、糧油裝具和代生產(chǎn)隊儲備糧食所開支的費用，供應軍用糧油所開支的費用，合理的周轉(zhuǎn)糧、兌換糧所發(fā)生的費用。

　　未納入國家統(tǒng)一計劃的糧油，議購議銷的糧油，非食用油和糧油以外的商品發(fā)生的虧損，由于違反購銷政策，在同一生產(chǎn)隊又購又銷增加的費用，計劃外調(diào)撥和未經(jīng)批準自行調(diào)劑品種等增加的費用，因安排不當增加二次集運開支的費用以及其他經(jīng)營管理不善增加的開支，都不屬于政策性虧損，不應計算在補貼定額之內(nèi)。

　　三、核定定額的方法各省、市、自治區(qū)財政廳（局）對糧食廳（局）的政策性虧損，可以按糧油計劃銷量和核定的補貼定額計算補貼總額，控制補貼。糧油計劃銷量，包括非農(nóng)業(yè)銷售、農(nóng)業(yè)銷售、部隊供應和專項用糧的計劃銷量。年度銷售計劃以國務(wù)院批準的或全國糧食會議制定的為依據(jù)；季度糧食銷售計劃，以糧食部下達的為依據(jù)；季度食用油脂銷售計劃，以省、市、自治區(qū)糧食廳（局）安排的為依據(jù)。超計劃銷售部分一律不予補貼。

　　補貼定額，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）計算，經(jīng)財政廳（局）核定。一九八○年的補貼定額可根據(jù)一九七九年糧食商業(yè)企業(yè)發(fā)生的合理費用、購銷差價（扣除國家批準糧油價差補貼后計算）加上超義務(wù)運輸里程運費補貼等支出，在一九八○年財政預算安排的糧食商業(yè)企業(yè)的虧損指標范圍內(nèi)，經(jīng)雙方按照補貼范圍協(xié)商補貼總額，同應計補貼的糧油銷量比較，計算出銷售每百斤糧食（貿(mào)易糧）和食用油脂（包括油料折油）的單位補貼定額，并報糧食部、財政部備案。

　　四、定額補貼的手續(xù)糧油虧損的定額補貼，納入省級財政預算。各省、市、自治區(qū)糧食廳（局），根據(jù)批準的糧油銷售計劃，按月編制定額補貼計算表，報請財政部門審核，辦理退庫手續(xù)。糧食企業(yè)實行定額補貼以后，財政部門仍以“糧食企業(yè)收入”科目處理；糧食部門分別以“糧食企業(yè)虧損定額補貼收入”和企業(yè)盈虧處理。

　　五、各省、市、自治區(qū)糧食廳（局）對地、市、縣糧食部門，一般應按糧油計劃銷量和實際平均儲存量分別制定合理的虧損補貼定額。地、市、縣糧食部門對所屬企業(yè)（指獨立核算的糧站、糧庫、中轉(zhuǎn)站、城鎮(zhèn)中心糧店等）應按照不同類型，經(jīng)營業(yè)務(wù)特點，以及經(jīng)營管理水平，因地制宜地分類核定補貼定額。具體辦法，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）共同研究規(guī)定。

　　六、實行定額補貼的地區(qū)可試行減虧分成的辦法。減虧分成應以省、市、自治區(qū)糧食廳（局）為統(tǒng)一計提單位。全年退庫虧損總額（包括糧食商業(yè)企業(yè)的政策性虧損定額補貼和其他虧損，抵去糧油工業(yè)、運輸企業(yè)上交的凈利潤和議價糧油等其他業(yè)務(wù)的利潤），比財政部門核定的全年糧食虧損指標減少的部分，可按比例提取減虧分成。分成比例為百分之四十。

　　地、市、縣級糧食部門是否試行減虧分成，以及提取減虧分成的具體辦法和分成比例，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）與財政廳（局）商定。試行減虧分成之后，原來各地糧食商業(yè)企業(yè)實行的各種利潤分成（如議價糧油利潤分成等）都按這個辦法改過來，同時，省、市、自治區(qū)糧食主管部門不再提取企業(yè)基金，基層企業(yè)是否繼續(xù)按現(xiàn)行辦法提取企業(yè)基金，還是并入減虧分成內(nèi)不另提取，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　　減虧分成資金，應以大部分用于發(fā)展生產(chǎn)，少部分用于職工集體福利，用于獎金的部分，應按中共中央一九八○年中發(fā)一號文件的規(guī)定辦理，以企業(yè)為單位，當年發(fā)給職工的各種獎金總額，一般不能超過本企業(yè)職工一個半月的標準工資總額。少數(shù)先進企業(yè)，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準，可以適當提高，但最高不能超過本企業(yè)職工兩個月的標準工資總額。

　　糧食商業(yè)企業(yè)實行政策性虧損定額補貼，是企業(yè)財務(wù)制度的一項重要改革，政策性強，涉及面廣，各級糧食主管部門和企業(yè)單位，必須加強領(lǐng)導。在試行中，要認真正確地貫徹執(zhí)行糧油各項政策和價格政策，加強全局觀念，全面完成各項糧食工作，該收購的糧油必須及時收購，該調(diào)撥的糧油必須及時調(diào)撥。要從不斷改善經(jīng)營管理，加強經(jīng)濟核算中增收節(jié)支，扭虧增盈。要嚴格遵守財經(jīng)紀律，如實反映情況，不許弄虛作假，以不正當手段轉(zhuǎn)嫁虧損。如有違反，應追究企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任，并扣減企業(yè)減虧分成；情節(jié)嚴重的，可取消其提取減虧分成的權(quán)利。

　　各省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）可按照本辦法的原則，根據(jù)實際情況，制定具體辦法，并報糧食部、財政部備案。

　　糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法（1980年5月14日）

　　為了適當擴大企業(yè)財權(quán)，加強企業(yè)的經(jīng)濟責任，把國家、企業(yè)和個人的三者利益結(jié)合起來，進一步調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，努力改善經(jīng)營管理，增收節(jié)支，多為國家積累資金，對糧食部系統(tǒng)內(nèi)獨立經(jīng)濟核算的糧油工業(yè)企業(yè)，試行利潤留成辦法。

　　一、利潤留成資金的提取和清算方法

    （一）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定》的原則，確定糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成包括以下各項資金：

　　1、原從成本中開支的獎金，按企業(yè)標準工資總額的百分之十計算；

　　2、原從實現(xiàn)利潤中提取的企業(yè)基金，在最多不超過工資總額的百分之五的范圍內(nèi)確定；

　　3、有新產(chǎn)品試制任務(wù)的企業(yè)，可按利潤總額的百分之一計算新產(chǎn)品試制費。

　?。ǘ└魇?、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）核定企業(yè)利潤留成比例時，應參照上年度以上一至三項資金占同年利潤凈額（利潤總額扣除技措貸款，下同）的比例核定?？紤]糧油工業(yè)技術(shù)革新和技術(shù)改造的資金不足，在核定留成比例時，適當給予照顧。對不同情況的企業(yè)本著鼓勵先進、承認差別的精神，分別核定利潤留成比例。

　?。ㄈ┢髽I(yè)根據(jù)上級核定的利潤留成比例，每月按實現(xiàn)利潤凈額預提利潤留成資金，年終按全年實現(xiàn)的利潤凈額進行清算。具體清算辦法由各省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　　二、利潤留成資金的使用范圍

    （一）利潤留成資金用于：

　　1、技術(shù)革新與技術(shù)改造措施費；

　　2、新產(chǎn)品試制費；

　　3、職工福利和獎勵基金。

　?。ǘ├麧櫫舫少Y金要統(tǒng)籌安排，合理使用。企業(yè)用于職工的獎金，按本企業(yè)職工標準工資總額的百分之十加上按原規(guī)定提取的企業(yè)基金的百分之二十計算；用于集體福利的基金，按原規(guī)定提取的企業(yè)基金的百分之八十計算；其余用于發(fā)展生產(chǎn)資金。也可以把這三項資金同企業(yè)上年實現(xiàn)凈利潤掛鉤，分別換算比例分別提取使用。但以企業(yè)為單位計算，全年發(fā)給職工的各種獎金總額，一般不超過本企業(yè)職工一個半月的標準工資總額；對少數(shù)先進企業(yè)，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準，可以適當提高，但最高不能超過本企業(yè)職工兩個月的標準工資總額。企業(yè)不得把發(fā)展生產(chǎn)的資金用于職工福利和獎金。

　　（三）企業(yè)實行利潤留成辦法后，凡屬應在利潤留成資金中開支的費用，國家一律不再撥款，也不得在成本中列支。原來企業(yè)按職工標準工資總額百分之十到十二提取的職工獎金和按規(guī)定提取的企業(yè)基金，已包括在企業(yè)利潤留成之內(nèi)，不再另行提取。

　?。ㄋ模┫铝许椖坎话ㄔ诶麧櫫舫少Y金使用范圍之內(nèi)：

　　1、基本建設(shè)投資和簡易建筑費撥款，仍執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定不變。修建職工宿舍，主要應由基本建設(shè)投資安排，在利潤留成資金能保證必不可少的開支的前提下，也可以適當安排。

　　2、固定資產(chǎn)更新改造資金，按工資總額百分之二提取的工會經(jīng)費和按工資總額百分之十一提取的福利基金，仍執(zhí)行原規(guī)定不變。

　　三、利潤留成資金的使用和管理

    （一）利潤留成資金，要按規(guī)定的使用范圍和批準的計劃使用，不準超支，不準擠占上繳利潤，嚴禁搞“樓、堂、館、所”。要接受財政、銀行的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部的使用計劃和使用情況，必須充分聽取職工群眾的意見，實行民主管理，接受群眾監(jiān)督，以利于調(diào)動各方面的積極性。

　　（二）企業(yè)可以將更新改造資金和利潤留成資金中發(fā)展生產(chǎn)的資金統(tǒng)籌安排，用于企業(yè)的挖潛、革新、改造，提高設(shè)備生產(chǎn)能力等。所需的材料、設(shè)備，報請當?shù)赜嬑臀镔Y管理部門納入物資分配計劃。

　?。ㄈ┢髽I(yè)主管部門為了有計劃、有步驟地改變糧油工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后狀況，可以按隸屬關(guān)系適當集中一部分利潤留成資金，重點安排使用。集中資金的辦法，由省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　?。ㄋ模├麧櫫舫少Y金當年有結(jié)余時，可以轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　實行利潤留成辦法，擴大了企業(yè)財權(quán)，也加重了企業(yè)的責任。各級主管部門和企業(yè)單位，必須十分注意政策。嚴禁用提高加工費標準或提高產(chǎn)品價格、降低產(chǎn)品質(zhì)量等不正當手段增加盈利。要嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴禁弄虛作假。如有違反，應當扣減其應提的利潤留成資金，或在一定時期內(nèi)停止提取利潤留成資金，并對企業(yè)領(lǐng)導人員和有關(guān)人員追究責任，嚴肅處理。

　　各省、市、自治區(qū)糧食廳（局）、財政廳（局）可按照本辦法的原則，根據(jù)實際情況，制定具體辦法，并報糧食部、財政部備案。