第一章 總 則

　　第一條 為了維護(hù)文化市場秩序，保障文化市場健康發(fā)展，繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，活躍群眾文化生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱文化市場包括：

　?。ㄒ唬┮粝裰破方?jīng)營活動；

　?。ǘ┭莩鼋?jīng)營活動；

　　（三）書刊、字畫經(jīng)營活動；

　　（四）娛（游）樂場（室）經(jīng)營活動；

　?。ㄎ澹┮魳凡枳?、歌舞廳、卡拉OK廳經(jīng)營活動；

　?。┪幕囆g(shù)培訓(xùn)經(jīng)營活動；

　?。ㄆ撸┪幕囆g(shù)比賽、展銷、表演經(jīng)營活動。

　　第三條 在本省境內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營活動的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 文化市場管理必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹“開放搞活，扶持疏導(dǎo)，面向群眾，供求兩益”的方針。對文化娛樂經(jīng)營活動，健康有益的要提倡，無害的可以允許，低級庸俗的要抵制，反動淫穢的予以取締。鼓勵文化單位和其他企事業(yè)單位、個體工商戶及境外投資者進(jìn)行合法的文化娛樂經(jīng)營活動。保護(hù)文化娛樂活動經(jīng)營者的合法權(quán)益。文化娛樂活動經(jīng)營者必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動，堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位。

　　第二章 管理體制

　　第五條 文化市場實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）文化行政主管部門是同級人民政府主管文化市場的行政管理部門。音像制品、書刊經(jīng)營活動由文化、廣播電視、新聞出版行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。工商、物價、公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門，協(xié)同文化行政主管部門做好文化市場的管理工作。

　　第六條 省、市、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場管理機(jī)構(gòu)和專職管理隊(duì)伍。管理人員憑《海南省文化市場檢查證》（以下簡稱《檢查證》），負(fù)責(zé)對所管轄的文化娛樂經(jīng)營活動進(jìn)行日常檢查、管理。

　　第三章 經(jīng)營活動管理

　　第七條 申請舉辦文化娛樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)備、資金和經(jīng)營管理人員。

　　第八條 申請舉辦文化娛樂經(jīng)營活動的單位和個人，必須向縣以上文化或者廣播電視、新聞出版行政主管部門申報(bào)；文化或者廣播電視、新聞出版行政主管部門在接到申請書后，必須在一個月內(nèi)作出明確答復(fù)，符合條件者，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給《海南省文化市場許可證》（以下簡稱《市場許可證》）；然后持《市場許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。其他開業(yè)手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　未經(jīng)文化或者廣播電視、新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)和工商行政管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，任何單位和個人不得從事文化娛樂經(jīng)營活動。

　　第九條 經(jīng)營者必須按照領(lǐng)取的《市場許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營活動。若需要改變經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所、經(jīng)營性質(zhì)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)的，必須經(jīng)原審批主管部門批準(zhǔn)，并到原登記主管部門辦理變更登記。

　　第十條 經(jīng)營者自領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》之日起滿六個月尚未開業(yè)，或者自行停業(yè)滿六個月的，視同歇業(yè)。由審批、登記主管部門收繳其《市場許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

　　第十一條 經(jīng)營者的《市場許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，除審批、登記主管部門依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。

　　第十二條 審批主管部門扣繳或者吊銷《市場許可證》，必須同時提請登記主管部門扣繳或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》；登記主管部門扣繳或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》，必須同時提請審批主管部門扣繳或者吊銷《市場許可證》。

　　第十三條 《市場許可證》、《海南省營業(yè)演出許可證》（以下簡稱《演出許可證》）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借和出售。

　　第十四條 文化市場管理人員，工商、物價、公安執(zhí)勤人員按照本規(guī)定進(jìn)入經(jīng)營場地執(zhí)行公務(wù)，必須出示檢查證件，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以合作，接受檢查。對未出示檢查證件，或者與執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的人員，經(jīng)營者有權(quán)拒絕其進(jìn)入經(jīng)營場地。

　　第十五條 文化娛樂經(jīng)營活動的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省文化行政主管部門會同省物價行政主管部門核定。

　　第十六條 舉辦下列文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目或者文化娛樂經(jīng)營活動，必須由省文化行政主管部門審批、管理，也可以由省文化行政主管部門授權(quán)市、縣文化行政主管部門管理：

　?。ㄒ唬┦≈睂賳挝?，中央國家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府駐瓊單位，全省性群眾團(tuán)體及其所屬單位舉辦各種文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目或者文化娛樂經(jīng)營活動；

　?。ǘ┰谑」ど绦姓芾聿块T登記注冊的企業(yè)和個體工商戶舉辦各種文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目或者文化娛樂經(jīng)營活動；

　?。ㄈ┍仨氃谑」ど绦姓芾聿块T登記注冊的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)舉辦的文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目或者文化娛樂經(jīng)營活動；

　?。ㄋ模┤⌒缘奈幕瘖蕵方?jīng)營活動。

　　第十七條 除前條規(guī)定外，文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目或者文化娛樂經(jīng)營活動，均由所在市、縣文化行政主管部門審批、管理。部分市、縣聯(lián)合舉辦的地區(qū)性文化娛樂經(jīng)營活動由主辦地文化行政主管部門審批。

　　第十八條 音像制品經(jīng)營活動管理。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營音像制品的發(fā)行業(yè)務(wù)，必須經(jīng)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，由全民所有制單位經(jīng)營。其他單位和個人，經(jīng)縣以上文化行政主管部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營音像制品零售業(yè)務(wù)。

　?。ǘI業(yè)性錄像放映實(shí)行分系統(tǒng)審批和管理。屬于廣播電視系統(tǒng)的放映點(diǎn)由廣播電視行政主管部門審批、管理；不屬于廣播電視系統(tǒng)的放映點(diǎn)由文化行政主管部門審批、管理。

　?。ㄈ╀浵穹庞滁c(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上文化、廣播電視部門，省音像出版單位，縣以上的工會、青少年宮，省直屬廠礦企業(yè)工會、國營農(nóng)場工會以及經(jīng)省文化行政主管部門批準(zhǔn)的較大型的綜合性娛樂場所開設(shè)。

　?。ㄋ模╀浵穹庞滁c(diǎn)的房屋必須堅(jiān)固安全，場內(nèi)應(yīng)當(dāng)有固定靠背座椅和良好的通風(fēng)、衛(wèi)生、消防設(shè)施，經(jīng)營面積不得少于六十平方米。

　?。ㄎ澹C(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)和個人不得從事營業(yè)性錄像放映。

　?。╀浵穹庞滁c(diǎn)不得承包或者變相承包經(jīng)營。

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)省文化行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營錄像帶的出租業(yè)務(wù)。

　　（八）非國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的音像制品和走私入境、非法復(fù)制的音像制品，以及反動、淫穢、色情和宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信的音像制品，禁止發(fā)行、銷售、出租和放映。

　　第十九條 書刊、字畫經(jīng)營活動管理。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營書刊、字畫的集體、個體、私營書店（攤），由縣以上文化行政主管部門審批。集體書店經(jīng)營圖書期刊批發(fā)業(yè)務(wù)，必須報(bào)省新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)。

　?。ǘ┰谑袇^(qū)或者縣城經(jīng)營書刊、字畫必須有固定的經(jīng)營場所，不得亂設(shè)經(jīng)營攤點(diǎn)，不得影響市容、交通。

　?。ㄈ┘w、個體、私營書店（攤）只準(zhǔn)經(jīng)營國家出版單位正式出版的出版物。不得經(jīng)營內(nèi)部發(fā)行的書刊、進(jìn)口書刊和港澳臺書刊。禁止經(jīng)營反動、淫穢、色情和宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信的出版物以及其他非法出版物。

　　（四）集體、個體、私營書店（攤）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務(wù)（如代印代發(fā)、代制封面、廣告、插圖和編印征訂單等）；不得向出版社或者雜志社購買或者變相購買書（刊）號。

　　（五）集體、個體、私營書店（攤）不得向出版社和雜志社承攬書刊的總批發(fā)（總發(fā)行）；不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的中國共產(chǎn)黨和國家的重要文獻(xiàn)，大、中、小學(xué)統(tǒng)編教材及與教材配套發(fā)行的教學(xué)參考書。

　　（六）個體、私營書店（攤）不準(zhǔn)經(jīng)營圖書期刊（包括掛歷、畫冊、明信片）的批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第二十條 反動、淫穢、色情和宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信的正式出版物，由省新聞出版行政主管部門認(rèn)定，并將認(rèn)定意見報(bào)國家新聞出版署審定批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。屬于非法出版物，由縣以上文化行政主管部門就地收繳銷毀。

　　第二十一條 音樂茶座、歌舞廳、卡拉OK經(jīng)營活動管理。

　　（一）邀請外國以及港、澳、臺藝員在音樂茶座、歌舞廳進(jìn)行營業(yè)性演出活動，必須報(bào)省和上級文化行政主管部門審批；

　?。ǘ┢刚埵⊥鈽逢?duì)及演唱、演奏人員或者時裝、健美表演隊(duì)在音樂茶座、歌舞廳進(jìn)行營業(yè)性演出活動，必須報(bào)縣以上文化行政主管部門審批；

　?。ㄈ┮魳凡枳?、歌舞廳、卡拉OK廳經(jīng)營活動場所，其建筑物和場內(nèi)設(shè)施必須堅(jiān)固安全，出入通道暢通，并有良好的通風(fēng)、衛(wèi)生、消防及應(yīng)急照明設(shè)施；

　　（四）音樂茶座、歌舞廳、卡拉OK廳不準(zhǔn)對中小學(xué)生和其他未成年人開放；

　?。ㄎ澹└栉鑿d經(jīng)營面積不得少于一百二十平方米，場內(nèi)燈光照度不得低于四勒克斯；音樂茶座、卡拉OK廳經(jīng)營面積不得少于四十平方米，場內(nèi)燈光照度不得低于六勒克斯；歌舞廳、音樂茶座、卡拉OK廳動態(tài)噪聲不得超過九十分貝；

　?。┮魳凡枳⒏栉鑿d、卡拉OK廳不準(zhǔn)設(shè)置沒有透明門窗的封閉式包廂；不準(zhǔn)設(shè)舞伴和陪酒、陪坐；不準(zhǔn)穿著比基尼服式演唱、伴舞；不準(zhǔn)跳熄燈舞和其他色情舞蹈。禁止演播反動、淫穢、色情和宣揚(yáng)兇殺暴力、封建迷信的歌（樂）曲與圖像；

　?。ㄆ撸┮魳凡枳⒏栉鑿d不得聘用未經(jīng)縣以上文化行政主管部門考核并獲得演唱、演奏資格的人員。

　　第二十二條 娛（游）樂場（室）經(jīng)營活動管理。

　?。ㄒ唬剩ㄓ危穲觯ㄊ遥?yīng)當(dāng)積極開展健康有益的文化娛樂活動。嚴(yán)禁利用文化娛樂活動經(jīng)營場所或者文化娛樂機(jī)具進(jìn)行賭博；

　　（二）開辦臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動經(jīng)營場所，不得影響市容、交通。在距離中小學(xué)校門前二百米以內(nèi)，不得設(shè)置臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動經(jīng)營點(diǎn)。除法定節(jié)假日外，不準(zhǔn)向中小學(xué)生開放；

　?。ㄈ┰谑袇^(qū)或者縣城經(jīng)營臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動，必須有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營面積不得少于四十平方米，房屋建筑必須堅(jiān)固安全，并有良好的照明、通風(fēng)、衛(wèi)生和消防設(shè)施；

　　（四）經(jīng)營電子游戲機(jī)娛樂活動，不準(zhǔn)退幣、退分或者兌換現(xiàn)鈔。游戲中獎可以繼續(xù)上機(jī)游戲，也可以獲得所在賓館、酒店、游樂場內(nèi)部流通消費(fèi)的獎券。內(nèi)部獎券不得以任何形式在社會上流通或者兌換現(xiàn)鈔；

　?。ㄎ澹╇娮佑螒驒C(jī)的熒屏圖像必須健康有益。禁止使用有反動、淫穢、色情、恐怖圖像的電子游戲機(jī)電路板。

　　第二十三條 演出經(jīng)營活動管理。

　?。ㄒ唬┥鐣k文藝演出團(tuán)體（含時裝、健美表演隊(duì)，下同）和民間劇團(tuán)進(jìn)行營業(yè)性演出活動，必須報(bào)縣以上文化行政主管部門審批，領(lǐng)取《演出許可證》，方準(zhǔn)營業(yè)。在省內(nèi)易地進(jìn)行營業(yè)性演出，必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T批準(zhǔn)；

　?。ǘI業(yè)性臨時組臺演出（含時裝、健美表演，下同），由縣以上文化行政主管部門審批；

　?。ㄈ┥鐣k文藝演出團(tuán)體和民間劇團(tuán)到省外進(jìn)行營業(yè)性演出，必須經(jīng)省文化行政主管部門批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模I(yè)文藝演出團(tuán)體的演職人員，參加營業(yè)性臨時組臺演出或者被外聘參加各種營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)持所在單位的批準(zhǔn)證件；

　?。ㄎ澹┪乃囇莩鰣F(tuán)體演出的節(jié)目，由縣以上文化行政主管部門負(fù)責(zé)審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的節(jié)目，不得演出。

　　第二十四條 舉辦營業(yè)性文化藝術(shù)比賽、表演、展銷活動，國際性、全國性的，由省文化行政主管部門報(bào)文化部審批。

　　第二十五條 開辦營業(yè)性業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)活動，在省內(nèi)招生的，由縣以上文化行政主管部門審批；向省外招生的，必須報(bào)省文化行政主管部門審批。

　　第二十六條 文化市場管理部門可以向文化娛樂活動經(jīng)營者收取管理費(fèi)，用于文化市場的管理工作。管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省文化行政主管部門會同省物價行政主管部門制定。

　　第二十七條 文化娛樂活動經(jīng)營場所的工作人員應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，著裝整潔，文明服務(wù)。進(jìn)入文化娛樂活動經(jīng)營場所的人員，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，維護(hù)公共秩序，嚴(yán)禁起哄、斗毆和鬧事。

　　第四章 獎 罰

　　第二十八條 對遵守本規(guī)定，依法經(jīng)營，為繁榮文化市場、活躍群眾文化生活作出顯著成績者；對違反本規(guī)定的行為堅(jiān)決抵制、檢舉揭發(fā)有功者，由文化行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二十九條 有以下行為之一的，由文化、廣播電視、新聞出版等行政主管部門沒收違禁物品和非法所得，并處以非法所得二倍以下或者三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限期整改，扣繳或者吊銷《市場許可證》、《演出許可證》。以上處罰可以并處。

　?。ㄒ唬﹤卧臁⑼扛?、轉(zhuǎn)讓、租借、出售《市場許可證》、《演出許可證》的；

　　（二）錄像放映點(diǎn)承包或者變相承包經(jīng)營的；

　?。ㄈ┲谱鳌⒎?、復(fù)制、銷售、出租、播放非國家批準(zhǔn)的音像出版單位出版的音像制品的。

　　第三十條 有以下行為之一并經(jīng)批評教育不改或者不聽勸阻的，由文化行政主管部門沒收違禁物品和非法所得，并處以非法所得二倍以下或者三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限期整改，扣繳或者吊銷《市場許可證》、《演出許可證》。以上處罰可以并處。

　?。ㄒ唬┰O(shè)置沒有透明門窗的封閉式包廂的；

　?。ǘ┕陀梦璋楹驮O(shè)陪酒、陪坐的；

　?。ㄈ┥米匝埜邸?、臺或者外國藝員，省外樂隊(duì)和演唱、演奏人員或者時裝、健美表演隊(duì)在音樂茶座、歌舞廳進(jìn)行營業(yè)性演出活動的；

　?。ㄋ模┢赣梦传@得演唱、演奏資格人員的；

　?。ㄎ澹┮椎剡M(jìn)行營業(yè)性演出，未經(jīng)批準(zhǔn)的；

　?。┧阶越M臺進(jìn)行營業(yè)性演出活動的；

　　（七）擅自演出未經(jīng)審查批準(zhǔn)節(jié)目的；

　?。ò耍└栉鑿d、卡拉OK廳、音樂茶座動態(tài)噪聲超過九十分貝的；

　　（九）歌舞廳燈光照度低于四勒克斯，卡拉OK、音樂茶座燈光照度低于六勒克斯的；

　　（十）歌舞廳向中小學(xué)生及其他未成年人開放的，或者臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動經(jīng)營場所非法定假日向中小學(xué)生開放的；

　?。ㄊ唬┪幕瘖蕵坊顒咏?jīng)營場所工作人員未佩帶標(biāo)志的。

　　第三十一條 文化娛樂經(jīng)營活動的收費(fèi)超出核定標(biāo)準(zhǔn)的，由物價行政主管部門沒收非法所得，并處以非法所得二倍以下或者三千元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第十九條的，由新聞出版、文化和工商行政主管部門按照各自權(quán)限沒收違禁品和非法所得，可以并處非法所得二倍以下或者三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，扣繳或者吊銷《市場許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 有下列行為之一的，由文化、工商行政主管部門沒收非法所得，并處以非法所得二倍以下或者三千元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，由文化、工商行政主管部門分別扣繳或者吊銷《市場許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。以上處罰可以并處。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)未經(jīng)審批主管部門批準(zhǔn)，登記主管部門辦理變更登記的；

　?。ǘ┪闯帧妒袌鲈S可證》并未經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》而進(jìn)行文化娛樂經(jīng)營活動的。

　　第三十四條 有以下行為之一的，由文化、工商行政主管部門分別扣繳《市場許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》；由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》對直接責(zé)任者進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）利用文化娛樂活動經(jīng)營場所或者文化娛樂機(jī)具進(jìn)行賭博活動的；

　?。ǘ├梦幕瘖蕵坊顒咏?jīng)營場所進(jìn)行色情活動的；

　?。ㄈ┙?jīng)營走私入境的音像制品或者電子游戲機(jī)電路板的；

　?。ㄋ模┲谱鳌⒎?、復(fù)制、銷售、出租、播放反動、淫穢出版物或者音像制品的；

　?。ㄎ澹┻`反文化娛樂活動經(jīng)營場所安全規(guī)定的；

　?。┳钃衔幕袌龉芾砣藛T進(jìn)入經(jīng)營場所執(zhí)行公務(wù)的；

　?。ㄆ撸_亂文化娛樂活動經(jīng)營場所公共秩序的。

　　第三十五條 被處罰者，對處罰決定不服的，可以從收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十六條 文化市場管理人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊、收受賄賂或者侵害文化娛樂活動經(jīng)營合法權(quán)益的，由有關(guān)主管部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十七條 《市場許可證》、《演出許可證》、《檢查證》由省文化行政主管部門制作發(fā)放。《市場許可證》、《演出許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。

　　第三十八條 本規(guī)定由省文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1992年1月31日