各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范資源綜合利用電廠認(rèn)定管理制度，我們研究制定了《申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定》；現(xiàn)印發(fā)你們，請各地資源綜合利用主管部門按照執(zhí)行。同時(shí)將執(zhí)行中的新情況、新問題和建議，及時(shí)告知我們。

　　附件：申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○七年七月三日

　　附件：

申報(bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠認(rèn)定管理暫行規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)資源綜合利用電廠認(rèn)定審核程序，依據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　一、電廠類別及審核部門

　?。ㄒ唬┥陥?bào)國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠

　　屬于以下情況之一的，由省級(jí)資源綜合利用主管部門提出初審意見，報(bào)國家發(fā)展改革委審核。

　　1、單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

　　2、煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發(fā)電工藝；

　　3、垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

　?。ǘ┏鲜銮闆r以外的資源綜合利用電廠和企業(yè)的認(rèn)定，由省級(jí)資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)組織審核，經(jīng)審核通過且公告無異議的要填報(bào)附表三，并連同電子版材料一并報(bào)國家發(fā)展改革委環(huán)資司備案。各地具體的實(shí)施方案可參照本規(guī)定制定。

　　二、總體原則及依據(jù)

　　按照“材料齊備、分級(jí)管理、程序到位、責(zé)任明確”的原則進(jìn)行審核，建立三級(jí)管理、層層把關(guān)的工作機(jī)制和規(guī)范化的管理程序。

　　《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）、《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改能源[2007]141號(hào)）、《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)》（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號(hào)）及《煤矸石綜合利用技術(shù)要求》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　三、企業(yè)申請

　　申請認(rèn)定的企業(yè)向所在地市級(jí)資源綜合利用主管部門提出書面申請，填寫《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報(bào)表》（見附表一），并按照附件一中規(guī)定的有關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)，企業(yè)要提供相關(guān)材料的原件備查，并對(duì)所報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　申報(bào)材料一式四份，統(tǒng)一采用A4紙規(guī)格，按申報(bào)材料要求打印目錄，并按順序、加封裝訂成冊。企業(yè)申報(bào)材料，由市級(jí)、省級(jí)資源綜合利用主管部門各留存一份，上報(bào)國家發(fā)展改革委環(huán)資司兩份。

　　四、地市級(jí)資源綜合利用主管部門組織核實(shí)情況

　　1、材料審查

　　（1）審查企業(yè)是否按規(guī)定提交申報(bào)材料以及材料是否齊備；

　?。?）審查所報(bào)材料的復(fù)印件與原件是否相符；

　?。?）審查所用發(fā)電燃料（包括余熱、余壓等）是否符合《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》規(guī)定范圍。

　　2、現(xiàn)場核查

　?。?）核查所用發(fā)電燃料能否穩(wěn)定供應(yīng)；

　?。?）核查機(jī)組設(shè)備運(yùn)行情況和企業(yè)生產(chǎn)情況；

　?。?）核查灰渣等廢棄物排放情況和綜合利用情況；

　?。?）核查其它配套條件的落實(shí)情況等。

　　根據(jù)現(xiàn)場核查情況，寫出核查報(bào)告，并在《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定申報(bào)表》（附表一）中簽署意見。

　　3、材料申報(bào)

　　對(duì)符合條件的資源綜合利用電廠申報(bào)材料，由地市級(jí)資源綜合利用主管部門將企業(yè)申報(bào)材料連同現(xiàn)場核查報(bào)告等一并報(bào)省級(jí)資源綜合利用主管部門。對(duì)不符合條件的，要及時(shí)告知申報(bào)企業(yè)并說明理由。

　　五、省級(jí)資源綜合利用主管部門組織初審

　　省級(jí)資源綜合利用主管部門接到各地市申報(bào)的材料后，會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)專家等組成認(rèn)定委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬╇姀S（機(jī)組）建設(shè)審批文件的審查

　　依據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，審查電廠建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家項(xiàng)目投資管理審批（核準(zhǔn)）權(quán)限規(guī)定，在向有關(guān)部門了解并確認(rèn)電廠合規(guī)后進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的審查。對(duì)違規(guī)建設(shè)（或運(yùn)行）的綜合利用電廠，一律不予認(rèn)定。

　?。ǘ＜覍彶?/p>

　　1、材料審查

　?。?）審查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料是否齊備。

　?。?）審查所用燃料是否能夠穩(wěn)定供應(yīng)。

　?。?）對(duì)企業(yè)提供的發(fā)電工藝及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算、比對(duì)和判斷。

　?。?）審查所用鍋爐是否符合相關(guān)要求，是否屬于超期服役設(shè)備，入爐燃料等檢測報(bào)告是否有效，環(huán)保檢測是否達(dá)標(biāo)等。

　　2、現(xiàn)場抽查及檢測

　　對(duì)評(píng)審中有異議或需對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)的，省級(jí)資源綜合利用主管部門可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場抽查，根據(jù)需要也可委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

　　專家組根據(jù)材料審查情況并結(jié)合現(xiàn)場抽查和檢測結(jié)果，形成專家組評(píng)審意見，做出所申報(bào)的電廠（機(jī)組）是否符合《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定的初步結(jié)論。

　　（三）認(rèn)定委員會(huì)初審

　　專家組將通過評(píng)審的企業(yè)申報(bào)材料，連同評(píng)審結(jié)論一并提交省級(jí)資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)討論并做出初審結(jié)論。初審?fù)ㄟ^的，由省級(jí)資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)在附表一上簽署意見，并將有關(guān)材料上報(bào)國家發(fā)展改革委環(huán)資司。初審未通過的，由省級(jí)資源綜合利用主管部門書面通知地市級(jí)資源綜合利用主管部門告知企業(yè)，并說明理由。

　?。ㄋ模┎牧仙蠄?bào)

　　省級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)上報(bào)以下材料：

　　（1）省級(jí)資源綜合利用主管部門申請報(bào)告，并填寫附表二；

　?。?）專家評(píng)審意見（附專家名單）；

　?。?）認(rèn)定委員會(huì)初審結(jié)論（附參加人員名單）；

　?。?）提供附件一中所列材料；

　?。?）國家發(fā)展改革委環(huán)資司根據(jù)情況要求提供的其他材料。

　　六、國家發(fā)展改革委審核

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司將會(huì)同委內(nèi)相關(guān)司局對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)首次申報(bào)認(rèn)定或證書到期辦理復(fù)審的情況予以分類管理，并組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審中有異議的或其他需現(xiàn)場核實(shí)的，可委托有關(guān)單位或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場考察。

　　對(duì)通過審核認(rèn)定的電廠（機(jī)組）名單，將以國家發(fā)展改革委辦公廳名義下達(dá)核準(zhǔn)名單。對(duì)未通過審核認(rèn)定的，由環(huán)資司將審核意見告知省級(jí)資源綜合利用主管部門。

　　七、頒發(fā)認(rèn)定證書

　　省級(jí)資源綜合利用主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳下達(dá)的核準(zhǔn)名單，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)審定合格的企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日無異議的，頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》。同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┑厥屑?jí)資源綜合利用主管部門要加強(qiáng)對(duì)通過認(rèn)定電廠的日常監(jiān)管，并逐步通過在線監(jiān)測等信息化手段實(shí)施管理。此外，對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)上報(bào)省級(jí)資源綜合利用主管部門，由其做出處理決定。

　　（二）省級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)將本轄區(qū)通過國家發(fā)展改革委審核的資源綜合利用電廠運(yùn)行、燃料供應(yīng)等情況建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，并將工作中遇到的新情況、新問題和建議等及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委環(huán)資司。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取國家資源綜合利用優(yōu)惠政策的行為，要嚴(yán)格按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》中有關(guān)罰則進(jìn)行處理。

　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委、省資源綜合利用主管部門將會(huì)同有關(guān)部門（或委托有關(guān)單位）不定期的對(duì)通過審核認(rèn)定的資源綜合利用電廠采取組織各省市交叉互檢等形式進(jìn)行重點(diǎn)抽查和區(qū)域檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)格按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》第五章罰則予以處罰，同時(shí)，對(duì)監(jiān)管不力的省、市予以通報(bào)批評(píng)。

　　九、企業(yè)申訴

　　企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)論有異議的，可按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

　　十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地依據(jù)本規(guī)定組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

　　十一、本規(guī)定由國家發(fā)展改革委環(huán)資司負(fù)責(zé)解釋。

　　說明：本規(guī)定中有關(guān)附表可從國家發(fā)展改革委環(huán)資司子網(wǎng)站下載（）。

　　附件一：

　　1、申報(bào)認(rèn)定資源綜合利用電廠的請示及認(rèn)定申報(bào)表；

　　2、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

　　3、建設(shè)（或改造）綜合利用發(fā)電工程項(xiàng)目的批復(fù)和竣工驗(yàn)收合格文件；

　　4、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放證明或環(huán)境監(jiān)測報(bào)告；

　　5、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

　　6、有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)提供的鍋爐運(yùn)行年度檢測報(bào)告和入爐燃料檢驗(yàn)分析報(bào)告；

　　7、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

　　8、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關(guān)銷售合同；

　　9、鍋爐使用燃料量季報(bào)在線記錄數(shù)據(jù)；

　　10、其他需要說明的情況。

　　附表略