各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委（廳）：

　　近年來(lái)，外商來(lái)華投資迅速增加，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)緩解我國(guó)建設(shè)資金緊張狀況，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，起到了積極的作用。但也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：

　　有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時(shí)，重視數(shù)量而忽視質(zhì)量；有的地方違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，隨意對(duì)外商承諾優(yōu)惠條件；有的地方對(duì)國(guó)有資產(chǎn)估價(jià)偏低，與外商合資或以股權(quán)的形式出售給外商，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；有的合營(yíng)中方或外方不認(rèn)真執(zhí)行合同，登記注冊(cè)后，遲遲不投入認(rèn)繳的注冊(cè)資本。為正確引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立審查、出資檢查、違章違法行為查處等工作，認(rèn)真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策的情況。

　　二、對(duì)使用國(guó)有資產(chǎn)與外商合資、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)形式與外商合資、合作的，除應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交法律規(guī)定的文件外，還必須同時(shí)提交國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和確認(rèn)的文件以及國(guó)家規(guī)定的其他文件。

　　對(duì)出售全部國(guó)有資產(chǎn)給外商的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

　　三、對(duì)合資、合作外方及外資企業(yè)以設(shè)備或其他實(shí)物投資的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)格審查設(shè)備或其它實(shí)物出資清單。外商投資企業(yè)在出具驗(yàn)資報(bào)告時(shí)，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)價(jià)格不真實(shí)，有權(quán)要求企業(yè)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)提交價(jià)格鑒定文件。

　　四、對(duì)一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項(xiàng)目，應(yīng)暫停審批和登記；已舉辦的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)會(huì)同登記機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好整頓工作。

　　五、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同，應(yīng)嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，對(duì)有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔(dān)保，及中方比照貸款、債券的方式保證外方投資回報(bào)率等內(nèi)容的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)要求合營(yíng)各方按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行修改；不作修改的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

　　六、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴(yán)格遵守《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》，按期繳清注冊(cè)資本。中外合資、合作企業(yè)的投資應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度，在合同、章程中（外資企業(yè)章程中）明確規(guī)定出資期限。未作規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

　　除國(guó)家另有規(guī)定外，現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

　　1.注冊(cè)資本在五十萬(wàn)美元以下（含五十萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　2.注冊(cè)資本在五十萬(wàn)美元以上、一百萬(wàn)美元以下（含一百萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　3.注冊(cè)資本在一百萬(wàn)美元以上、三百萬(wàn)美元以下（含三百萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　4.注冊(cè)資本在三百萬(wàn)美元以上、一千萬(wàn)美元以下（含一千萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　5.注冊(cè)資本在一千萬(wàn)美元以上的，出資期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況審定。合同經(jīng)審批后，如確因特殊情況需要超過(guò)合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　七、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)對(duì)未按出資期限繳清注冊(cè)資本的外商投資企業(yè)，不予受理增設(shè)經(jīng)營(yíng)性的分支機(jī)構(gòu)和增加經(jīng)營(yíng)范圍的變更申請(qǐng)。

　　八、為規(guī)范投資各方按期繳資行為，登記機(jī)關(guān)可對(duì)外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營(yíng)期限一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　九、對(duì)合營(yíng)各方違反《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第四條和本通知第六條規(guī)定的，批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效，登記機(jī)關(guān)可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰規(guī)定并將處罰決定報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān)。

　　十、對(duì)合營(yíng)各方或單方違反《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定或單方違反本《通知》第六條規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)共同或協(xié)商單獨(dú)發(fā)出限期繳清注冊(cè)資本通知書；逾期不繳清的，除守約方?jīng)Q定撤銷或選擇新的合營(yíng)方外，審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該企業(yè)的批準(zhǔn)證書，登記機(jī)關(guān)可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，同時(shí)抄送原審批機(jī)關(guān)。

　　十一、外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，如確有正當(dāng)理由，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，且不侵犯?jìng)鶛?quán)人利益的前提下，可以向原審批機(jī)關(guān)提出縮小生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整投資總額和注冊(cè)資本的申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理變更登記⒈？

　　國(guó)家工商行政管理局備案。

　　十二、審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，尤其是利用各種形式搞假合資，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令其限期加以改正；

　　逾期不改正的，原審批機(jī)關(guān)和原登記機(jī)關(guān)有權(quán)收繳其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，處罰決定應(yīng)報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部和國(guó)家工商行政管理局備案。

　　以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》

　　附：

　　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定（1987年12月30日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（1988年1月1日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理?xiàng)l例）

　　第一條為保護(hù)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)企業(yè)）合營(yíng)各方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條合營(yíng)各方按照合營(yíng)合同的規(guī)定向合營(yíng)企業(yè)認(rèn)繳的出資，必須是合營(yíng)者自己所有的現(xiàn)金、自己所有并且未設(shè)立任何擔(dān)保物權(quán)的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。

　　凡是以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價(jià)出資的，出資者應(yīng)當(dāng)出具擁有所有權(quán)的處置權(quán)的有效證明。

　　第三條合營(yíng)企業(yè)任何一方不得用以合營(yíng)企業(yè)名義取得的貸款、租賃的設(shè)備或者其他財(cái)產(chǎn)以及合營(yíng)者以外的他人財(cái)產(chǎn)作為自己的出資，也不得以合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益或者合營(yíng)他方的財(cái)產(chǎn)和權(quán)益為其出資擔(dān)保。

　　第四條合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)合同中訂明出資期限，并應(yīng)當(dāng)按照合營(yíng)合同規(guī)定的期限繳清各自的出資。合營(yíng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給的出資證明書應(yīng)當(dāng)報(bào)送原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

　　合營(yíng)合同中規(guī)定一資繳清出資的，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)從營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)繳清。合營(yíng)合同中規(guī)定分期繳付出資的，合營(yíng)各方第一期出資，不得低于各自認(rèn)繳出資額15%，并且應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)繳清。

　　第五條合營(yíng)各方未能在第四條規(guī)定的期限內(nèi)繳付出資的，視同合營(yíng)企業(yè)自動(dòng)解散，合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書自動(dòng)失效。合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第六條合營(yíng)各方繳付第一期出資后，超過(guò)合營(yíng)合同規(guī)定的其他任何一期出資期限三個(gè)月，仍未出資或者出資不足時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同原審批機(jī)關(guān)發(fā)出通知，要求合營(yíng)各方在一個(gè)月內(nèi)繳清出資。未按照前款規(guī)定的通知期限繳清出資的，原審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該合營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書。批準(zhǔn)證書撤銷后，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并清理債權(quán)債務(wù)；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第七條合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清出資的，即構(gòu)成違約。

　　守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利，自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者承擔(dān)違約方在合營(yíng)合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　前款違約方已經(jīng)按照合同規(guī)定繳付部分出資的，由合營(yíng)企業(yè)對(duì)該出資進(jìn)行清理。

　　守約方未按照第一款規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該合營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書。批準(zhǔn)證書撤銷后，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第八條本規(guī)定施行之日前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合營(yíng)企業(yè)，如合營(yíng)各方或者任何一方未按照合營(yíng)合同規(guī)定的出資期限繳付其出資的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起兩個(gè)月內(nèi)繳清按照合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳付的出資。

　　在前款規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳清其出資的，可按照本規(guī)定第五條至第七條的規(guī)定辦理。

　　第九條在本規(guī)定施行之日前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合營(yíng)企業(yè)，如果合營(yíng)各方未在合營(yíng)合同中訂明各自出資期限，并且未繳清出資的，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起兩個(gè)月內(nèi)，按照本規(guī)定簽訂關(guān)于合營(yíng)各方繳付出資期限的合營(yíng)合同補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，獲準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

　　前款合營(yíng)各方在兩個(gè)月內(nèi)未簽訂繳付出資期限補(bǔ)充協(xié)議，又未繳清出資，致使合營(yíng)企業(yè)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起無(wú)法籌建或者無(wú)法開業(yè)滿六個(gè)月的，原審批機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對(duì)該合營(yíng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書。批準(zhǔn)證書撤銷后，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第十條中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作各方的出資參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條本規(guī)定自一九八八年三月一日起施行。