為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第91號(hào)令頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)［1993］36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施行細(xì)則》），加強(qiáng)和規(guī)范我市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

    一、市國(guó)有資產(chǎn)管理局是我市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全市資產(chǎn)評(píng)估工作，各部門(mén)、單位應(yīng)切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院第91號(hào)令及其《施行細(xì)則》，將國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估納入全市統(tǒng)一管理范圍，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一扎口，防止政出多門(mén)，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)一管理工作。

    二、國(guó)有資產(chǎn)占有單位凡涉及資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、兼并、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、中外合資、企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，其他經(jīng)濟(jì)成份占有資產(chǎn)的必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。市各有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行上述業(yè)務(wù)審批時(shí)，需把國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)批復(fù)作為必備文件，未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，一律不得核準(zhǔn)。

    三、全市資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資格審批和資產(chǎn)評(píng)估證書(shū)的核發(fā)工作統(tǒng)一由市國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須取得市國(guó)有資產(chǎn)管理局核發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)后，方可以從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。未取得資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)政部門(mén)一律不予確認(rèn)，不具有任何法律效力。市國(guó)有資產(chǎn)管理局要從嚴(yán)審批評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)日常管理，實(shí)行對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢制度，對(duì)達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要限期整頓，直至撤銷(xiāo)評(píng)估資格。對(duì)評(píng)估人員實(shí)行持證上崗制度，并按國(guó)有資產(chǎn)管理局有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

    四、認(rèn)真進(jìn)行中外合資、合作企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，狠抓漏評(píng)問(wèn)題，提高評(píng)估覆蓋率，保證客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。中外合資、合作企業(yè)外方單方面以現(xiàn)金增資或擴(kuò)股時(shí)，要先對(duì)原合資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，重新確定各方投資比例。企事業(yè)單位以實(shí)物資產(chǎn)到境外投資時(shí)，在出境前需按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

    五、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要高度重視對(duì)股份制資產(chǎn)評(píng)估的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)股東的權(quán)益不受侵害。國(guó)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)（包括股份有限公司和有限責(zé)任公司）前應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。國(guó)有企業(yè)擬改組為上市的股份制企業(yè)，必須委托國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合審批授予證券資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    六、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院第91號(hào)及國(guó)務(wù)院辦公廳的通知（國(guó)辦發(fā)明傳［1994］12號(hào)）的規(guī)定，“在國(guó)有資產(chǎn)占有單位產(chǎn)權(quán)變動(dòng)前，對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的全部資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。評(píng)估工作必須委托經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)取得資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。堅(jiān)決杜絕多次重復(fù)評(píng)估，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)涉及土地增值稅的國(guó)有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核驗(yàn)證后，作為確認(rèn)計(jì)稅依據(jù)。

    七、為加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)一管理，我市集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估須比照國(guó)務(wù)院第91號(hào)令及《施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，納入統(tǒng)一規(guī)范化管理軌道，由市國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)密切配合，依法界定產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)評(píng)估價(jià)值，為我市集體企業(yè)健康發(fā)展提供客觀、公正的服務(wù)。

    八、對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和組建企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，股份制改制、上市的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，須由市國(guó)有資產(chǎn)管理局直接組織實(shí)施，審批評(píng)估立項(xiàng)，驗(yàn)證確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。

    九、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，支持配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)評(píng)估管理工作；同時(shí)要監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，為推動(dòng)我市資產(chǎn)評(píng)估健康發(fā)展做出努力。對(duì)于違反國(guó)務(wù)院第91號(hào)令的單位和個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

    1995年11月27日