前　　言（國發(fā)[2008]31號(hào)全文）

　　2008年5月12日14時(shí)28分，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，數(shù)萬同胞在災(zāi)害中不幸遇難，數(shù)百萬家庭失去世代生活的家園，數(shù)十年辛勤勞動(dòng)積累的財(cái)富毀于一旦。面對(duì)突如其來的巨大災(zāi)難，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮起自救，國內(nèi)各界和國際社會(huì)積極施援，經(jīng)過頑強(qiáng)努力，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)在搶救人員、安置受災(zāi)群眾等方面取得重大階段性勝利。

　　汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)十分艱巨的工作。面對(duì)受災(zāi)面積廣大、受災(zāi)人口眾多、自然條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重的困難局面，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)異常繁重，工作充滿挑戰(zhàn)。災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)重建。充分依靠災(zāi)區(qū)廣大干部群眾，弘揚(yáng)中華民族自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)秀品質(zhì)。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，舉全國之力，有效利用各種資源。通過精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，重建物質(zhì)家園和精神家園，使災(zāi)區(qū)人民在恢復(fù)重建中贏得新的發(fā)展機(jī)遇，與全國人民一道全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，重建美好家園，奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，特制訂本規(guī)劃。

　　第一章　重建基礎(chǔ)

　　第一節(jié)　災(zāi)區(qū)概況

　　汶川地震波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10?。▍^(qū)、市）的417個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約50萬平方公里。本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西3省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣（市、區(qū)）①，總面積132596平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1271個(gè)，行政村14565個(gè)，2007年末總?cè)丝?986.7萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2418億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為13050元、3533元。

專欄1　規(guī)劃范圍
所在省	縣（市、區(qū)）	個(gè)數(shù)
四川	汶川縣、北川縣、綿竹市、什邡市、青川縣、茂縣、安縣、都江堰市、平武縣、彭州市、理縣、江油市、廣元市利州區(qū)、廣元市朝天區(qū)、旺蒼縣、梓潼縣、綿陽市游仙區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、小金縣、綿陽市涪城區(qū)、羅江縣、黑水縣、崇州市、劍閣縣、三臺(tái)縣、閬中市、鹽亭縣、松潘縣、蒼溪縣、蘆山縣、中江縣、廣元市元壩區(qū)、大邑縣、寶興縣、南江縣、廣漢市、漢源縣、石棉縣、九寨溝縣	39
甘肅	文縣、隴南市武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當(dāng)縣、舟曲縣	8
陜西	寧強(qiáng)縣、略陽縣、勉縣、寶雞市陳倉區(qū)	4

　　規(guī)劃區(qū)的主體區(qū)域地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，以龍門山山脈為界，西部與東部的地質(zhì)地貌差別明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，總體上具有以下特點(diǎn)：

　　——地形地貌復(fù)雜，平原、丘陵、高原、高山均有分布，部分地區(qū)相對(duì)高差懸殊，氣候垂直變化明顯，屬典型高山峽谷地形。

　　——自然災(zāi)害頻發(fā)，高山高原地區(qū)地震斷裂帶縱橫交錯(cuò)，發(fā)生地震災(zāi)害的幾率較高；滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布多、范圍廣、威脅大。

　　——生態(tài)環(huán)境脆弱，山高溝深，高山地區(qū)耕地零碎、土層瘠薄、水土流失嚴(yán)重。

　　——生態(tài)功能重要，高山高原地區(qū)的動(dòng)植物資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，屬于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障重要組成部分和我國珍稀瀕危野生動(dòng)物重要棲息地。

　　——資源比較富集，世界文化自然遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)比較集中，旅游資源豐富，水能、有色金屬和非金屬礦等資源蘊(yùn)藏較多。

　　——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，平原地區(qū)工業(yè)化程度相對(duì)較高，高山高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困人口集中。

　　——少數(shù)民族聚居，有我國唯一的羌族聚居區(qū)，是主要的藏族聚居區(qū)之一，多元文化并存，歷史人文資源獨(dú)特。

　　第二節(jié)　災(zāi)害損失

　　汶川地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害。震級(jí)達(dá)到里氏8.0級(jí)，最大烈度達(dá)到11度，并帶來滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等嚴(yán)重次生災(zāi)害。

　　——人員傷亡慘重，截至2008年8月25日，遇難69226人，受傷374643人，失蹤17923人。

　　——城鄉(xiāng)居民住房大量損毀，北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)和大量村莊幾乎被夷為平地。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，交通、電力、通信、供水、供氣等系統(tǒng)大面積癱瘓。

　　——學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，大量文化自然遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，耕地大面積損毀，主要產(chǎn)業(yè)、眾多企業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　——生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，森林大片損毀，野生動(dòng)物棲息地喪失與破碎，生態(tài)功能退化。

　　第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)

　　——生態(tài)環(huán)境惡化，植被、水體、土壤等自然環(huán)境被破壞，次生災(zāi)害隱患增多，余震頻繁，導(dǎo)致生存發(fā)展條件變差。

　　——資源環(huán)境承載能力下降，人均耕地減少，耕地質(zhì)量下降，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難度極大。

　　——部分地區(qū)可供建設(shè)的空間狹小，不少地方失去基本生存條件，異地新建城鎮(zhèn)、村莊選址及其人員安置難度很大。

　　——企業(yè)損毀嚴(yán)重，就業(yè)壓力大，而許多地區(qū)并不具備通過就地發(fā)展工業(yè)解決就業(yè)問題的基本條件。

　　——不少災(zāi)區(qū)群眾成為無宅基地、無耕地、無就業(yè)的人員，加之災(zāi)害造成的恐懼心理，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷需要較長(zhǎng)過程。

　　——物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體大量損毀，保護(hù)和傳承羌族文化更加緊迫。

　　——依法解決災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前急迫問題與保持區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的矛盾和情況。

　　第四節(jié)　有利條件

　　——科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本的執(zhí)政理念，為科學(xué)重建新家園提供了思想保障。

　　——災(zāi)區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，自強(qiáng)不息、互助自救和尋求發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，是重建新家園的不竭動(dòng)力。

　　——改革開放以來我國積累的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和良好市場(chǎng)環(huán)境，為恢復(fù)重建提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)基礎(chǔ)和體制環(huán)境。

　　——各地區(qū)的支援，全社會(huì)的支持，國際社會(huì)的援助，是恢復(fù)重建的重要力量。

　　——國內(nèi)外地震災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為科學(xué)重建新家園提供了有益借鑒。

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區(qū)和社會(huì)各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，又好又快地重建家園。

　　第二節(jié)　基本原則

　　——以人為本，民生優(yōu)先。要把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民住房擺在突出和優(yōu)先的位置，盡快恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，切實(shí)保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的合法權(quán)益。

　　——尊重自然，科學(xué)布局。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，考慮災(zāi)害和潛在災(zāi)害威脅，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧。

　　——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適應(yīng)未來發(fā)展提高需要適度超前考慮，并與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重科技創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，協(xié)作共建。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，解放思想、開拓創(chuàng)新，正確區(qū)分政府職責(zé)與市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自力更生、艱苦奮斗。充分發(fā)揮對(duì)口支援的重要作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人共同參與、責(zé)任明確、公開透明、監(jiān)督有力、多渠道投資的重建機(jī)制。

　　——安全第一，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和重建項(xiàng)目選址，要避開重大災(zāi)害隱患點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，做到監(jiān)控有力，確保重建工程質(zhì)量。

　　——厲行節(jié)約，保護(hù)耕地。要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)重建，不超標(biāo)準(zhǔn)，不盲目攀比，不鋪張浪費(fèi)。盡量維修加固原有建筑和設(shè)施，盡量統(tǒng)建共用設(shè)施和用房。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)、村莊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和林地。

　　——傳承文化，保護(hù)生態(tài)。要保護(hù)和傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑，保持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌。避開自然保護(hù)區(qū)、歷史文化古跡、水源保護(hù)地以及震后形成的有保留價(jià)值的新景觀。同步規(guī)劃建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　——因地制宜，分步實(shí)施。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)進(jìn)行恢復(fù)重建，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然和民族等各方面因素，合理確定重建方式、優(yōu)先領(lǐng)域和建設(shè)時(shí)序。要統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、兼顧一般，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)恢復(fù)重建。

　　第三節(jié)　重建目標(biāo)

　　用三年左右時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平，努力建設(shè)安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——家家有房住，基本完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾住上安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的住房。

　　——戶戶有就業(yè)，有勞動(dòng)人口的家庭至少有一人能穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過災(zāi)前水平。

　　——人人有保障，災(zāi)區(qū)群眾普遍享有基本生活保障，享有義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化體育、社會(huì)福利等基本公共服務(wù)。

　　——設(shè)施有提高，交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的功能全面恢復(fù)，保障能力達(dá)到或超過災(zāi)前水平。

　　——經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng)。

　　——生態(tài)有改善，生態(tài)功能逐步修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量提高，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

　　第三章　空間布局

　　第一節(jié)　重建分區(qū)

　　根據(jù)資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)，按照國土開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜程度，將規(guī)劃區(qū)國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型②。

專欄2　重建分區(qū)③
類型	面積 （平方公里）	占規(guī)劃區(qū)比重 （%）	人口（萬人）	占規(guī)劃區(qū)比重 （%）
適宜重建區(qū)	10077	7.6	772.8	38.9
適度重建區(qū)	38320	28.9	1180.1	59.4
生態(tài)重建區(qū)	84199	63.5	33.8	1.7

　　一、適宜重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小，適宜在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以較大規(guī)模集聚人口，并全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

　　——主要分布于四川的龍門山山前平原和與龍門山山脈接壤的淺丘地區(qū)，甘肅的渭河涇河河谷地帶和徽成盆地，陜西的漢中盆地邊緣和關(guān)中平原過渡地帶，以及其他零散分布的少數(shù)地塊。

　　——功能定位為推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經(jīng)濟(jì)，建成振興經(jīng)濟(jì)、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。四川、甘肅、陜西各自的適宜重建區(qū)要分別成為成（都）德（陽）綿（陽）經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。

　　二、適度重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力較弱、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，在控制規(guī)模前提下可以適度在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度集聚人口和發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

　　——主要分布于四川的龍門山山后高原地區(qū)和山中峽谷地帶，甘肅的西秦嶺山區(qū)，陜西的秦巴山區(qū)，以及其他應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)強(qiáng)度的區(qū)域。

　　——功能定位為保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。

　　三、生態(tài)重建區(qū)

　　——主要指資源環(huán)境承載能力很低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，生態(tài)功能重要，建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)代價(jià)極大，不適宜在原地重建城鎮(zhèn)并較大規(guī)模集聚人口的區(qū)域。

　　——主要分布于四川龍門山地震斷裂帶核心區(qū)域和高山地區(qū)，甘肅庫馬和龍門山斷裂帶，陜西勉略洋斷裂帶，以及各級(jí)各類保護(hù)區(qū)等。

　　——功能定位為以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為主，建成保護(hù)自然文化資源和珍貴動(dòng)植物資源、少量人口分散居住的區(qū)域。

　　第二節(jié)　城鄉(xiāng)布局

　　——位于適宜重建區(qū)的城鎮(zhèn)應(yīng)原地恢復(fù)重建，其中條件較好的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口規(guī)模相適應(yīng)，可適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模。村莊應(yīng)就地恢復(fù)重建，并相對(duì)集中布局。

　　——位于適度重建區(qū)的城鎮(zhèn)應(yīng)以原地重建為主，其中不宜發(fā)展工業(yè)的，應(yīng)調(diào)整功能；發(fā)展空間有限的，應(yīng)縮減規(guī)模。村莊應(yīng)以就地重建為主，有條件的可適度相對(duì)集中。

　　——位于生態(tài)重建區(qū)且受到極重破壞、通過工程措施無法原地恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)，應(yīng)異地新建。通過工程措施可以避讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的村莊，可在控制規(guī)模的前提下就地重建；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大或耕地滅失而且無法恢復(fù)的村莊，應(yīng)異地新建。

　　——規(guī)劃區(qū)的縣城（城區(qū)）可以分為重點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模重建、適度擴(kuò)大規(guī)模重建、原地調(diào)整功能重建、原地縮減規(guī)模重建和異地新建等類型。

　　——就地重建縣城（城區(qū)）的重建類型，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府決定。需要異地新建縣城和市級(jí)行政中心異地遷建的選址，應(yīng)從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮地質(zhì)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部群眾意愿等各方面因素，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府提出建議報(bào)國務(wù)院審定。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建類型，由災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府決定。村莊的重建類型，由災(zāi)區(qū)市級(jí)或縣級(jí)人民政府決定。

　　第三節(jié)　產(chǎn)業(yè)布局

　　——適宜重建區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地。

　　——適度重建區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品旅游區(qū)，適度開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)。

　　——生態(tài)重建區(qū)應(yīng)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧業(yè)，嚴(yán)格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復(fù)重建工業(yè)企業(yè)。

　　第四節(jié)　人口安置

　　——受災(zāi)群眾安置總的原則是，主要在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷。人口安置的對(duì)象主要是耕地和宅基地因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、無法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口。

　　——堅(jiān)持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，按就地原址、村內(nèi)跨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市（州）內(nèi)跨縣、省內(nèi)跨市的順序在本行政區(qū)域內(nèi)安置，并實(shí)行農(nóng)業(yè)安置與務(wù)工安置相結(jié)合。

　　——少數(shù)民族人口的安置，應(yīng)尊重其生產(chǎn)生活習(xí)俗，原則上在本民族聚居區(qū)安置。

　　——適宜重建區(qū)在本區(qū)域內(nèi)就地就近安置受災(zāi)人口，并適當(dāng)吸納生態(tài)重建區(qū)需要異地安置的受災(zāi)人口。適度重建區(qū)原則上在本區(qū)域內(nèi)就地就近安置受災(zāi)人口。生態(tài)重建區(qū)的少量受災(zāi)人口先考慮在縣域內(nèi)安置，無法安置的可以跨行政區(qū)安置。

　　——在政府有序組織和政策引導(dǎo)下，遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)少量自愿通過投親靠友、自主轉(zhuǎn)移等方式到其他地區(qū)安家落戶的災(zāi)區(qū)群眾，尊重其自主選擇。

　　——鼓勵(lì)規(guī)劃區(qū)長(zhǎng)期在外地務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人口及其家庭成員，轉(zhuǎn)移到就業(yè)地安家落戶，就業(yè)地應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面給予當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

　　第五節(jié)　用地安排

　　——堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，各類重建項(xiàng)目都要盡量不占用或少占用農(nóng)用地，充分利用原有建設(shè)用地和廢棄地、空曠地。

　　——統(tǒng)籌安排原地重建與異地新建用地，合理安排各重建任務(wù)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

　　——適度擴(kuò)大位于適宜重建區(qū)的城鎮(zhèn)特別是接納人口較多城鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模?？刂七m度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，結(jié)合工業(yè)園區(qū)撤并和企業(yè)外遷，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，恢復(fù)并逐步擴(kuò)大生態(tài)用地。

專欄3　恢復(fù)重建新增用地④ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：公頃
類　　別	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
城鎮(zhèn)建設(shè)用地	23190	19200	1910	2080
農(nóng)村居民點(diǎn)用地	11000	9500	726	774
獨(dú)立工礦用地	6246	4000	762	1484
基礎(chǔ)設(shè)施用地	16367	14600	1212	555
其他建設(shè)用地	590	500	—	90
合　　計(jì)	57393	47800	4610	4983

　　——優(yōu)先保證異地新建城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)用地，以及重點(diǎn)重建任務(wù)、項(xiàng)目的新增用地。

　　——增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地，適度擴(kuò)大少數(shù)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的用地。

　　第四章　城鄉(xiāng)住房

　　城鄉(xiāng)住房的恢復(fù)重建，要針對(duì)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和消費(fèi)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政府補(bǔ)助支持政策。對(duì)經(jīng)修復(fù)可確保安全的住房，要盡快查驗(yàn)鑒定，抓緊維修加固，一般不要推倒重建；對(duì)需要重建的住房，要科學(xué)選址、集約用地，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。

　　第一節(jié)　農(nóng)村居民住房

　　——農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶相結(jié)合。

　　——改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設(shè)防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)。

　　——災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。

專欄4 農(nóng)村居民住房
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
加固	戶數(shù)（萬戶）	168.36	144.38	11.88	12.10
新建	戶數(shù)（萬戶）	218.87	191.17	22.98	4.72
	間數(shù)（萬間）	656.61	573.51	68.93	14.17

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)居民住房

　　——城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行維修加固、原址重建和異址新建相結(jié)合。

　　——對(duì)一般損壞的住房要進(jìn)行加固，對(duì)倒塌和嚴(yán)重破壞的住房進(jìn)行新建。

　　——做好與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的銜接，重點(diǎn)組織好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，合理安排普通商品住房建設(shè)。中央直屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的住房，納入所在地城鎮(zhèn)居民住房重建規(guī)劃。

　　——恢復(fù)并完善原址重建居住區(qū)的配套設(shè)施，異址新建住房原則上應(yīng)按居住小區(qū)或居住組團(tuán)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和公共綠地等。

專欄5　城鎮(zhèn)居民住房
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
加固	面積（萬平方米）	4712.99	4437.03	220.06	55.90
新建	套數(shù)（萬套）	72.03	68.71	2.85	0.47
	面積（萬平方米）	5489.29	5290.97	170.12	28.20

　　第五章　城鎮(zhèn)建設(shè)

　　城鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，要按照恢復(fù)完善功能、統(tǒng)籌安排的要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)防災(zāi)能力，改善人居環(huán)境，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第一節(jié)　市政公用設(shè)施

　　——原地重建城鎮(zhèn)應(yīng)以修復(fù)原有設(shè)施為主，結(jié)合未來發(fā)展需要適當(dāng)提高水平；異地新建城鎮(zhèn)要根據(jù)功能定位、人口規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理配置市政公用設(shè)施。

　　——優(yōu)先恢復(fù)城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)生活需要和應(yīng)急救災(zāi)需要，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。道路的恢復(fù)重建要與供排水、電力、供氣供熱、通信、廣電、消防等市政管線統(tǒng)一規(guī)劃，一并實(shí)施。

　　——保障飲用水安全，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，修復(fù)重建水源地、水廠和供水管網(wǎng)。城鎮(zhèn)原則上應(yīng)設(shè)置獨(dú)立供水系統(tǒng)，供水壓力能滿足需要的，可以幾個(gè)城鎮(zhèn)共用供水系統(tǒng)，并向周邊村莊延伸。

　　——根據(jù)資源情況，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔環(huán)保能源。以現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)為基礎(chǔ)，恢復(fù)重建配氣站和供氣管網(wǎng)。具備供氣供熱條件的，在恢復(fù)重建中要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供氣供熱設(shè)施。

　　——恢復(fù)重建受損污水處理廠和污水管網(wǎng)。沒有污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，應(yīng)在恢復(fù)重建其他市政設(shè)施時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)。污水較易匯集的城鎮(zhèn)，可共用污水處理系統(tǒng)；縣城應(yīng)按雨污分流進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

　　——有條件的地區(qū)要按照村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（市）處理的方式，恢復(fù)重建生活垃圾無害化、資源化處理設(shè)施。

　　——按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緊急避災(zāi)場(chǎng)所和避災(zāi)通道?；謴?fù)重建公共綠地。

專欄6　市政公用設(shè)施
領(lǐng)域	項(xiàng)目	合計(jì)		四川		甘肅		陜西
		修復(fù)	新建	修復(fù)	新建	修復(fù)	新建	修復(fù)	新建
道路 交通	道路（公里）	2548	1509	2301	1332	180	94	67	83
	橋梁（座）	728	123	635	58	54	22	39	43
	公交場(chǎng)站（處）	450	207	419	130	24	3	7	74
供水	水廠（座）	451	15	442	12	8	—	1	3
	管網(wǎng)（公里）	4153	2363	4055	2085	74	119	24	159
供氣 供熱	燃?xì)鈨?chǔ)氣站（座）	203	15	203	10	—	2	—	3
	供氣管網(wǎng)（公里）	2052	791	2049	590	—	—	3	201
	熱源廠（座）	3	4	—	—	3	4	—	—
	供熱管網(wǎng)（公里）	6	41	—	—	6	41	—	—
污水 處理	處理廠（座）	331	27	328	21	3	3	—	3
	管網(wǎng)（公里）	800	7256	765	6350	29	471	6	435
垃圾 處理	處理場(chǎng)（座）	47	8	39	1	5	5	3	2
	轉(zhuǎn)運(yùn)站（座）	665	87	565	9	44	60	56	18

　　第二節(jié)　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

　　——?dú)v史文化名城名鎮(zhèn)名村的恢復(fù)重建，要盡可能保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，明確嚴(yán)格的保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求。

　　——?dú)v史文化街區(qū)內(nèi)受損輕微、格局完整的建筑，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行加固或修繕；確需重建的，其外觀要延續(xù)傳統(tǒng)樣式，盡可能利用原有建筑材料或構(gòu)件。

　　——恢復(fù)重建歷史文化街區(qū)內(nèi)損毀的現(xiàn)代建筑，應(yīng)與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　——對(duì)擬申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，應(yīng)在恢復(fù)重建中切實(shí)保護(hù)其歷史文化特色和價(jià)值。

專欄7　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四　　川	甘肅	陜西
歷史文 化名城	國家級(jí)	2	都江堰、閬中
	省級(jí)	10	綿陽、什邡、松潘、汶川、廣元、江油、綿竹、廣漢、劍閣		勉縣
歷史文 化名鎮(zhèn)	國家級(jí)	2	安仁、老觀
	省級(jí)	9	昭化、孝泉、街子、懷遠(yuǎn)、元通、安順場(chǎng)、郪江、青蓮	碧口
歷史文 化名村	省級(jí)	1		楊店村

　　第六章　農(nóng)村建設(shè)

　　農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的恢復(fù)重建，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，做到資源整合、分區(qū)設(shè)計(jì)、分級(jí)配置、便民利民、共建共享。

　　第一節(jié)　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　——穩(wěn)糧增收，突出優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜恢復(fù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　——立足資源優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)重建一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　——恢復(fù)重建受損農(nóng)田、蔬菜及食用菌生產(chǎn)大棚和農(nóng)機(jī)具庫棚、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、機(jī)電提灌站、機(jī)耕道等設(shè)施。

　　——扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)重建。

專欄8　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和基地

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施　修復(fù)受損農(nóng)田10.05萬公頃，恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚2880萬平方米、畜禽圈舍2211萬平方米、養(yǎng)殖池塘1.23萬公頃、機(jī)電提灌站9982座、機(jī)耕道18392公里

優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地　建設(shè)20個(gè)水稻生產(chǎn)基地、14個(gè)玉米生產(chǎn)基地、21個(gè)馬鈴薯生產(chǎn)基地、23個(gè)“雙低”油菜生產(chǎn)基地、0.73萬公頃油橄欖基地

特色果蔬生產(chǎn)基地　建設(shè)33個(gè)蔬菜基地、18個(gè)特色水果基地、13個(gè)食用菌基地

茶藥桑生產(chǎn)基地　建設(shè)13個(gè)茶葉生產(chǎn)基地、23個(gè)中藥材生產(chǎn)基地、28個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地

畜牧業(yè)生產(chǎn)基地　建設(shè)年出欄890萬頭肉豬生產(chǎn)基地、年出欄226萬只肉羊生產(chǎn)基地、年出欄42萬頭肉牛生產(chǎn)基地、年存欄4.2萬頭奶業(yè)生產(chǎn)基地、年出欄800萬只土雞生產(chǎn)基地、年存欄650萬只兔業(yè)生產(chǎn)基地、年產(chǎn)5000噸蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地

水產(chǎn)生產(chǎn)基地　建設(shè)39個(gè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地　建設(shè)1.93萬公頃木竹原料林基地、1.53萬公頃核桃等特色經(jīng)濟(jì)林基地

　　第二節(jié)　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

　　——加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　——恢復(fù)重建良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等。

專欄9　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系單位：個(gè)
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
良種繁育場(chǎng)（站）	農(nóng)作物良種繁育場(chǎng)（站）	79	66	4	9
	畜禽良種繁育場(chǎng)	141	80	31	30
	水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)	32	28	1	3
農(nóng)業(yè)技術(shù) 綜合服務(wù)站	市級(jí)	5	3	1	1
	縣級(jí)	51	39	8	4
	鄉(xiāng)級(jí)	1271	1021	160	90
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)	農(nóng)科所	4	3	1	—

　　第三節(jié)　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　——利用成熟適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)夭牧虾腿肆?，恢?fù)重建農(nóng)村公路、村莊道路、供水供電、垃圾污水處理、農(nóng)村能源等設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。

專欄10　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
飲水 安全	集中供水設(shè)施（處）	4586	3357	1079	150
	分散供水設(shè)施（處）	300151	270931	29000	220
	解決飲水安全人數(shù)（萬人）	860.7	721.3	107.0	32.4
農(nóng)村公路（公里）		39948	29345	7414	3189
縣客運(yùn)站（個(gè)）		49	39	8	2
鄉(xiāng)客運(yùn)站（個(gè)）		363	342	18	3
農(nóng)村沼氣（處）		430010	419400	8473	2137
垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施（處）		15759	11891	2700	1168

　　——就地重建的村莊應(yīng)以原有設(shè)施為基礎(chǔ)，在保證安全的前提下，修復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施。異地新建的村莊，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施的重建水平和方式。

　　——農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施以及服務(wù)體系的恢復(fù)重建，要考慮貧困村、國有農(nóng)場(chǎng)和國有林場(chǎng)的特殊情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　第七章　公共服務(wù)

　　公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，調(diào)整布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　第一節(jié)　教育和科研

　　——實(shí)施災(zāi)區(qū)教育振興工程，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，恢復(fù)重建各級(jí)各類教育基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)和民辦教育機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建。

　　——高質(zhì)量地恢復(fù)重建中小學(xué)校，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模和寄宿生比重，實(shí)施中小學(xué)骨干教師支教計(jì)劃。

　　——農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)布局相對(duì)集中。

　　——合理布局重建幼兒園、特殊教育學(xué)校等。

　　——恢復(fù)重建受損的高等院校和科研機(jī)構(gòu)。

專欄11　教　　育　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：所
項(xiàng)　　目		合計(jì)	四川	甘肅	陜西
小學(xué)		3462	1973	1194	295
	其中：寄宿制	1503	955	253	295
初中		970	769	144	57
	其中：寄宿制	891	710	124	57
高中		153	112	28	13
中等職業(yè)學(xué)校		217	189	20	8
	其中：技工學(xué)校	60	56	1	3
高等院校（點(diǎn)）		24	22	1	1
特殊教育學(xué)校		23	21	1	1
幼兒園		270	250	17	3
其他		62	62	—	—

　　第二節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生

　　——重點(diǎn)恢復(fù)重建縣級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站，全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系?；謴?fù)重建地方病防治設(shè)施。統(tǒng)籌企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建?；謴?fù)市級(jí)藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所。

　　——加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健與其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的有效整合。服務(wù)人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上統(tǒng)一建設(shè)，不再單獨(dú)重建。適當(dāng)配置計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，增強(qiáng)服務(wù)能力。

專欄12　醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)單位：個(gè)
項(xiàng)　 目	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
醫(yī)院	169	137	23	9
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)	63	48	11	4
婦幼保健機(jī)構(gòu)	52	39	9	4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含統(tǒng)建普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站）	1263	1021	160	82
藥品檢驗(yàn)所	7	5	1	1
其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)	67	57	2	8
計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)	66	53	9	4
中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站	348	268	46	34
計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車（輛）	450	346	62	42

　　第三節(jié)　文化體育

　　——合理布局公共文化和體育設(shè)施，抓好縣級(jí)圖書館、文化館、檔案館、影劇場(chǎng)（團(tuán)）、廣播電視、新聞出版、體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　——公共文化設(shè)施要盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要充分發(fā)揮文化宣傳、提供信息、科普及技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能。恢復(fù)重建文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——恢復(fù)廣播電視網(wǎng)絡(luò)功能，恢復(fù)重建廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和無線廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)站等，修復(fù)廣播電視村村通設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站業(yè)務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一建設(shè)。

　　——恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)、新華書店等的設(shè)施以及農(nóng)家書屋、公共閱報(bào)欄。

　　——恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)（館）等設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)所的恢復(fù)重建原則上要與學(xué)校或文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。

專欄13　文化體育

公共文化設(shè)施　恢復(fù)重建圖書館52個(gè)、文化館54個(gè)、檔案館56個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1177個(gè)（含統(tǒng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站），影劇場(chǎng)（團(tuán)）和全國文化信息資源共享工程服務(wù)縣級(jí)支中心、基層點(diǎn)

廣播影視設(shè)施　恢復(fù)重建無線廣播電視發(fā)射、監(jiān)測(cè)臺(tái)90座，廣播電視臺(tái)54座，修復(fù)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)29522公里，廣播電視有線前端51個(gè)，修復(fù)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視播出和傳輸設(shè)備18332臺(tái)（件），廣播電視村村通設(shè)施15688套，流動(dòng)電影放映車及設(shè)備2526套

新聞出版設(shè)施　恢復(fù)重建公益性出版機(jī)構(gòu)4個(gè)、新華書店1146處，農(nóng)家書屋和受損公共閱報(bào)欄

體育設(shè)施　恢復(fù)重建受損體育場(chǎng)42個(gè)、體育館37個(gè)、后備人才訓(xùn)練等設(shè)施83處，配套建設(shè)基層全民健身設(shè)施

　　第四節(jié)　文化自然遺產(chǎn)

　　——注重世界文化自然遺產(chǎn)和民族文化的搶救保護(hù)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族文化特色的建筑物。

　　——修繕恢復(fù)世界文化自然遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、烈士紀(jì)念物保護(hù)單位和博物館、文物中心庫房、文物管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館和傳習(xí)所以及相關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

專欄14　文化自然遺產(chǎn)

世界文化自然遺產(chǎn)　修復(fù)青城山—都江堰、九寨溝、黃龍、四川大熊貓棲息地

中國世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄　修復(fù)三星堆遺址、藏族羌族碉樓與村寨、劍南春酒坊遺址

文物保護(hù)單位　修復(fù)二王廟、彭州領(lǐng)報(bào)修院、江油云巖寺、平武報(bào)恩寺、廣元皇澤寺、理縣桃坪雕樓羌寨、徽縣新修白水路摩崖、寧強(qiáng)同心羌寨等各級(jí)文物保護(hù)單位190處，少數(shù)民族物質(zhì)文化遺產(chǎn)20處

博物館及文物庫房　修復(fù)綿陽市博物館、什邡市博物館、茂縣羌族博物館、隴南市博物館、廣元市中心庫房、漢源縣文管所等65處，館藏文物3473件（套）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)　修復(fù)北川羌族民俗博物館、劍南春酒釀造技藝專題博物館、綿竹年畫博物館、文縣白馬池哥晝傳習(xí)所、略陽江神廟民俗博物館等111處

　　第五節(jié)　就業(yè)和社會(huì)保障

　　——實(shí)施就業(yè)援助工程，加強(qiáng)對(duì)青壯年的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過對(duì)口支援、定向招工、定向培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等，解決規(guī)劃區(qū)100萬左右勞動(dòng)人口的就業(yè)問題。

　　——恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，原則上縣城建設(shè)一個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)設(shè)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建設(shè)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，提供就業(yè)、人才、社會(huì)保障和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)?；謴?fù)重建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)。

專欄15　就業(yè)和社會(huì)保障　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：個(gè)
項(xiàng)　　目	合計(jì)	四川	甘肅	陜西
縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)	51	39	8	4
基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)⑤	1855	1507	217	131
縣鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)⑥	1855	1350	476	29
縣鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施	157	138	12	7

　　——實(shí)施災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘人員特殊救助計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)各類社會(huì)福利、社會(huì)救助和優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施能力。重建并適當(dāng)在縣城新建福利院、敬老院和殘疾人綜合服務(wù)等設(shè)施，在成都建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，恢復(fù)重建殯儀館和救助管理站。

　　第六節(jié)　社會(huì)管理

　　——社會(huì)管理設(shè)施的恢復(fù)重建，要節(jié)儉實(shí)用，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行政區(qū)劃的調(diào)整，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革要求，同級(jí)同類機(jī)構(gòu)的用房和設(shè)施要盡可能集中建設(shè)、共建共享。

　　——恢復(fù)重建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房，以及工商、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、環(huán)境、金融、文化等監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房?；謴?fù)重建消防設(shè)施。

　　——恢復(fù)重建城市（城區(qū)）社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

　　——建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、支教、援醫(yī)等人員提供宿舍。

　　——統(tǒng)籌村級(jí)公共服務(wù)，新建村級(jí)綜合公共服務(wù)設(shè)施，為村級(jí)組織辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障、黨員教育、警務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等提供統(tǒng)一共用場(chǎng)所。