伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001～2010年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001～2010年）》已于2002年3月28日經(jīng)自治區(qū)人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件一：《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001～2010年）》

　　附件二：《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001～2010年）》

　　二○○二年五月十五日

　　附件一：新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001～2010年）

　　前 言

　　婦女的進(jìn)步與發(fā)展是一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。在過(guò)去的幾十年里，自治區(qū)人民政府始終把維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。1996年，自治區(qū)人民政府制定并頒布了《新疆?huà)D女發(fā)展綱要（1996-2000）》（以下簡(jiǎn)稱96綱要）。5年來(lái)，在自治區(qū)和各級(jí)政府的積極努力下，在社會(huì)力量的大力支持下，96綱要的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：

　　——婦女參政的比例明顯提高。全疆16個(gè)地、州、市中有15個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備了18名女領(lǐng)導(dǎo)干部，86個(gè)縣、市中共配備了85名女領(lǐng)導(dǎo)干部，853個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中共配備815名女領(lǐng)導(dǎo)干部；女干部人數(shù)比1995年增長(zhǎng)了5.7萬(wàn)人，比重增加4個(gè)百分點(diǎn)。

　　——婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力增強(qiáng)。城鎮(zhèn)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比重分別達(dá)到41.4%，與1995年相比分別上升1個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中女性的比重由1995年的37.6%上升到47.1%，增長(zhǎng)了9.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——婦女科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提高。2000年全區(qū)93個(gè)縣（市、區(qū)）中有65個(gè)縣（市區(qū)），基本普及九年義務(wù)教育；各類學(xué)校女學(xué)生比重達(dá)49%，比1995年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　——婦女社會(huì)環(huán)境不斷改善。全區(qū)建立城鎮(zhèn)社區(qū)1213個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3456個(gè)，社會(huì)福利院484個(gè)，社會(huì)福利企業(yè)254家，敬老院400多所，安全飲用水的人口覆蓋率達(dá)81.6%，較1995年提高6個(gè)百分點(diǎn)。96《綱要》的實(shí)施改善了我區(qū)婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康等各個(gè)領(lǐng)域取得了全面進(jìn)步。

　　婦女發(fā)展中也存在一些突出的問(wèn)題，主要是：婦女發(fā)展的整體素質(zhì)不高，一些地方和部門(mén)男女平等意識(shí)淡薄，新形勢(shì)下婦女權(quán)益保障工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、謀求男女平等將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　今后五到十年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。為了適應(yīng)我區(qū)生產(chǎn)力水平跨越式發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女事業(yè)必須有更高的目標(biāo)和更快的發(fā)展。為此，在進(jìn)入21世紀(jì)的第一年，自治區(qū)人民政府適時(shí)制定了旨在推進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)程的《新疆?huà)D女發(fā)展綱要（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

　　《綱要》是按照我區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的總體要求，實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)第一個(gè)十年婦女發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃。

　　《綱要》從我區(qū)的基本區(qū)情和婦女現(xiàn)狀出發(fā)，兼顧婦女發(fā)展的階段成果和長(zhǎng)期目標(biāo)，確定了未來(lái)十年婦女發(fā)展的總目標(biāo)。

　　《綱要》借鑒了國(guó)家制定婦女發(fā)展規(guī)劃的做法，以96綱要的實(shí)施為基礎(chǔ)，根據(jù)我區(qū)婦女發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題和未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，確定了六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以婦女參與經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以婦女參政為關(guān)鍵，以婦女普遍接受教育為決定因素，以婦女的健康狀況為基本指標(biāo)，以法律保護(hù)為有效手段，以優(yōu)化環(huán)境為重要因素。

　　《綱要》的制定和實(shí)施，旨在強(qiáng)化政府職能，健全促進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)步的國(guó)家機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，為婦女的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)婦女在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中爭(zhēng)取自身的更大進(jìn)步和發(fā)展。

　　總目標(biāo)

　　貫徹男女平等基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)（尤其是殘疾婦女）和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的教育機(jī)會(huì)，提高婦女普遍受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女的可持續(xù)發(fā)展。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、婦女與經(jīng)濟(jì)

　　主要目標(biāo)

　　1.實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利

　　——消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40%以上；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)安置失業(yè)人員就業(yè)中女性比例達(dá)35%以上；

　　——提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)比例，提高中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例。

　　2.保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)

　　——保障婦女公平參與經(jīng)濟(jì)決策，逐步縮小男女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與決策的差異；

　　——保障婦女平等獲得技術(shù)、土地、信息等方面的經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，農(nóng)牧區(qū)婦女享有居住地的土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地分配、土地補(bǔ)償、股份分紅等權(quán)利。

　　3.婦女享有社會(huì)保障的權(quán)利

　　——城鎮(zhèn)從業(yè)婦女參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；

　　——城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上；——擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　4.保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利——為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件，嚴(yán)禁女職工從事禁忌作業(yè)的工種；

　　——定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查；

　　——落實(shí)女職工“四期”勞動(dòng)保護(hù)。

　　5.緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量

　　——為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)；

　　——擴(kuò)大扶持貧困婦女項(xiàng)目的覆蓋面。

　　6.保障婦女生育權(quán)利和生殖保健的權(quán)利，減少婦女病，提高婦女的身體健康。

　　策略措施

　　婦女與男子平等獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利、共享經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)成果是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　政府宏觀決策

　　在自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中納入性別平等觀點(diǎn)。

　　——制定婦女平等參與發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提供婦女享有與男子平等的參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差異，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)管理和決策的水平。

　　——確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，主要包括資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利。農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅等權(quán)利。

　　——改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況，加大有利于婦女生存發(fā)展的專項(xiàng)資金投資。

　　法規(guī)和部門(mén)政策

　　制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等就業(yè)的相關(guān)地方性法規(guī)和部門(mén)政策措施。

　　——貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止招工、招聘中的性別歧視。

　　——保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)利。保障多元化分配形式中的男女同工同酬，同工種、同類別從業(yè)人員中女性工資與男性工資相同，縮小男女收入差距。

　　——拓寬婦女就業(yè)渠道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)比例和中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。

　　——為婦女進(jìn)行更廣泛的職業(yè)選擇，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)創(chuàng)造條件、提供資金和幫助。實(shí)行鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)婦女從事私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)、促進(jìn)婦女多種形式再就業(yè)。

　　——進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難。

　　——企業(yè)要把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同，改善女職工勞動(dòng)條件，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高女職工的自我防護(hù)能力。

　　——加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。對(duì)于違反《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、侵犯婦女合法權(quán)益的行為，要依法處理。

　　——引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向農(nóng)村婦女開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　　——制定減少婦女貧困的政策措施，增加貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，加大對(duì)貧困婦女的扶持力度，按照同等優(yōu)先的原則，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。

　　社會(huì)保障和服務(wù)

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、不同收入層次的婦女參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。確保婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中接受有效服務(wù)。

　　——婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利。

　　——普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)配套措施，依法推動(dòng)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

　　——為婦女充分就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提供各種就業(yè)信息；根據(jù)婦女求職需求和婦女從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力。

　　——充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)比例。

　　——鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　二、婦女參與決策和管理

　　主要目標(biāo)

　　1.提高婦女參與行政管理的比例，保障婦女參政權(quán)利

　　——干部隊(duì)伍中廳（局）級(jí)、縣（處）級(jí)、科級(jí)女性比例逐步提高；

　　——各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中要各配備有1名以上女干部，擔(dān)任正職或重要崗位的女干部數(shù)量逐年有所增加；——自治區(qū)、地（州）、市政府工作部門(mén)要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配；

　　——女性較集中的行業(yè)以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要多選配一些女干部。

　　——地（市）級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)中45歲以下廳（局）級(jí)女干部、35歲以下處級(jí)女干部的數(shù)量要逐步增加。

　　2.提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度

　　——提高各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員的比例；

　　——提高各級(jí)人大、政協(xié)常委中女性比例。

　　拓寬婦女民主參與渠道，提高婦女參政議政能力

　　——村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)成員中的女性要占一定比例；

　　——企業(yè)職工代表中女代表應(yīng)占相應(yīng)的比例；

　　——提高女干部繼續(xù)教育比例，不斷改善女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，本科以上學(xué)歷的女干部有較大幅度增加；

　　——提高后備女干部比例，自治區(qū)、地、州（市）、縣（市）三級(jí)女干部比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。

　　策略措施

　　婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，享有充分的民主和自由，是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的標(biāo)志，反映婦女參與社會(huì)發(fā)展的程度。

　　自治區(qū)宏觀決策

　　將婦女參與自治區(qū)和社會(huì)事務(wù)決策和管理納入自治區(qū)政治體制改革議程，擴(kuò)大婦女有序的政治參與，在更大范圍內(nèi)和更大程度上推進(jìn)婦女民主參與的進(jìn)程。

　　——充分保障婦女參與自治區(qū)和社會(huì)事務(wù)管理及決策的權(quán)利。各級(jí)人大、政協(xié)常委中女性比例和人大女代表、政協(xié)女委員的比例逐步提高。

　　——在干部人事制度改革中，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在同等條件下女性有優(yōu)先權(quán)。

　　——在制定有關(guān)婦女生存、發(fā)展的方針政策，涉及婦女根本利益的重大問(wèn)題時(shí)，要聽(tīng)取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

　　——要充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見(jiàn)和建議的重要渠道。

　　——重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳和推薦女性人才的優(yōu)勢(shì)。

　　法律和部門(mén)政策

　　制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理。

　　——在選拔、聘用、晉升干部和錄用公務(wù)員時(shí)，要切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，保障在選拔、聘用及晉升干部時(shí)女性不受歧視。

　　——制定和落實(shí)培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，對(duì)年輕優(yōu)秀的女干部要優(yōu)先選拔。政府所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量逐步增加；逐步提高女性較集中的部門(mén)、行業(yè)管理層中的女性比例。

　　——建立女性人才開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀的年輕女干部的培養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有一定數(shù)量的女干部。

　　——提高女干部的政治文化素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部有較大幅度的增加。

　　——企、事業(yè)單位在招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員時(shí)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

　　——結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才。國(guó)有大中型企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策管理層發(fā)揮婦女民主參與的新形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。

　　——堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表與女職工比例相適應(yīng)。

　　——實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。鼓勵(lì)婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，積極參與選舉，提高婦女民主參與的程度和比例。

　　——擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)和推動(dòng)?jì)D女群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利。婦代會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。村民代表大會(huì)中女代表的比例要有較大幅度的提高。

　　社會(huì)宣傳和培訓(xùn)

　　提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策、社會(huì)事務(wù)管理和民主參與重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位接納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。保障婦女享有與男子平等的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)。

　　——加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)教育和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才，提高婦女參政議政的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　——重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女中的先進(jìn)分子，大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力。

　　三、婦女與教育

　　主要目標(biāo)

　　1.提高適齡女童接受九年義務(wù)教育程度，保障女性受教育的權(quán)利；——小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)到99%左右，輟學(xué)率控制在1%以下；

　　——初中階段女童入學(xué)率達(dá)到90%以上，輟學(xué)率降至3%以下；

　　——?dú)埣才娜雽W(xué)率達(dá)60%以上。

　　2.逐步提高女性高中階段、高等教育受教育率

　　3.提高婦女的終身教育水平——開(kāi)辟多形式的成人高等繼續(xù)教育途徑，不斷擴(kuò)大婦女受教育機(jī)會(huì)；

　　——提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率。

　　4.婦女平均受教育年限達(dá)到中等發(fā)達(dá)省份水平。

　　5.掃除青壯年婦女文盲

　　——青壯年婦女文盲率降低到3%；

　　——成人婦女識(shí)字率達(dá)到85%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到95%.

　　6.農(nóng)牧區(qū)婦女勞動(dòng)力基本接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

　　7.大力普及人口與計(jì)劃生育的基礎(chǔ)知識(shí)教育和生殖健康教育，大力推進(jìn)男女平等，生男生女都一樣的新型生育文化。

　　策略措施

　　縮小男女受教育差距，提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，是婦女發(fā)展的決定因素。

　　自治區(qū)宏觀決策

　　自治區(qū)的人才發(fā)展戰(zhàn)略中要體現(xiàn)性別平等觀點(diǎn)，將婦女教育的主要目標(biāo)納入自治區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃。

　　——在課程、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀、社會(huì)性別與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。

　　——制定婦女平等接受教育的相關(guān)政策，提供婦女享有與男子平等受教育的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女受教育差距。

　　——改善學(xué)科領(lǐng)域的性別分布結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代管理的女性專業(yè)人才。

　　——在教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　——設(shè)立貧困地區(qū)教育專項(xiàng)基金，加大對(duì)貧困地區(qū)教育投入，為貧困地區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。

　　法律和部門(mén)政策

　　制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)政策。

　　——進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)解決農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族、殘疾人、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問(wèn)題。幫助失、輟學(xué)女童繼續(xù)接受九年義務(wù)教育。逐年提高殘疾女童接受義務(wù)教育率，縮小男女童接受義務(wù)教育的差距。

　　——在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。提高向內(nèi)地新疆高中班選送少數(shù)民族女學(xué)生的比例。

　　——提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注意培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。通過(guò)正規(guī)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)教育以及各種培訓(xùn)，使新增女性勞動(dòng)力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點(diǎn)發(fā)展縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　——加快聾、啞、弱智等特殊學(xué)校的建設(shè)速度。

　　——擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模，提高本科生和研究生中女性的入學(xué)比例，全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定錄取條件的殘疾女性，普通及高等院校不得拒錄。

　　——積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源為婦女接受各級(jí)教育創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

　　——加大掃除婦女文盲工作的力度，把掃除農(nóng)村婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn)，2010年青壯年婦女文盲率降低到3%.

　　——把婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各個(gè)方面，培養(yǎng)女學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。

　　——提高婦女終身教育水平。制定相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的一體化，開(kāi)放性的終身教育體系，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。

　　——農(nóng)村勞動(dòng)力婦女普遍接受實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)。在農(nóng)村初中將基礎(chǔ)教育與“綠色證書(shū)”（農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)）教育有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推行三教統(tǒng)籌，使農(nóng)村女童獲得更全面的知識(shí)和勞動(dòng)技能。

　　——通過(guò)采取對(duì)口扶貧支教，啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目等措施，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女受教育水平。

　　——對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì)，提高殘疾婦女的受教育程度，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

　　社會(huì)教育和培訓(xùn)

　　廣泛宣傳性別平等和有關(guān)教育的法律法規(guī)，依法保障男女受教育的平等權(quán)利。使婦女充分享受文化服務(wù)，參與文化活動(dòng)，提高精神文化生活水平的權(quán)利。禁止教育中的性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

　　——鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，為婦女接受教育創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與掃盲。

　　四、婦女與健康

　　主要目標(biāo)

　　1.保障婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)權(quán)利，提高婦女預(yù)期壽命，幫助殘疾婦女康復(fù)。

　　——提高婦女常見(jiàn)病普查率，降低患病率；

　　——預(yù)防和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病、碘缺乏?。?/p>

　　——流動(dòng)人口婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　2.降低孕產(chǎn)婦死亡率

　　——孕產(chǎn)婦死亡率降至80燉10萬(wàn)；——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)牧區(qū)達(dá)到60%以上；

　　——農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65%，高危產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95%以上；

　　3.保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利

　　4.提高婦女生殖保健水平——育齡婦女計(jì)劃生育與生殖保健知識(shí)普及率達(dá)到80%以上；

　　——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率逐年降低，控制在10‰以下；

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到50%.

　　5.婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平

　　——減緩女性性病發(fā)病率和艾滋病病毒感染率；

　　——預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)90%，農(nóng)村達(dá)60%.

　　6.提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

　　策略措施

　　婦女身體、精神和社會(huì)適應(yīng)能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標(biāo)。

　　自治區(qū)宏觀決策

　　在自治區(qū)的衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女健康的主要目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)婦女健康的目標(biāo)實(shí)施和體制改革。

　　——婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主，以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)。

　　——在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)?！龑?dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足婦女的健康消費(fèi)需求?！ㄟ^(guò)宣傳教育，在社會(huì)上樹(shù)立和傳播正確的婦女健康觀念，普及健康知識(shí)。

　　——完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提倡避孕節(jié)育的知情選擇，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任。

　　法律和部門(mén)政策

　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，不斷完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)及部門(mén)政策，保護(hù)婦女的健康權(quán)利，提高婦女的健康自主權(quán)和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。

　　——加快衛(wèi)生立法，完善和落實(shí)以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。

　　——強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

　　——強(qiáng)化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主要的管理模式。將流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范疇。

　　——加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病的發(fā)生。

　　——對(duì)婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能，提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　——針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù)，提高婦科常見(jiàn)病的普查普治率。

　　——加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，創(chuàng)造住院分娩條件。動(dòng)員孕產(chǎn)婦尤其是高危產(chǎn)婦住院分娩，在無(wú)法住院分娩的情況下實(shí)施消毒接生；

　　——提高產(chǎn)科質(zhì)量，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率。

　　——加強(qiáng)育齡婦女接種破傷風(fēng)類毒素疫苗工作，防止發(fā)生新生兒破傷風(fēng)；

　　——推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取措施防止發(fā)生節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥；

　　——?jiǎng)訂T男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。

　　——以生殖健康教育為中心，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)；

　　——加強(qiáng)艾滋病防治工作。強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理；利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民普及艾滋病防治及自我防范知識(shí)；

　　社會(huì)保障和服務(wù)

　　完善我區(qū)醫(yī)療保障制度，保障婦女享受良好的醫(yī)療服務(wù)，提高婦女的生活質(zhì)量和預(yù)期壽命。

　　——促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。——通過(guò)合作醫(yī)療，提高農(nóng)村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　——實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)觀念和服務(wù)模式從以病為本向以人為本的根本轉(zhuǎn)變，治病與保健相結(jié)合，不斷滿足廣大婦女日益提高的健康需求。

　　——利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館、設(shè)施以及在社區(qū)、公園開(kāi)辟場(chǎng)所，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件，提高婦女身體素質(zhì)。

　　五、婦女與法律

　　主要目標(biāo)

　　1.建立健全保障婦女權(quán)益的法制體系

　　——制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策和地方性法規(guī)；

　　——建立健全法律援助制度、人民陪審員制度和維權(quán)聯(lián)席制度。

　　2.開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)宣傳教育

　　——維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)80%以上。

　　3.保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益

　　4.嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為。

　　——及時(shí)受理侵害婦女人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利的案件；

　　——降低強(qiáng)奸、拐賣(mài)等侵犯婦女人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案率，提高對(duì)侵害婦女刑事案件的破案率和結(jié)案率；

　　——有效遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；

　　——預(yù)防和制止家庭暴力，降低家庭暴力發(fā)生率。

　　5.為婦女提供法律服務(wù)援助

　　——建立為婦女提供法律援助的分支機(jī)構(gòu)；——設(shè)立法律援助基金，為婦女提供法律援助。

　　策略措施

　　消除法律規(guī)定與執(zhí)行過(guò)程中的差距，是實(shí)現(xiàn)婦女合法權(quán)益的重要保障。普及法律知識(shí)是提高全民法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)能力的有效手段。

　　立法

　　在自治區(qū)立法中體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)，及時(shí)規(guī)范影響婦女生存與發(fā)展的社會(huì)行為。

　　——在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，關(guān)注婦女問(wèn)題，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

　　執(zhí)法和司法

　　加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化自治區(qū)監(jiān)督機(jī)制，保障憲法賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利。

　　——有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，降低強(qiáng)奸、拐賣(mài)等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。嚴(yán)厲打擊嫖娼賣(mài)淫活動(dòng)和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　　——建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，切實(shí)貫徹男女平等、保護(hù)婦女合法權(quán)益的原則，以保障婦女兒童案件在審判過(guò)程中公正有效。

　　——培養(yǎng)高素質(zhì)的司法、執(zhí)法隊(duì)伍，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。

　　——加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司法效率。

　　法律知識(shí)的宣傳教育

　　把宣傳保護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)納入自治區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃。

　　——把普法宣傳和教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，提高全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)，維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的普及率達(dá)到80%.

　　——提高婦女的法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力。

　　法律援助

　　為受害婦女提供多種形式的社會(huì)救助。

　　——健全信訪接待制度，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴。

　　——法律援助中心、婦女熱線、避難所等各類婦女救助機(jī)構(gòu)向遭受暴力需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。

　　——立法、司法、群眾團(tuán)體等社會(huì)各有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女合法權(quán)益。

　　六、婦女與環(huán)境

　　主要目標(biāo)

　　1.創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，有效保障婦女合法權(quán)益

　　——擴(kuò)大馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策宣傳覆蓋面，強(qiáng)化性別平等意識(shí)；

　　——各級(jí)政府每年至少1-2次專題研究或聽(tīng)取有關(guān)婦女發(fā)展問(wèn)題的匯報(bào)；

　　——提高媒體對(duì)婦女工作的全面宣傳和對(duì)優(yōu)秀女性的宣傳率，樹(shù)立全社會(huì)保護(hù)和尊重婦女的意識(shí)；

　　——重視表彰、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的先進(jìn)分子，為婦女人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2.提高婦女享有社會(huì)福利的水平

　　——加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，完善對(duì)低收入婦女群體的生活保障，適時(shí)提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

　　——發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，保障婦女尤其老年婦女的身心健康。

　　3.加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的新型家庭

　　——倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女的生活質(zhì)量；

　　——提高職業(yè)婦女家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平。

　　——減輕職業(yè)婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度。

　　4.為婦女創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境

　　——設(shè)市城市污水處理率達(dá)65%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)75%；

　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65%以上；

　　——農(nóng)村改水受益率達(dá)95%，自來(lái)水普及率達(dá)50%以上，飲水衛(wèi)生合格率達(dá)70%以上。

　　5.提高婦女參與環(huán)境保護(hù)和決策的程度

　　——婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)70%.

　　策略措施

　　優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，保護(hù)自然環(huán)境，是有效保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女可持續(xù)發(fā)展的要素。

　　自治區(qū)宏觀決策

　　自治區(qū)在文化、教育、宣傳、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女與環(huán)境的主要目標(biāo)。

　　——制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是決策者的社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀念，為婦女兒童健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　——鼓勵(lì)婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四有”“四自”新女性。

　　——加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資金投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造，完善對(duì)低收入婦女群體的生活保障，提高社會(huì)救助對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)的社會(huì)福利事業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)，提倡尊老愛(ài)幼。

　　發(fā)展老年公益事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化，保障老年婦女的身心健康。

　　——發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用，治理污染，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高生活質(zhì)量。

　　——擴(kuò)大婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，提高我區(qū)婦女在國(guó)際事務(wù)中的影響力，促進(jìn)世界的和平、進(jìn)步與發(fā)展。

　　法律與部門(mén)政策

　　在新聞出版、廣播影視以及文化藝術(shù)等領(lǐng)域展現(xiàn)婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的成就和作用，大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物。

　　——加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。

　　——為婦女在傳媒領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會(huì)，使婦女廣泛參與大眾媒體的管理、節(jié)目制作、教育、培訓(xùn)和研究。提高婦女對(duì)媒介資源的占有程度。

　　——加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、平等、尊重婦女、尊老愛(ài)幼的家庭關(guān)系和科學(xué)、文明、健康的生活方式，提倡夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。

　　——完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。

　　——強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場(chǎng)所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害，其中，設(shè)市城市污水集中處理率達(dá)到65%，垃圾無(wú)害處理率應(yīng)達(dá)到75%.

　　——把農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所的專業(yè)施工隊(duì)伍，使農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%.確保農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到50%.推進(jìn)改水改廁后的使用、管理及農(nóng)村人畜糞便無(wú)害化處理工作，將農(nóng)村改水受益率提高到95%.

　　——提高婦女對(duì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和基本知識(shí)的普及率，提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極參加環(huán)境保護(hù)，防止有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女健康造成的危害。保護(hù)飲用水源，防治農(nóng)村面源污染和農(nóng)業(yè)化學(xué)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。提高垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理率。

　　——支持以婦女為主的民間環(huán)保組織，并在制定城市規(guī)劃和對(duì)環(huán)境有影響的政策時(shí)充分考慮婦女的意見(jiàn)。

　　社會(huì)保障和服務(wù)

　　——在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面。

　　——加強(qiáng)老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)，豐富老年婦女的精神文化生活，在50%的地州建設(shè)老年活動(dòng)中心。

　　——在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。

　　組織與實(shí)施

　　1.自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本綱要的組織實(shí)施。自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，要根據(jù)綱要的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2.實(shí)施綱要是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要將本綱要的實(shí)施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　3.建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體每年向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施綱要的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握綱要實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。注重對(duì)婦女問(wèn)題的理論研究和應(yīng)用。

　　4.各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力情況，逐步增加實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)根據(jù)綱要實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款。各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展，多渠道籌集資金。鼓勵(lì)社會(huì)贊助。

　　5.本綱要由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　1.對(duì)本綱要的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)的婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)。做好實(shí)施綱要的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，評(píng)估綱要實(shí)施效果，并為制定規(guī)劃，科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　2.建立自治區(qū)級(jí)的婦女狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面地、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r。本綱要分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入自治區(qū)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、確保綱要總目標(biāo)的實(shí)施。

　　3.建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和政府各有關(guān)部門(mén)，每年向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估綱要的實(shí)施效果。自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，每5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　4.建立綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)婦女綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批婦女綱要的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由相關(guān)部門(mén)共同組成，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭。負(fù)責(zé)制定本綱要分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)：收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交自治區(qū)級(jí)婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女綱要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

　　專家評(píng)估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開(kāi)展階段性評(píng)估，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女綱要的檢查評(píng)估工作。

　　各地都要建立本地綱要的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映本地區(qū)綱要的實(shí)施情況。

　　附件二：新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001——2010年）

　　前 言

　　二十一世紀(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。目前，世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，培養(yǎng)和造就適應(yīng)二十一世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才勢(shì)在必行。因此，把提高國(guó)民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人才資源作為戰(zhàn)略任務(wù)，從兒童早期的生存、保護(hù)、和發(fā)展著手，在兒童生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為兒童的成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童特殊的保護(hù)、照顧和正確的教育，為兒童一生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)尤為重要。

　　1990年，世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議通過(guò)了《兒童生存、保護(hù)與發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)與發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》。1991年3月，李鵬總理代表中國(guó)政府簽署了上述兩個(gè)文件，作出了莊嚴(yán)承諾。1992年2月，國(guó)務(wù)院下達(dá)了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，并要求各省區(qū)制定實(shí)施方案。我區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合新疆的實(shí)際情況，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室起草，于1992年9月14日以新政發(fā)（1992）89號(hào)文頒布了新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》方案，確定了我區(qū)九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的目標(biāo)。8年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府致力于發(fā)展兒童事業(yè)，制定了一系列有關(guān)促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的政策和措施，為改善各族兒童的成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行了不懈的努力，取得了一定的成績(jī)。基本實(shí)現(xiàn)了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的主要目標(biāo)。根據(jù)新疆兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止2000年底24項(xiàng)目標(biāo)中已達(dá)標(biāo)的有10項(xiàng)，它們是：普及安全飲用水、普及基礎(chǔ)教育、掃除成人文盲、保護(hù)處于困境的兒童、合理的生育間隔、消除脊髓灰質(zhì)炎、降低麻疹發(fā)病和死亡、保持計(jì)劃免疫覆蓋率、提倡母乳喂養(yǎng)、開(kāi)展生命知識(shí)及生活技能宣傳。未達(dá)標(biāo)的有9項(xiàng)，它們是：降低嬰兒及5歲以下兒童死亡率、降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低兒童營(yíng)養(yǎng)不良、普及衛(wèi)生廁所、預(yù)防艾滋病、享有孕期保健和安全接生、消除碘缺乏病、消除新生兒破傷風(fēng)、擴(kuò)大早期兒童發(fā)展教育活動(dòng)。因無(wú)數(shù)據(jù)而無(wú)法判斷的目標(biāo)有5項(xiàng)，它們是：降低低出生體重、降低婦女缺鐵性貧血、消除維生素A缺乏癥、降低兒童腹瀉死亡、降低兒童急性呼吸道感染死亡。

　　在已達(dá)標(biāo)的目標(biāo)中，2000年我區(qū)農(nóng)村人口改水受益率為86.9%達(dá)到了自治區(qū)85%的目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)村安全飲水人口覆蓋率也由1990年的39%，提高到2000年的72.2%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)97%，完成率由1990年的56.7%提高到2000年的82.9%.未達(dá)標(biāo)的目標(biāo)中，嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率也從九十年代初的69‰和96‰，分別下降到2000年的55.5‰和65.4‰；孕產(chǎn)婦死亡率由1990年的270燉10萬(wàn)下降到2000年的161.4燉10萬(wàn)；到2000年，住院分娩率為56.6%，非住院分娩中消毒接生率為67.3%，均有不同程度的提高。

　　但是，由于種種原因我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展比較緩慢，兒童工作的基礎(chǔ)還很薄弱，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平存在著顯著的差異，兒童發(fā)展的環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。特別是在邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村和牧區(qū)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率均高于全國(guó)平均水平；低出生體重、出生缺陷兒和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率下降速度緩慢；貧困地區(qū)5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良率居高不下；農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率、新法接生率較低；普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所困難較多；碘缺乏病危害仍未消除；預(yù)防與控制艾滋病形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的主要任務(wù)。

　　為此，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》的要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)制定《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》。新的兒童綱要以促進(jìn)兒童發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)和造就二十一世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以提高兒童身心素質(zhì)為重點(diǎn)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，提出本世紀(jì)第一個(gè)十年兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。本綱要將作為新世紀(jì)自治區(qū)兒童工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將進(jìn)一步促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　總目標(biāo)

　　到2010年新疆兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”和“一切為了兒童，為了一切兒童”的原則，保障兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平；兒童教育在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)要有步驟地普及高中階段教育；逐步完善保障兒童權(quán)益的法律體系；依法保障兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，使處于困境的兒童受到特殊保護(hù)。根據(jù)《九十年代新疆兒童發(fā)展綱要》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告反映的問(wèn)題以及各地、州、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和婦女兒童工作情況，我區(qū)2001-2010年兒童發(fā)展綱要分兩個(gè)階段（2001-2005年為第一階段即中期監(jiān)測(cè)評(píng)估階段，2006-2010年為第二階段即終期監(jiān)測(cè)評(píng)估階段），同檔指標(biāo)進(jìn)行。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、兒童與健康

　　改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平

　　主要目標(biāo)

　　1.提高出生人口素質(zhì)——婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80%，農(nóng)村、牧區(qū)達(dá)到50%.——努力減少出生缺陷的發(fā)生率。

　　2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩——到2010年將孕產(chǎn)婦死亡率由2000年的161.4燉10萬(wàn)下降到80燉10萬(wàn)。

　　——農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，農(nóng)牧區(qū)消毒接生率達(dá)到95%以上。

　　——孕產(chǎn)婦中、重度缺鐵性貧血患病率在2000年的基礎(chǔ)上下降1燉3.

　　——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到60%以上。

　　——到2010年達(dá)到每個(gè)地、州、市及縣（市）都要建立獨(dú)立建制的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名專職婦幼專干，每村有一名村級(jí)保健員。婦幼衛(wèi)生人員達(dá)到100%持證上崗。

　　3.降低兒童死亡率

　　——到2010年將嬰兒死亡率由2000年的55.5‰降低到44‰。

　　——將5歲以下兒童死亡率由2000年的65.4‰降低到2010年的52‰。

　　——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰。——計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到90%以上，乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫。以省為單位，12月齡兒童乙肝疫苗全程接種率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)村達(dá)到80%以上。同時(shí)，根據(jù)全區(qū)實(shí)際，逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

　　——降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等原因構(gòu)成的主要死因的死亡率。

　　4.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)兒童體質(zhì)

　　——5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基礎(chǔ)下降1燉4.

　　——將低出生體重發(fā)生率控制在10%以下。

　　——嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。

　　——嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上，適時(shí)、合理添加輔食。

　　——減少兒童維生素A缺乏。

　　——合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上，以縣為單位尿碘中位數(shù)大于100微克燉升。

　　——兒童保健覆蓋率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)村牧區(qū)達(dá)到60%以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。

　　——中小學(xué)生國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率達(dá)到90%以上。

　　5.加強(qiáng)兒童健康教育和健康保護(hù)

　　——提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。

　　——預(yù)防和控制性病、艾滋病的蔓延和增長(zhǎng)?！?005年，以縣為單位，實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)到90%，傳染性肺結(jié)核病患兒的治愈率達(dá)到80%.到2010年，以縣為單位實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達(dá)到95%以上，傳染性肺結(jié)核病患兒的治愈率達(dá)到90%.

　　——預(yù)防和減少未成年人吸煙，嚴(yán)禁未成年人吸毒。

　　策略與措施

　　1.加強(qiáng)對(duì)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)兒童發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平。促進(jìn)兒童事業(yè)的發(fā)展是各級(jí)政府的基本職責(zé)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)保證兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。不斷增加?jì)D幼衛(wèi)生和疾病控制等有關(guān)方面基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。

　　2.認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，開(kāi)展多種形式的婦幼衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)。不斷提高各族群眾和醫(yī)務(wù)人員對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃免疫、兒童營(yíng)養(yǎng)、婦幼衛(wèi)生保健等重要性的認(rèn)識(shí)。提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

　　3.倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開(kāi)展有關(guān)性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的青春期教育以及減少吸煙和預(yù)防吸毒的教育。

　　4.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村婦幼衛(wèi)生專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任感和服務(wù)能力。在進(jìn)一步完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院的急救、產(chǎn)科、兒科以及冷鏈設(shè)備的建設(shè)。為廣大農(nóng)牧區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩和各族兒童計(jì)劃免疫以及各種疾病的診治、搶救創(chuàng)造必要的條件。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其功能，在完成好宣傳優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)任務(wù)的同時(shí)，做好出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的工作。

　　5.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、兒童常見(jiàn)病和多發(fā)病的預(yù)防與診治等各項(xiàng)服務(wù)。

　　6.全面開(kāi)展婦女生殖健康服務(wù)。在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)實(shí)施“母親安全”項(xiàng)目，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦篩查工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　7.多渠道設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必備的醫(yī)療救助。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童逐步實(shí)行保健管理。

　　8.重視兒童體育。有條件的城市、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，中、小學(xué)校保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

　　9.重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康課程；逐步在大中城市和其他有條件的地方建立兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。

   二、兒童與教育

　　保障兒童受教育的權(quán)利，提高兒童受教育水平

　　主要目標(biāo)

　　1.全面普及九年義務(wù)教育，保障所有兒童的受教育權(quán)利——到2010年將小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由2000年的97%提高到99%以上，輟學(xué)率控制在1%以下，鞏固率提高到95%以上。15周歲人口中初等教育完成率由2000年的82.9%提高到90%以上。

　　——初中入學(xué)率達(dá)到95%以上，輟學(xué)率控制在3%以下，17周歲人口中，初級(jí)中等教育完成率在2000年的基礎(chǔ)上逐年提高。

　　——發(fā)展特殊教育，使殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在已通過(guò)普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的縣（區(qū)、市）達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和?，尚未通過(guò)普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收的縣（區(qū)、市）入學(xué)率要有大幅度的提高。

　　——逐步提高農(nóng)牧區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童的受教育率。

　　——基本保證流動(dòng)人口中的兒童接受九年義務(wù)教育。

　　2.適齡兒童基本接受學(xué)前教育

　　——發(fā)展0-3歲兒童早期教育，使0-3歲兒童接受早期教育率逐年提高。

　　——城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本能夠接受學(xué)前三年教育，受教育率達(dá)到80%以上，農(nóng)牧區(qū)兒童學(xué)前一年受教育率達(dá)到60%以上。

　　——?dú)埣矁和?、流?dòng)人口中兒童接受學(xué)前教育率逐步提高。

　　3.有步驟地普及高中階段教育——全區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到70%以上。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)普及高中階段教育。

　　4.提高教育質(zhì)量和效益

　　——改革考試評(píng)價(jià)制度。

　　——基本建立適應(yīng)21世紀(jì)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。

　　——到2010年中、小學(xué)和幼兒園教師繼續(xù)教育率達(dá)到80%以上。

　　——全區(qū)中小學(xué)布局基本合理，辦學(xué)效益與規(guī)模不斷提高。

　　——全區(qū)80%的中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，實(shí)施“校校通”工程。

　　5.提高家庭教育水平，普及家庭教育知識(shí)

　　——建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制。使各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量逐年增加。到2010年中、小學(xué)、幼兒園開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校率在城市達(dá)到90%以上，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到60%以上，社區(qū)辦家長(zhǎng)學(xué)校率達(dá)到70%以上。

　　——基本普及家庭教育知識(shí)，不斷提高各族兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率。

　　策略與措施

　　1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。完善教育法律、法規(guī)和教育政策，加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度。提高全社會(huì)的教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并適度超前。合理配置教育資源，縮小地區(qū)差異，增加教育投入，為所有兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件，確保義務(wù)教育的公平、公正性。

　　2.全面貫徹國(guó)家教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神，加強(qiáng)中小學(xué)綜合實(shí)踐基地的建設(shè)；將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容，切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除女童入學(xué)的障礙；多渠道設(shè)立貧困救助基金，實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“西部教育開(kāi)發(fā)工程”、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困家庭、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)特別是農(nóng)牧區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利，積極為他們創(chuàng)造和改善就學(xué)條件。

　　3.保障孤殘兒童和流動(dòng)人口中兒童的受教育權(quán)利。使殘疾兒童、孤兒與其它兒童同步接受義務(wù)教育；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度；根據(jù)國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，做好教育規(guī)劃，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求。

　　4.建立并完善0-3歲兒童教育管理體制。多渠道、多形式的發(fā)展幼兒教育，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦園的方針，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園，積極探索非正規(guī)的教育形式，滿足邊遠(yuǎn)、貧困的少數(shù)民族聚居地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要，加強(qiáng)漢語(yǔ)教育。

　　5.實(shí)施“教育信息化工程”，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)的教育需求，開(kāi)發(fā)教育教學(xué)軟件，推動(dòng)中小學(xué)校計(jì)算機(jī)信息技術(shù)教育工作，為教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

　　6.提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。重視中小學(xué)、幼兒園管理人員和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。加強(qiáng)師德建設(shè)，本著愛(ài)護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)的原則，研究、探索、實(shí)施適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的教育方法。不得歧視、體罰或變相體罰兒童，中、小學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生。學(xué)校的紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

　　7.重視、加強(qiáng)、完善家庭教育工作。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面的教育優(yōu)勢(shì)，形成教育合力。重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳普及和理論研究工作。在普及學(xué)校舉辦家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為陣地，辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校和培訓(xùn)班。幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的一體化。

　　三、兒童與法律保護(hù)

　　完善、落實(shí)法律法規(guī)，依法保障兒童的合法權(quán)益

　　主要目標(biāo)

　　1.依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)

　　2、打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

　　——控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。禁止虐待、溺棄兒童，特別是女?huà)牒筒垉和?/p>

　　——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

　　3.預(yù)防和控制未成年人犯罪——控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率?！A(yù)防未成年人吸毒、販毒。——在中小學(xué)校普及法律知識(shí)教育。

　　4.在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益——保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。——基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理，或采取適當(dāng)回避制度。

　　5.建立和完善兒童法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。

　　——提高公民對(duì)于保護(hù)兒童權(quán)益各項(xiàng)法律法規(guī)的知曉率。

　　策略與措施

　　1.完善有關(guān)兒童的立法，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保證兒童權(quán)利；在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)的原則和方針；通過(guò)宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)重視和保護(hù)兒童權(quán)利。

　　2.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認(rèn)真履行《兒童權(quán)利公約》。

　　3.嚴(yán)厲打擊殺害、奸淫、猥褻、虐待、拐賣(mài)、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。

　　4.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中要有別于成年人的待遇，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育；對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則；保障被解除收容教養(yǎng)或服刑期滿釋放的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視；宣傳媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不能公開(kāi)其真實(shí)姓名和身份。

　　5.加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭和有關(guān)部門(mén)的密切配合。宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律、法制、和安全教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高自我保護(hù)及防范能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

　　6.禁止對(duì)兒童的家庭暴力及一切形式的身心虐待；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槠溆喠⒒榧s。

　　7.建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)，防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生。及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為，做好對(duì)未成年人的教育挽救工作和回歸社會(huì)工作。積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

　　四、兒童與環(huán)境

　　改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)兒童積極參與

　　主要目標(biāo)

　　1.改善兒童生存的自然環(huán)境

　　——增加森林和綠地面積。

　　——不斷提高農(nóng)牧區(qū)飲水符合“農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的人口。

　　——到2010年將農(nóng)村改水受益率由2000年的66.8%，提高到95%以上。

　　——將農(nóng)村自來(lái)水普及率在2000年的基礎(chǔ)上達(dá)到50%以上。

　　——到2005年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。到2010年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到45%以上。

　　——到2010年城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。

　　——大氣、水、固體廢物、噪聲污染按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，改善兒童健康成長(zhǎng)的自然生態(tài)環(huán)境。

　　——到2010年設(shè)市城市污水集中處理率達(dá)到65%以上。

　　——到2010年設(shè)市城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%；農(nóng)村村莊、屯（村旁、宅旁）綠化覆蓋率達(dá)到25%以上。

　　2.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

　　——尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害的人數(shù)逐年降低。

　　——為兒童提供必需的閑暇、娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

　　——提高兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等產(chǎn)品質(zhì)量，保證其安全無(wú)害。

　　——凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境，為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品的數(shù)量逐年增加。

　　——各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息的影響。

　　——為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　——大力發(fā)展社區(qū)兒童課外教育。加強(qiáng)自治區(qū)、地、州、市、縣（市）兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，90%以上的縣（市）至少有一處兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　3.保護(hù)處于困境中的兒童

　　——?dú)埣矁和祻?fù)率在2000年的基礎(chǔ)上逐年提高。

　　——改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。

　　——到2010年基本達(dá)到每個(gè)地、州、市有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。

　　策略與措施

　　1.各地在制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則，有利于兒童的發(fā)展；要逐步完善和落實(shí)有利于兒童生存、發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)和政策；進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)困境兒童的生存與發(fā)展。

　　2.將兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入，特別是要加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及農(nóng)牧區(qū)兒童事業(yè)的投入；建立和完善兒童的社會(huì)保障制度，保證所有處于困境中的兒童獲得健康成長(zhǎng)和平等發(fā)展的機(jī)會(huì)；擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極參與全球性、區(qū)域性的交流和研究；鼓勵(lì)兒童積極參與家庭文化和社會(huì)生活，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。

　　3.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，增加綠地面積?？刂坪椭卫泶髿?、水、噪音、生活、農(nóng)村面源污染。保護(hù)飲用水源。增加校園綠地，積極倡導(dǎo)園林化校舍建設(shè)，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)以改水、改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，從小樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　4.禁止民族分裂主義、極端宗教勢(shì)力和邪教活動(dòng)在思想文化方面對(duì)兒童的滲透。采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，從兒童抓起，全面進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、反對(duì)民族分裂主義教育和無(wú)神論教育，用正確的思想理論、高尚的道德觀念、健康的社會(huì)意識(shí)來(lái)占領(lǐng)校園，影響社會(huì)。要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反對(duì)民族分裂主義的斗爭(zhēng)，大力清理整頓文化市場(chǎng)，查繳反動(dòng)宣傳品和非法宗教出版物。報(bào)刊、廣播、電視、圖書(shū)和音像制品等大眾傳播媒體要牢牢掌握正確的輿論導(dǎo)向，傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息的影響。

　　5.加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的規(guī)范化管理、檢查、監(jiān)督力度。打擊非法出版物，禁止各類宣傳媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查；完善兒童食品、用品和各類設(shè)施的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作，最大限度地減少兒童的意外傷害；發(fā)展兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，多渠道籌集資金，重點(diǎn)資助邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能，不斷增加社區(qū)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，幫助各族家長(zhǎng)增強(qiáng)養(yǎng)育、教育兒童的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)起家長(zhǎng)的義務(wù)與職責(zé)，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境。

　　6.加大對(duì)兒童福利事業(yè)、流浪兒童救助工作和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與投入，設(shè)立多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，減少反復(fù)性流浪；發(fā)展社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所向兒童免費(fèi)開(kāi)放。

　　組織與實(shí)施

　　1.自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本綱要的組織實(shí)施。自治區(qū)婦兒工委各成員單位要根據(jù)綱要的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　2.各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要將本綱要的實(shí)施納入政府議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　3.建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。自治區(qū)婦兒工委各有關(guān)成員單位每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施綱要的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握綱要實(shí)施的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　4.各地、州（市）、縣（市）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，逐步增加實(shí)施綱要所需要的經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)將根據(jù)綱要實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款。各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)兒童的發(fā)展，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助。

　　5.加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)本綱要的檢查監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

　　6.本綱要由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　1.建立綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)兒童綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批兒童綱要的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)制定本綱要分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)指標(biāo)、收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交自治區(qū)兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)各地、州、市兒童綱要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。專家評(píng)估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案，審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議。對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，開(kāi)展階段性的評(píng)估，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)各地、州、市兒童綱要的檢查評(píng)估工作。

　　各地、州、市都要建立自治區(qū)綱要和本地規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映綱要和本地規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　2.建立自治區(qū)級(jí)的兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保綱要總目標(biāo)的實(shí)施。加強(qiáng)自治區(qū)的兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，增加分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)。做好實(shí)施綱要的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估綱要實(shí)施效果，為政府制定規(guī)劃和科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　3.完善定期報(bào)送和審評(píng)制度。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和政府各有關(guān)部門(mén)，每年向自治區(qū)婦兒工委辦公室和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估綱要實(shí)施效果。自治區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，每3-5年為階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。