各地（州）、市、縣科委、財政局，省直各委、辦、廳、局（公司），各高等院校、省屬科研所：

　　現將《湖南省科技三項計劃和經費管理試行辦法》發(fā)給你們，請組織試行。在試行中有什么問題，望及時告訴我們，以便總結經驗，進一步修改。

　　湖南省科學技術委員會
湖南省財政廳
一九八四年一月十日

　　第一章　總則

　　第一條　湖南省科委是省人民政府管理全省科技工作的綜合性職能機構。為了加強對科技三項計劃工作的領導，逐步推行現代科學管理，特制定本試行辦法。

　　第二條　科技三項計劃應貫徹黨的科技發(fā)展方針，面向經濟，面向社會，促進技術進步。年度計劃是我省科技、經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃的具體體現，應在符合規(guī)劃規(guī)定的戰(zhàn)略方向這一總原則下，有步驟、有計劃地保證規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實現。

　　第三條　在計劃管理中逐步推行系統(tǒng)工程。依據系統(tǒng)工程整體的、層次的、綜合的、價值的和信息的觀點實行計劃管理和決策。相應地采用一定的數量分析方法。

　　第二章　科技三項計劃管理體制

　　第四條　我省科技三項計劃采取分級計劃，分級管理的體制。年度科技三項計劃不同于本年度生產計劃，應實行流動計劃。通過層層把關，逐項審核，成熟一批，下達一批。

　　第五條　我省科技三項計劃中的項目，實行“專項管理，分級負責”的管理辦法。

　　1.下列計劃項目由省科委直接管理，其經費直撥承擔單位，并將撥款通知單抄送有關地市科委或省直廳局。

　?。?）對經濟、社會和科技發(fā)展有重大意義；需組織多方面協作；占用資金很多的攻關項目和重點項目。

　?。?）對經濟、社會和科技發(fā)展有普遍意義；易于全省推廣；省內外高等院校承擔；占用資金較多的一般項目。

　　2.全省科技三項計劃中非省科委直接管理的攻關項目、重點項目和一般項目，下放給項目的主管部門（地、市、縣科委或省直廳局）管理，其經費撥主管部門，由其掌握下達給承擔單位，組織計劃實施。

　　第六條　地市科委或省直廳局根據地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的要求，可在省分配的科技三項費用控制數內自行安排一定的重點或一般項目，也可以相應地把管理權下放到縣或省直基層一級。但應報省科委備案，并服從省科委在計劃管理和安排上的意見。

　　第七條　科技三項計劃是國民經濟計劃的一部分，屬于指令性計劃，各單位必須有領導、有措施地保證按質、按量、按期完成。由于主觀原因使計劃不能完成并使國家利益受到嚴重損害的，應追究責任。

　　第三章　科技三項計劃的編制

　　第八條　根據國家現行的財政制度和計劃項目的規(guī)定，科技三項計劃系指新產品試制、中間試驗、重大科學研究項目計劃?？萍既椖甓扔媱澮蕴岣呓洕б鏋橹行?，以生產技術方面的應用研究和開發(fā)研究為主，并重視基礎研究和軟科學研究，適當安排社會效益好的研究課題。

　　第九條　列入科技三項計劃項目的基本要求和評價原則如下：

　　1.列入計劃項目應滿足下列基本要求的一半以上：

　?。?）符合長遠規(guī)劃規(guī)定的任務；

　?。?）有利于提高綜合經濟效益和社會效益；

　?。?）有利于節(jié)約能源和非再生資源；

　　（4）有利于資源綜合利用和開發(fā)；

　?。?）有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護；

　　（6）有利于控制人口增長和提高人口素質；

　　（7）有利于科學技術迅速轉化為生產力；

　?。?）有利于全社會的信息化。

　　2.計劃項目的評價原則如下：

　　（1）有效性：項目可能達到的實際經濟效益或潛在社會效益。

　?。?）通用性：項目對經濟或社會的適用范圍和實用價值。

　?。?）可行性：項目成功的概率、條件；失敗的可能性，風險概率。

　?。?）時間性：項目完成的速度和該項目社會需求的迫切性。

　?。?）適應性：項目對關鍵參數或條件的靈敏度。

　?。?）功能性：項目的技術深度、理論水平、先進性，承擔者的素質、承擔單位的條件等。

　?。?）可接受性：社會心理、環(huán)境、決策機關對該項目的集體估價。

　?。?）可擴展性：項目的深化、擴大、推廣的可能性和快速性。

　　第十條　科技三項計劃項目按其重要性而分類的原則如下：

　　1.攻關項目：符合第九條第1款全部基本要求、基本通過第九條第2款規(guī)定的各項評價原則，對我省國民經濟和社會發(fā)展有全局影響的項目，應列攻關計劃。

　　2.重點項目：符合第九條第1款6個以上基本要求，按第九條第2款衡量時僅有個別原則不符，對我省國民經濟和社會發(fā)展有局部影響的項目，應列入重點計劃。

　　3.一般項目：符合第九條第1款4個以上基本要求，符合第九條第2款一半原則，能解決科學技術中有一定影響的課題或具有潛在優(yōu)勢的科研項目，可列入一般計劃。

　　第十一條　科技三項計劃項目的申報和審批程序如下：

　　1.安排科技三項計劃采取上下結合的方式：

　?。?）自上而下的項目由省科委以適當的方式公布，公開招標。要求公布的招標范圍，由揭標單位編報“科技三項計劃項目匯總表”（附件一）和“科技三項計劃項目申請表”（附件二）。

　?。?）自下而上的項目由地市科委和省直廳局每年分二次（一季度末和三季度末）向省科委報送“科技三項計劃項目匯總表”和“科技三項計劃項目申請表”。

　　2.經初選合格的項目，由省科委科研計劃處復函通知地市科委或省直廳局，在接到通知一個月內填報計劃任務書（附件三），經費預算超過15萬元者加報可行性論證材料（附件四）。

　　3.經最后批準的項目，由省科委會同有關委廳會簽后行文下達科技三項計劃。未獲批準的項目一般由省科委科研計劃處負責答復。

　　第四章　科技三項計劃項目的實施

　　第十二條　科技三項計劃下達后，大部分應用研究、開發(fā)研究項目在經費下達前應簽訂合同（附件三）。不能簽訂合同的項目，則要批復計劃任務書（附件五）。簽訂合同和批復計劃任務書按第二章第五條規(guī)定的管理分工，由項目的管理部門負責辦理。

　　第十三條　下列項目應簽訂合同：

　　1.技術上成功把握性大的；

　　2.周期短，經濟效益大的；

　　3.對社會經濟發(fā)展意義重大的科技開發(fā)項目和地區(qū)性開發(fā)項目。

　　第十四條　下列項目的經費經省財政審查同意，屬于有償使用：

　　1.周期短、經濟效益顯著有償還能力者；

　　2.技術上成功把握性較大的開發(fā)性項目；

　　3.大部分新產品試制項目；

　　4.其他。

　　第十五條　有償使用項目，在項目完成后，承擔單位應在項目投產后增加的經濟受益中，按合同規(guī)定的數額和時間，并經省財政審查同意，償還給省科委。省科委回收的金額可暫安排為：60％作為省科委擴大的科技三項費用周轉使用，其余40％報告省財政廳，并沖減下一年度省科技三項費用預算撥款。

　　第十六條　為了加強責任制，所有項目均須填報“項目技術負責人登記表”（附件六）和“地市科委、省直廳局項目聯系人登記表”（附件七）。

　　第十七條　根據項目的具體情況，主管部門可組織專題項目攻關組、協作組。必要時，可成立開發(fā)中心或開發(fā)公司，負責項目的組織實施，協調攻關，及時解決存在的問題。

　　第十八條　主管部門的領導和項目管理聯系人，應經常到課題承擔單位檢查項目的執(zhí)行情況，督促項目的實施。年中和年底項目承擔單位應向主管部門和省科委報送“項目執(zhí)行情況表”（附件八）。必要時，應派人匯報情況。

　　第十九條　由于科研方案更改或主要條件的變化，需要調整修訂計劃時，必須由承擔單位填報“項目修訂申請表”（附件九），經主管部門審查后報省科委審定，按審定的意見執(zhí)行。

　　第二十條　下列情況終止計劃：

　　1.由于各種原因，項目無法繼續(xù)進行，要中途停止，或者項目已進行完畢，但未達到計劃指標時，都必須提出總結報告和財務決算，以便分析原因和總結經驗教訓，其經費、物資、設備聽候處理。

　　2.項目按計劃任務書要求取得最終成果或重要階段成果時，由項目負責單位在適當的時候填報“成果鑒定申請表”（附件十），申請上級主管部門組織鑒定，并形成“技術鑒定證書”（附件十一）。對于重大的科研項目，必要時可先進行技術評議（或予鑒定），以便考核項目的實際完成情況。

　　成果鑒定按“湖南省科學技術成果管理辦法”的要求執(zhí)行。

　　成果鑒定后，其項目計劃就已終止。該項目要作出財務決算，報省科委審查，其經費、物資、設備按省科委規(guī)定辦法處理。

　　經濟效益、社會效益好的成果，應向有關部門推薦，積極予以推廣。必要時，可申請列入成果推廣計劃。

　　第五章　科技三項經費的來源和管理

　　第二十一條　每年從省財政預算支出中安排一定的數額作為省科技三項費用（含推廣費），由省科委掌握分配。各地、市、縣根據自己的財力情況，也應安排一些財力作為科技三項費用，由地、市、縣科委掌握使用，促進地方經濟的發(fā)展。省直廳、局（公司）也要從自己掌握的資金中盡量拿出一些數額作為技術開發(fā)費用，由省直廳、局（公司）的科技部門掌握使用，推動本行業(yè)的技術進步。

　　第二十二條　科技三項費用實行預決算制度。在申報、審批項目時，要列出項目的經費預算。在項目完成或中止時，要編報總決算，并提交投資效益報告?？萍假Y金必須保證專款專用，不得擠占或挪用。在項目進展期間要按進度分期分批撥款，撥到承擔單位的所在銀行的帳戶，由課題負責人掌握并經單位領導和財務部門監(jiān)督使用。承擔單位要于每年七月和次年元月向項目的批準單位和主管部門分別報送半年和全年科研經費財務決算表。違反規(guī)定者，主管部門有權停止撥款，或者追回所撥經費。

　　各級科委、省直廳、局（公司）應于次年元月底前將全年的科技三項費用（包括切塊經費、負責管理的省計劃下達的項目經費、地方財政廳、局、公司自己安排的經費）開支使用情況，編制匯總財務決算呈報上級科委和同級財政部門。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法于一九八四年一月一日起實行。

　　第二十四條　本辦法的解釋權屬于省科委、省財政廳。